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| 編輯推薦： |
1、根据党的十八届三中全会精神修订，内容丰富，物超所值；
2、权威党建专家撰写，理论性、实用性、操作性、针对性强；
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| 內容簡介： |
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党的十八大报告指出：要健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。要严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。本书根据18 大党章以及18 大报告和党务工作的有关规定的要求，从各基层党组织开展党务工作，包括发展党员工作、党员教育管理工作、党的宣传工作、党的组织工作、党的干部工作等，以词条的形式重点讲述了党务工作的主要内容和方式方法，是广大党务工作者结合党的18 大精神，做好新时期党务工作的重要参考和得力帮手。
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| 目錄：
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第 一 章党支部基本知识
◎学习导航
第一节 党支部的地位和作用
第二节 党支部的设置
第三节 党支部的基本任务和建设要求
◎参考案例
◎深度思考
第 二 章支部党员大会、党支部委员会、党小组
◎学习导航
第一节 支部党员大会
第二节 党支部委员会
第三节 党小组
◎参考案例
◎深度思考
第 三 章党支部的党员教育工作
◎学习导航
第一节 党员教育的总体要求和目标
第二节 党员教育的基本内容
第三节 党员教育工作的原则、方法和实施
◎参考案例
◎深度思考
第 四 章党支部的党员管理工作
◎学习导航
第一节 党员管理的原则、任务和方法
第二节 日常性的党员管理工作
◎参考案例
◎深度思考
第 五 章党支部的党员发展工作
◎学习导航
第一节 发展党员的方针和原则
第二节 发展党员的程序
第三节 新时期的党员发展工作
◎参考案例
◎深度思考
第 六 章党支部的思想政治工作
◎学习导航
第一节 加强思想政治工作的重要意义
第二节 思想政治工作的任务、方针和原则
第三节 加强党支部思想政治工作
◎参考案例
◎深度思考
第 七 章党支部的纪律检查工作
◎学习导航
第一节 党的纪律和纪律处分
第二节 党支部纪检工作的方针和任务
◎参考案例
◎深度思考
第 八 章党支部的群众工作
◎学习导航
第一节 群众工作的重要性
第二节 党的群众工作的基本立场和基本方法
第三节 积极探索新形势下群众工作的新途径、
新方法
第四节 深入扎实开展党的群众路线教育实践活动
◎参考案例
◎深度思考
第 九 章党支部的制度建设
◎学习导航 175
第一节 党支部制度建设的原则和内容
第二节 确保党支部各项制度实施的途径
◎参考案例
◎深度思考
第 十 章党支部领导班子建设
◎学习导航
第一节 党支部领导班子建设的原则和标准
第二节 党支部领导班子建设的内容和途径
第三节 新时期发挥党支部领导班子的作用
◎参考案例
◎深度思考
附 录 附录一：中国共产党章程
附录二：中共中央关于全面深化改革若干重大问题
的决定
附录三：关于中国共产党党费收缴、
使用和管理的规定
附录四：中国共产党发展党员工作细则（试行）
附录五：中国共产党党员权利保障条例
附录六：入党常用文书写法及范文
后记
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| 內容試閱：
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第一章
党支部基本知识
学习导航
党支部是党的整体组织体系中最基层的一级组织，在党的建设的伟大工程中具有极其重要的作用。党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党的路线、方针、政策只有依靠党支部，才能具体深入到群众中去，贯彻到群众中去。
本章主要介绍党的基层党支部的地位和作用，党支部的设置、党支部的类型、党支部的基本任务和建设要求等。重点介绍党支部的地位、党支部组建的程序、各类党支部的工作职责以及党支部的建设要求等。
第一节党支部的地位和作用
中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的，党支部是党的最基层组织。当前，我国正处于全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会的新阶段，进一步明确党支部的性质、地位和作用，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，对于加强和改进基层组织建设，推进中国特色社会主义事业的发展，具有十分重要的意义。
一、基层党组织和党支部
所谓党的基层组织，是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。党的十六届四中全会指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。”党的十七大进一步强调党的基层组织“是党执政的基础”。党的十八大明确提出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。对此，十八大通过的《中国共产党章程》（以下简称《党章》）明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”
党通过党的基层组织，把每一个党员组织到党的一个组织中，使他们在其中工作，并充分发挥先锋模范作用；党依靠党的基层组织，把党的路线、方针、政策贯彻到群众中去；人民群众的意见和要求，也要通过党的基层组织反映到党的领导机关中来；党的各项战斗任务更要依靠党的基层组织发动和组织群众去完成。
中国共产党的组织体系是依据党的纲领和章程，按照民主集中制的原则自下而上组织起来的统一整体。它是由中央、地方和基层组织共同构成，它们之间相互连接，相互作用，形成了一个严密而完整的统一体。在这个组织体系中，党的中央委员会是党的首脑，党的地方组织是连接中央和基层组织的中间环节，而党的基层组织是党的基础，作为党的基层组织中处于社会最基层的党支部则是党的组织基础中的基础，是构成党的强大肌体的细胞，是中国共产党的一个重要组成部分。
党支部作为党的基层组织的一种形式，也是社会基层单位的一种政治组织，它不是一般的社会群众组织，也不是一般的经济组织和行政机关。我们党通过遍布全国的基层党支部，把八千两百万多万党员凝聚成一个统一的战斗集体，这是我们党的组织优势最重要的体现。在党的基层组织中，党支部处于整个社会的最基层，又是党的基层组织中的最基层，这样的位置决定了党支部在党的建设中具有极其特殊的地位和不可替代的作用。
二、党支部的地位
党支部作为党的最基层组织，有其重要的地位：
（1）党支部是党的组织基础。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成的，相互作用的严密而完整的组织体系。在这个体系中，党支部是最基本的细胞，是把党员组织起来的一种最基本的组织形式。在党的建设九十多年的实践经验中，虽然党支部在组织形式、工作内容等方面有所变化，但其在党的组织体系中的基础地位始终没有改变，并且其地位和作用更加突出、更加明确，党对党支部的规定更加具体，更加具有可操作性。我们党正是通过党支部这一组织形式，将全国各地、各条战线和各个单位的每一个党员紧密地组织起来，形成一个具有统一意志、统一纪律、统一行动的整体，从而奠定了我们党全部工作和战斗力的基础。假如没有党的支部，我们党就不可能具有今天这样强大的生命力和凝聚力。
（2）党支部又是党的自身建设和管理党员最基本的单位。党支部是党开展活动的最基本单位，党支部具体地担负着对党员进行管理教育、发展新党员、执行党的纪律的重要责任。党员的素质，党员队伍的状况都与党支部的工作密不可分。对党员进行教育管理是党支部的一项重要工作。按照党章规定，所有的党员都要参加党的一个支部，由党支部负责教育、管理和监督。发展新的党员、执行党的纪律，除特殊情况外，都必须经过党的支部。党的支部是党员履行义务、行使权利的基本场所，党员通过党支部参与对党内事务的管理。只有通过党支部等基层组织，使每个党员都毫不例外地参加党的一个组织并在其中工作，才能把党对党员的教育、管理工作落到实处，才能通过党内健全的组织生活来保证党员在思想上和政治上与党中央保持一致。因此，党支部是否坚强有力，能否履行党章规定的职责，对于提高党员素质、发挥党员先锋模范作用、保持党的先进性和纯洁性、完成党所担负的历史任务，都具有十分重要的意义。
（3）党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党支部与其他各种组织的根本区别，就在于它是政治组织，它是执政党在社会基层单位中的一级组织，它是为了在基层单位实现党的领导和完成党的各项任务而存在的。党支部的性质决定了它在社会基层组织中应该成为战斗堡垒。党支部的战斗堡垒作用，概括地讲，就是在上级党委的领导下，从各自的特点出发，认真履行党章规定的职责,努力成为贯彻党的路线、方针、政策，团结和带领群众完成本单位任务的政治核心。党支部的战斗堡垒作用主要体现在以下三个方面：一是贯彻执行党的路线、方针、政策，保证本单位生产、工作任务的完成；二是坚持党要管党、从严治党的原则，加强对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用；三是密切联系群众，做好群众的思想政治工作，调动广大群众的积极性和创造性。党支部分布在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位。尽管这些基层单位的工作任务、领导体制有所不同，党支部的具体职能、工作方法也不完全一样，但都是党在社会基层组织中的战斗堡垒，都要担负起团结、组织党内外的干部和群众的任务。
（4）党支部是党联系群众的桥梁和纽带。人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是历史的主人，离开了群众就一事无成。党支部扎根于群众之中，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，是人民群众认识党、了解党的窗口，是党的各级领导机关了解人民群众的愿望和要求的主要渠道。人民群众往往通过党支部和党员的表现来评价我们的党。只有经常深入到群众中去，才能了解群众的意见和建议，及时发现群众中的经验和创举。因此，一方面，党支部担负着把党的路线方针政策直接传达给群众，直接在基层贯彻落实的任务；另一方面，党支部担负着及时向上级党组织反映群众的意见、要求和建议的任务。这些任务的完成，有利于保证党密切联系群众，相信群众，依靠群众，集中群众智慧，诚心诚意为群众谋利益。这样不仅使党从群众中获取了智慧，同时也使群众了解了党，自然也会主动地团结在党支部的周围。
三、党支部的作用
党支部是党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是人民群众了解党、认识党的窗口，也是党团结带领群众完成各项任务的可靠保证。它的作用是突出而明显的，主要表现在以下几个方面：
（1）政治思想引导作用。党支部是基层单位中的政治组织，绝不能混同于经济、行政组织或一般群众团体。不同基层单位的党支部不论发挥领导作用、政治核心作用还是保证监督作用，它们的全部工作都具有明确的思想性、政治性。党支部的首要任务就是在政治上、思想上对各基层单位和广大群众起引导作用。一方面，要善于运用马克思主义的立场、观点和方法，分析解决改革开放和现代化建设过程中的现实问题，为本单位的改革和发展把握正确的政治方向；另一方面，还要抓好党员的教育和管理，做好群众的思想政治工作。党的基层支部要做好思想上、政治上的引导工作，必须紧紧围绕经济建设这个中心，结合本单位、本部门的工作实际，以贯彻执行党的路线、方针、政策，全面推进本单位、本部门的改革为目标，同时以教育和说服的方法，采取灵活多样的形式，有针对性地做好思想政治工作。
（2）组织协调作用。各个单位或部门虽小，但其结构和各种关系却非常具体而又复杂，如个人与个人之间的关系，个人与集体之间的关系，各个职能部门之间的关系等。党支部是各个社会基层单位的政治核心或领导核心，它代表基层单位的全局利益和长远利益，能够超脱于各种利益之上，驾驭全局。党支部应该充分发挥这一独特优势，有效地利用政治的、思想的、组织的各种手段，协调并解决各类矛盾，把各个利益主体聚合在一起，形成一个和谐而充满活力的整体。在深化改革、建设社会主义市场经济体制的过程中，新旧体制和与之相适应的经济利益关系正在发生深刻的变化，各种新问题、新矛盾层出不穷，需要党支部及时地做好协调工作，在坚持原则的前提下，运用各种方式方法，减少内耗，保证本单位工作顺利进行。
（3）服务指导作用。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。从这个意义上讲党支部必须做好服务指导工作。在社会主义市场经济体制建设过程中，党支部必须认真有效地组织广大党员，尤其是党员干部学习新知识，掌握新本领，提高把握市场经济规律的自觉性和有效性，增强对市场经济运行的预测和决策能力。党支部必须在发展社会主义市场经济过程中紧紧抓住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，提高领导能力，强化服务意识，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实履行党的基层组织在经济建设、民主政治建设和社会进步中的服务指导作用，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义事业打下坚实的物质基础和思想基础。
第二节党支部的设置
党支部是对党员进行教育、管理和监督的基本单位，科学合理的党支部设置是保证党支部充分发挥战斗堡垒作用的前提和基础，有利于党的领导的实现。党的十八大指出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。
一、设立党支部的原则与基本要求
在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在各类新社会组织中建立党支部力度。设立党支部所应坚持的总体原则是：有利于经济建设和改革开放，有利于建立社会主义市场经济体制，有利于加强和改善党的领导，有利于加强党的建设和发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
按照党员人数以及地域和单位设置党支部，是设置党支部的一般原则。按照党员人数设置党支部，可以使党的上级组织和下级组织、党组织的领导干部和普通党员保持适当比例，有利于基层党组织的精干高效，有利于基层各级党组织的效能得到充分发挥。
《党章》规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。”
根据上述精神，设置党支部的基本要求是：凡有正式党员3人以上不足50人的基层单位，设立党的支部委员会；党员在50人以上不足100人的，可设立总支部委员会，下设若干支部委员会；经上级党组织批准，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会；党员超过100人的，可设立党的基层委员会，但经上级党组织批准，也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会；正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近单位的党员组成联合党支部；凡有正式党员3人以上，执行临时任务时间较短或因某种原因暂时不能成立正式党支部的，可成立临时党支部；部分对国计民生影响重大的科研院所、工矿企业、外交外贸机构和边防要塞机关，虽然党员不足50人或100人，但领导力量较强的，经上一级党委批准，也可以建立党的基层委员会或总支部委员会。
为了便于管理党员和开展活动，党支部一般应根据本单位党员的数量和分布情况，划分若干党小组，每组选举党小组长一人。一个支部所划分的党小组不宜过多。一个党小组不应少于3名党员（其中至少要有一名正式党员）。
建立党的支部应当经过县、团或相当于县、团级党的委员会决定。党支部的领导机关是支部党员大会，在支部党员大会闭会期间，党支部的领导机关是它直接选举出来的支部委员会。
二、设立党支部的程序
党支部的设立要严格按照《党章》和有关规定程序审批。设立党支部的具体程序包括：
（1）向上级党委写出建立党支部的请示。请示的内容包括：建制单位的工作性质、人员数量等简要情况；现有正式党员、预备党员的数量，建立党支部的依据和理由；所建党支部的性质；党支部委员会组成人数和委员设置方案等。
（2）上级党组织批准建立党支部以后，应召开支部党员大会，以无记名投票方式差额选举产生支部委员会。
（3）召开党支部委员会，等额提名或直接选举产生党支部书记、副书记，并对委员进行分工。
（4）向上级党委写出党支部委员会组成的请示。请示的主要内容包括：选举支部委员会的依据；支部党员大会进行选举的简要情况，包括时间、出席大会的党员情况、候选人名额与应选人名额差额情况、选举结果等；党支部委员会选举书记、副书记的情况以及党支部委员的分工情况。
（5）上级批复。上级党组织收到选举结果的报告后，要及时研究并发文，党支部委员会开始工作，履行自己的职责。
三、党支部的基本类型
按照性质职责不同，可以把党支部分为发挥领导核心作用的党支部、发挥政治核心作用的党支部和发挥保证监督作用的党支部等；按照组织计划不同，可以把党支部分为独立党支部、临时党支部、不设支部委员会的党支部等；按照生产行业或工作性质不同，还可以把基层党支部划分为农村党支部、企业党支部、街道社区党支部、机关党支部、高校党支部、军队党支部等。
不同类型的党支部有不同的工作特点。《党章》规定的党的基层组织的基本任务，是所有党的基层组织都必须认真执行的。此外，《党章》还对不同类型的党支部的职责和作用作了明确的规定。
农村党支部主要领导本村的工作，支持和保证本村行政组织、经济组织和群众组织充分行使职权。其主要职责是：贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议；讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题；领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动；搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督；负责村、组干部和村办企业管理人员的教育、管理和监督；搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。
企业党支部是党在企业的战斗堡垒，是企业党的工作和战斗力的基础。国有企业和集体企业中的党支部要围绕企业的生产经营开展工作，充分发挥政治核心作用。其主要职责有：保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织等。
街道社区党支部是党在街道社区基层组织中的领导核心和战斗堡垒。其主要职责包括：宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织和本组织的决议，团结和带领党员、群众完成党和政府在辖区的各项任务；领导街道社区居委会和共青团、妇联等群众组织，支持和保证其按照法律和各自的章程履行职责，开展工作；组织开展社区服务，抓好社区精神文明建设，维护社会稳定；组织、协调辖区单位党组织和党员参加社区建设；加强党组织自身建设，搞好党员的教育、管理、监督和服务，做好党员发展工作；做好社区工作者的教育管理工作；密切联系群众，反映群众的意见和要求，维护群众的正当权利和利益。
机关党支部是机关中带领党员，团结、吸引广大职工群众，宣传和执行党的路线、方针、政策和决议，努力完成机关所担负的任务的战斗堡垒。其主要职责是：宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务；组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线方针政策以及决议，学习科学、文化、法律和业务知识；对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯；对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争；做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难；对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；领导机关工会、共青团和妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责的开展工作；按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。
高校党支部是党在高校的组织基础，是党的各项工作在高校的落脚点。高校党支部的主要职责是：宣传、执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，团结师生员工，保证教学、科研等各项任务的完成；加强对党员的教育、管理和监督，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评；向党员布置做群众工作和其他工作任务，并检查执行情况；培养教育入党积极分子，做好发展党员工作；制定年度培养、教育和发展党员计划；指定专人同入党积极分子联系，重点进行帮助；坚持定期考察、入党前进行教育培养、征求党内外群众意见等制度和做法，严格履行入党手续，保证新党员的质量；做好预备党员的教育、考察和转正工作；经常听取党员和群众的意见、建议，了解、分析师生员工的思想情况，有针对性地做好思想政治工作。
科研院所中的党支部，是科研院所党的建设工作的组织基础，是做好科研院所所属部门和基层单位各项工作的组织保证。其基本职责有：宣传执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，团结科技人员和职工群众，保证科研、开发、生产、经营等各项任务的完成；加强对党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评；向党员布置做群众工作和其他工作任务，并检查执行情况；培养教育入党积极分子，做好发展党员工作；经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析科技人员的思想状况，有针对性地做好思想政治工作。
军队党支部是党在军队的基层组织，是党联系广大官兵的纽带和桥梁，是基层单位统一领导和团结的核心，是巩固和提高部队战斗力的堡垒。其主要任务是：认真贯彻落实党中央和中央军委关于军队建设的一系列决策和论述，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议、命令、指示，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，团结带领官兵完成作战、教育训练等各项任务；组织官兵认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的基本知识和党的优良传统，学习军事、业务和科学文化，建设社会主义精神文明，把官兵培育成有理想、有道德、有文化、有纪律的革命军人；对党员进行教育和管理，严格党的组织生活，监督党员切实履行义务，遵守纪律，保障党员的权利不受侵犯；密切联系群众，经常了解并向上级如实反映群众对党员、党的工作的批评和意见，有领导地实行政治、军事、经济民主，维护群众的正当权益，关心和改善基层物质、文化生活，密切官兵关系，搞好军民共建，增进军政、军民团结；加强对干部的管理和教育，提高干部献身于国防建设的革命事业心和政策责任感；充分发挥党员和群众的积极性、创造性，对先进分子及各种专业技术人才，要及时发现、热情鼓励和支持，使他们为部队现代化建设多做贡献；坚持党员标准，做好发展党员工作，收缴党费，审查和鉴定党员，表彰党员中的先进人物、模范事迹，维护和执行党的纪律；发扬党内民主，开展批评与自我批评，揭露、改正工作中的缺点和错误，抵制、克服各种错误思想和不良倾向；教育官兵增强法制观念，遵守国家法律、法规和军队的条令条例，提高警惕，保卫祖国，坚决同反革命分子和其他犯罪分子的违法活动作斗争；领导共产主义青年团支部和军人委员会的工作，充分发挥其作用。
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