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作者结合自身工作经历和各国政府实践和学者观点，对惩治恐怖主义的各个难点问题做了逐一探讨，找出问题、介绍背景、分析各方立场、提出自己观点、指出进一步研究的方向。这些探讨既代表着国际反恐的理论前沿，也是广大普通读者的阅读兴趣所在。
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| 內容簡介： |
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这是一部关于国际恐怖主义最新情况的著述，全书分五章。以“911事件”为代表的现代恐怖主义，对国际社会提出了前所未有的挑战。11年过去了，各国仍在探索如何应对这一挑战（第一章）。恐怖活动中危害最大的莫过于自杀式袭击，研究为何会有自杀式袭击以及如何防范自杀式袭击成为国际反恐的优先议题（第二章）。对恐怖分子实施刑讯的报道不时见于媒体，学者和官员都在研究为何会出现这一现象，以及这一做法面临什么样的法律和道德困境（第三章）。美化恐怖主义的言论充斥网络，这有助于恐怖主义的进一步滋生，世界各国领导人呼吁禁止煽动恐怖主义，但网络空间的特殊性和各国对言论自由的保护，使得惩治煽动恐怖主义困难重重（第四章）。恐怖主义泛滥全球，各国无不严防死守。然而，“谁是恐怖分子”？各国民众难有共识，一百多个国家代表在联合国争论十余年，也未能形成共识（第五章）。
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| 關於作者： |
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孙昂：作者先后担任联合国难民署官员、中国外交部条约法律司处长、中国驻美国大使馆法律事务参赞、外交部安全司参赞，现经联合国秘书长潘基文任命，任联合国安全理事会反恐事务法律专家，著有《美国对外事务法律机制（上下册）》（70余万字）和《零距离看美国中学教育——从纽约中考到中国学生就读美国高中》（20余万字）。作者长期在中国政府和联合国从事反恐工作，掌握大量第一手材料，具有优秀研究和写作能力。写作风格权威性和通俗性并重，既为有关部门机构和专家提供新材料、新见解，也为普通读者提供有趣味的读物。
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| 目錄：
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目录5
前言 7
第一章 改变历史的一天 11
911 事件造成的人员伤亡和政治影响堪比战争。在新千年的第一年，19名基地组织成员不仅改变了4 架美国民航客机的航向，也在某种程度上改变了历史的进程。从此，国家无论大小强弱，都无可躲避，必须直面恐怖组织的正面挑战。面对这一前所未有的新挑战、新威胁，国际社会准备好了吗？
第二章 玉石俱焚 71
各国一向以刑罚包括严刑峻法应对恐怖犯罪，刑罚既惩治犯罪者，也规诫潜在的犯罪者勿重蹈覆辙。以911 事件为代表的自杀式恐怖袭击潮让刑罚既失去惩治对象，也失去规诫功效。民不畏死，奈何以死惧之。刑罚功效受挫，各国又该如何应对恐怖主义？
第三章 君子动口不动手？ 125
911 事件前无古人，但绝非后无来者。各国情报执法机构全力以赴，急于查清恐怖组织于何时、何地发动下次超级袭击，在押的嫌犯不会轻易招供。如何让恐怖嫌犯开口？文明的招法使尽之后，刑讯能否作为加大审讯力度的选项？在国际法明令禁止刑讯后，面对迫在眉睫的恐怖袭击能否特事特办？
第四章 以言入罪？ 187
911 事件消息传来，谴责者有之，欢呼者亦有之。欢呼的言论一旦越界就构成煽动恐怖主义。各国领袖在联合国安理会首脑会议上吁请所有国家在法律上禁止煽动恐怖主义。什么是法律应予禁止的煽动？若有人煽无人动是否也算煽动？煽动恐怖主义与言论自由的界限又在哪里？
第五章 究竟谁是恐怖分子？ 239
在谴责者眼里，911 事件劫机者是十恶不赦的恐怖分子，在欢呼者眼里，他们是舍生取义的“英雄”。谁是恐怖分子？一国军队、特工的所为是否是恐怖行为？袭击军事目标是否也算恐怖行为？说到底，究竟什么是恐怖主义？各国民众难有共识，100 多个国家的代表在联合国争论十余年也未达成共识。
后记 296
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| 內容試閱：
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#精彩文摘#第一章 改变历史的一天#
911 事件造成的人员伤亡和政治影响堪比战争。在新千年的第一年，19 名基地组织成员不仅改变了4 架美国民航客机的航向，也在某种程度上改变了历史的进程。从此，国家无论大小强弱，都无可躲避，必须直面恐怖组织的正面挑战。面对这一前所未有的新挑战、新威胁，国际社会准备好了吗？
一
回首21 世纪初的世界历史，若论影响最大的一天，2001 年9 月11日无疑在候选名单上名列前茅。
这一天是星期二。上午，小布什总统在美国南部佛罗里达州埃玛·布克小学参观。8 点55 分，他走向教室时收到总统国家安全事务顾问赖斯的电话，说一架双引擎小型飞机撞上纽约世界贸易中心北塔，随后又改口说出事的是大型喷气式民航班机。小布什总统心中一震，心想这位飞行员一定是世界上最糟糕的飞行员，怎么可能在晴好天气里将飞机撞上摩天大楼？他指示赖斯对事态保持高度关注，随后让白宫新闻主任准备一份声明，表示他将全力支持联邦应急管理局的救援工作。说罢，小布什总统继续参观学校。校长把他介绍给正在做阅读练习的二年级师生。
9 点05 分，另一位助手过来对小布什总统耳语：又一架飞机撞上世贸中心双塔，这次撞击的是南塔。小布什总统猛然意识到：美国正在遭受袭击！
他不动声色，在教室继续停留了5 分钟，以在随行记者面前表现出大国领导人危机前的镇静。来到休息室，电视正在慢速重放第二架飞机撞击世贸中心南塔的情形，现场浓烟滚滚，不时有无法忍受烈火烘烤的受困者从百层高楼纵身跳下。小布什总统对随行记者发表声明：“女士们、先生们，此刻对于美国是一个艰难的时刻……两架飞机撞上了世贸中心，这很明显是一起针对美国的恐怖主义袭击……”发表声明后，小布什总统匆匆离开学校。9 点45 分，他在总统座机空军1 号上给切尼副总统打电话：美国进入战争状态。
同一时刻，北京时间2001 年9 月11 日晚9 时许，我在家里不经意地拿着电视遥控器在各个频道扫来扫去，突然，凤凰卫视新闻台的画面吸引了我。纽约世界贸易中心双塔都在冒烟。不时重播的画面和字幕显示两架民航客机分别撞击南塔和北塔。电视画面和字幕还显示，第3 架民航客机撞入美国国防部五角大楼，造成包括一名将军在内的重大人员伤亡，第4 架被劫客机偏离预定航线，在飞向首都华盛顿途中坠毁，机上人员无一生还。
此后一个多小时，我一直守在电视机前，看着世贸中心双塔先后轰然倒塌，激起的烟尘覆盖曼哈顿岛南部整个金融区。附近街道上，行人在慌乱中向北夺路狂奔。多年后，当女儿考入距纽约世贸中心仅一箭之遥的史岱文森高中时，学校网址上仍有当年师生匆匆撤离的照片。
这是人类历史上人员伤亡最惨重、财物损毁最巨大的恐怖袭击。其他恐怖袭击事件多在事发后才有媒体赶到现场报道。世贸中心是当时世界第一高楼，也是纽约最著名的地标建筑，时刻处在专业摄影摄像师和普通游客镜头下。两架巨型民航客机先后撞入世贸中心北塔和南塔的场景从多个角度被完整摄制下来，各大电视台反复播放，足以震撼每一位电视观众。
对于我，此时此景，除了视觉震撼外，还有一层专业上的关注。3 个月前，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦6 国元首共同签署打击恐怖主义、分裂主义、极端主义上海公约。我有幸全程参加了公约的起草和谈判，与各国代表一起废寝忘食工作的场面，仍历历在目。
911 事件发生次日，联合国安理会通过决议予以谴责。不过，当时我没想到多年后自己会来到联合国，从事与这次恐怖袭击直接有关的工作。
2008 年秋，结束在北京奥组委的工作后，我应联合国秘书长潘基文聘请，来到纽约，担任安理会基地组织制裁委员会法律专家。
飞抵纽约次日，办完报到手续和同事们（来自其他国家的几位反恐专家）见面寒暄后，我利用午餐时间独自乘坐地铁，从联合国总部来到世贸中心遗址。
1990 年代，我多次来纽约出差，不止一次登上世贸中心楼顶观光平台。记得从观光平台往下看，脚下是全球摩天大楼最集中的曼哈顿岛，似有若无的云彩在双塔腰间飘舞。现再次造访，依然游人如织，热闹非凡，但两座110 层高楼原址只余下一处深坑，是911 事件给纽约留下的刻骨铭心的伤痕。
实际上，911 事件的第一滴血洒落在阿富汗北部的崇山之中，那里一处不为外人所知的密林设有艾哈迈德·沙赫·马苏德的阿富汗北方联盟司令部。青年时代的马苏德曾在喀布尔大学学习工科。1979 年，苏联军队入侵阿富汗，马苏德返回家乡潘杰希尔山谷组织游击队，武装抵抗苏军。马苏德熟读毛泽东和切·格瓦拉的著作，骁勇善战，足智多谋。他指挥的游击队是阿富汗所有抗苏游击队中战斗力最强的一支。从1980 年到1985 年，苏军每年都向距阿富汗首都喀布尔不远的潘杰希尔山谷发动两次大规模进攻，参与进攻的军队人数多达3 万人，但始终未能击败马苏德领导的游击队，马苏德因此赢得“潘杰希尔雄狮”的称号。
1989 年，战场陷入僵局，伤亡人员惨重，苏军被迫撤出阿富汗。两年后，这个超级大国在无外敌入侵的情况下自行崩溃。苏联解体的原因是多方面的：10 年征战惨淡收场，阿富汗战争对苏联国力的消耗、对士气的损害、对国际地位的影响，以及人民对国家领导人决策能力的质疑，凡此种种，侵蚀了国家的根基。难怪美国《华尔街日报》称马苏德不仅打赢了阿富汗战争，而且打赢了冷战。
苏联扶持的纳吉布拉政府垮台后，马苏德众望所归出任阿富汗新政府国防部长。不过，马苏德未能整合不同民族、不同部落、不同党派背景的各支武装，阿富汗陷入内战。
1996 年，塔利班武装在阿富汗内战中占据上风，占领首都喀布尔和阿富汗绝大部分领土。各支反塔利班武装撤出喀布尔，组成北方联盟。
马苏德担任北方联盟最高军事领导人，在毗邻塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的阿富汗北部山区建立根据地，继续与塔利班武装作战。
马苏德身经百战，经验丰富。面对强敌，他处事谨慎，风格隐秘，外人难觅踪影。为应对塔利班强大军事压力，2001 年4 月，藏身密林多年后，马苏德首次出国访问，赴比利时等国，与西方国家代表接触，寻求援助。
访欧归来，马苏德收到比利时穆斯林社团来信，说马苏德的访问在穆斯林社区引起强烈反响，比利时穆斯林报刊记者专程赴阿富汗采访马苏德，跟踪报道北方联盟对塔利班的战事。
记者达哈梅和库阿尔从比利时经巴基斯坦和塔吉克斯坦辗转进入阿富汗北部山区，抵达北方联盟营地。达哈梅和库阿尔到达后，马苏德没有马上接见。达哈梅和库阿尔耐心地等待主人的安排，丝毫未显露可疑形迹。
10 天后，马苏德终于同意接见两名远道慕名而来的比利时记者。中午时分，达哈梅和库阿尔被卫士带进马苏德指挥部。架好相机，他们提出一个关于本·拉登的问题，正当马苏德回答时，两人引爆藏在相机中的炸弹，马苏德身负重伤，几分钟后死亡。两名杀手也死于爆炸和随后与马苏德卫士的枪战。
马苏德遇害即刻成为世界各大媒体的头条新闻。各大媒体没有报道而各国情报机关当时也一无所知的是：刺杀马苏德是一起更大阴谋的一环。
马苏德遇害两天后，2001 年9 月11 日，美国遭到基地组织袭击。华盛顿西郊中央情报局总部，一名负责阿富汗事务的情报官员看着电视实况中纽约世贸中心双塔轰然倒塌时，喃喃自语：现在才明白为什么马苏德会在两天前遭到暗杀……
911 事件前夕，基地组织领导层预料事后将遭美国大规模报复：美国的军事战略极可能是全力支持马苏德领导的北方联盟向庇护基地组织的塔利班发动军事进攻。如在袭击前除掉马苏德，北方联盟武装将群龙无首，战斗力受损。基地组织的另一层考虑是，多年来，庇护基地组织给塔利班带来巨大的国际压力。联合国安理会于1999 年通过第1267 号决议制裁塔利班，以迫使塔利班停止庇护基地组织。911 事件发生后，塔利班必将面临空前的政治和军事压力。为了继续维护与塔利班的关系，防止塔利班与基地组织切割，基地组织必须有所作为，重礼巩固与塔利班的盟谊，此时此刻，献给塔利班的最贵重礼物莫过于塔利班死敌马苏德的死讯。
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