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編輯推薦: |
城乡二元结构是发展中国家步入现代社会的最大难题。在中国,由于计划经济造成的城乡人口户籍分割加大了二元结构化解的难度,其中,农村转移人口的市民化更成为历史性难题。《中国城市发展报告No.6》直接聚焦在农村转移人口的城市化上,以调研的数据、历史的经验、国外的借鉴,指出我国当前城市发展最大的制度问题,并根据党的十八大报告精神和2013年经济工作要求,结合国际有关经验和国内相关案例,对城市化过程中农民变市民的有益探索。
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內容簡介: |
本书以“农业转移人口的市民化”为主题,多形式、多层次、多角度探讨了中国农业转移人口市民化的历程、现状、特点及推进思路。该报告由总报告、综合篇、专题篇、案例篇组成,分别就农村转移人口市民化的总体战略、中国改革开放以来农民工政策演变过程、中国城市流动人口现状及管理、农民工市民化的成本测算、农民工市民化的推进路径、户籍改革思路、建立统一公平就业制度、完善农民工多项社会保障制度、解决农民工城市住房等问题进行了探讨,并对国内相关实践进行了展示,包括北京、杭州、漯河、苏州等地。
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關於作者: |
潘家华
中国社会科学院城市发展与环境研究所所长、研究员,可持续发展研究中心主任、研究生院教授、博士生导师;国家气候变化专家委员会委员、国家外交政策咨询委员会委员、北京市政府专家咨询委员会委员;中国生态经济学会副会长、中国生态文明研究与促进会常务理事、国家“973”项目首席科学家。
魏后凯
中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长、研究员,研究生院城市发展与环境研究系主任、教授、博士生导师,享受国务院颁发的政府特殊津贴。兼任中国社会科学院西部发展研究中心主任,中国区域科学协会、中国区域经济学会副理事长,中国城市规划学会区域规划与城市经济学术委员会副主任,中国地质矿产经济学会资源经济与规划专业委员会副主任。
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目錄:
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突破利益格局加速市民化进程(代序)
Ⅰ总报告
1推进农业转移人口市民化的总体战略
Ⅱ综合篇
2中国城市科学发展评价
3改革开放以来我国农民工政策的演变过程
4中国城市流动人口现状及管理创新
5农民工市民化的成本及其分担机制
6巨型城市农民工市民化的推进思路
7外来移民当地融入的国际经验
Ⅲ专题篇
8进一步推进户籍制度改革的思路与建议
9依靠“带资进城”促进农民市民化
10建立城乡统一的公平就业制度
11推进城镇常住人口基本公共服务全覆盖
12完善农民工社会保障体系
13加强农民工住房保障
Ⅳ案例篇
14北京:农民就地城镇化模式
15推进农民工市民化的杭州实践
16漯河:新型农村社区建设的经验
17苏州农民工市民化经验
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內容試閱:
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《中国城市发展报告No.6》以“农业转移人口的市民化”为主题,紧密联系现阶段中国新型城镇化的客观要求,以及十八大报告有关城镇化战略的科学论述,以总报告、综合篇、专题篇、案例篇等形式多层次、多角度探讨了中国农业转移人口市民化的历程、现状特点及推进思路,科学测算了农业转移人口市民化的综合成本,特别对巨型城市农业转移人口市民化的规模和成本进行了专门测算,并对农业转移人口市民化相关的户籍制度改革、流动人口管理、城乡公平就业、农民“带资进城”、社会保障、住房保障、基本公共服务常住人口全覆盖等问题进行了深入研究,对当前各地推进新型城镇化具有重要指导意义和参考价值。
本报告认为,城镇化就是变农民为市民的过程,市民化是城镇化的根本。目前,中国城镇中农业转移人口处于快速稳定增长阶段,总量约2.4亿人,占城镇人口的1/3左右。但由于成本障碍、制度障碍、能力障碍、文化障碍、社会排斥以及承载力约束等方面的影响,农业转移人口市民化进程严重滞后。2010年,全国按城镇非农业户口人口计算的市民化率仅27%,不完全城镇化率达23%,其中东部地区高达31.3%。综合测算表明,2011年,全国农业转移人口市民化程度仅有40%左右。推进农业转移人口市民化是一项长期的艰巨任务,预计到2030年前,全国大约有3.9亿农业转移人口需要实现市民化,其中存量约1.9亿,增量超过2亿。未来应本着“以人为本、统筹兼顾、公平对待、一视同仁”的原则,分阶段稳步推进市民化进程,多措并举、分层分类做好市民化工作,构建政府主导、多方参与、成本共担、协同推进的市民化机制,同时进一步深化户籍、土地、住房、社会保障、公共服务和农村产权制度等综合配套改革,建立完善城乡统一的户籍登记管理制度和社会保障制度,稳步推进基本公共服务城镇常住人口全覆盖,全面提高城镇化质量和水平,促进城镇化健康发展。
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