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| 編輯推薦： |
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国内最权威智库每年发表的关于国际战略和安全形势的最新解读，被多个党政机关作为教材参考！
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| 內容簡介： |
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本年度报告（2014～2015）分为全球篇、地区篇、大国篇。在全球篇中，对世界经济、国际金融、国际能源、国际恐情、海权竞争、网络空间外交等发展趋势做了深度分析。在地区篇中，对东南亚、南亚、中亚、中东、非洲等地区的总体形势和未来发展做了全面的评估。在大国篇中，对美、俄、欧盟、日本、印度的对外战略做了全面阐述。
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| 關於作者： |
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中国现代国际关系研究院是中国从事综合性国际问题研究的重要机构，是全球顶级智库。前身为中国现代国际关系研究所，根据中央关于建立一批国际问题研究机构的指示，于1980年正式成立，2003年更名为中国现代国际关系研究院。
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| 目錄：
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全球篇
第一章世界秩序步入深刻复杂变动期
一、发展势头分化引发国际秩序深刻变化
二、大国失和、热点失控、治理失据
三、各方展开战略博弈与发展道路探索
四、2014年中国外交更加奋发有为
第二章世界经济增长分化加剧
一、温和复苏，分化明显
二、市场震荡，走势分化
三、政经共振，新兴市场承压大
四、竞合交织，抢抓增长先机
第三章国际金融动荡中酝酿变革
一、市场异常活跃，国际金融风险淤积
二、各国政策分化，全球金融治理僵滞
三、外围调整加速，国际金融体系谋变
第四章全球贸易在调整中缓步回升
一、全球贸易仍处在结构调整阵痛期
二、国际贸易力量结构呈现历史性变化
三、国际贸易规则重构框架初显
四、中国在全球贸易中角色升级
第五章国际能源调整中出现转折
一、供需格局逆转引发油价下跌
二、国际能源地缘政治博弈升温
三、非传统能源开发在争议中推进
四、主要国家能源战略顺势调整
第六章国际反恐聚焦“伊斯兰国”
一、“伊斯兰国”催生国际暴恐新生态
二、“伊斯兰国”全面渗透国际暴恐动荡弧
三、美国牵头组建国际反恐新阵线
第七章核军控领域大国竞合更趋复杂
一、美俄角力，《中导条约》岌岌可危
二、大国博弈，核不扩散挑战重重
三、国际协作，核安保机制建设提上日程
第八章网络空间步入新一轮调整
一、威胁升级，从严控网成趋势
二、多方博弈，网络空间格局呈新态
三、竞相追逐，进攻性网络能力有提升
四、积极作为，中国多重举措促合作
第九章海洋领域“竞合”态势加剧
一、西太平洋：海洋权益竞争与稳定诉求相互交织
二、印度洋：中美印同步拓展影响力
三、北极：博弈加剧使“寒地”变“热土”
四、中国：“海上丝路”建设稳中有进地区篇
第十章东北亚：博弈加剧，酝酿变局
一、朝鲜半岛局势相对平稳，各方博弈加剧
二、美国继续强化同盟体系
三、政治安全矛盾迟滞地区合作进程
第十一章南亚：寻求变革，彷徨前行
一、政治舞台乱花迷眼
二、经济发展东西迥异
三、传统与非传统安全威胁交织
四、大国强力介入南亚事务
第十二章东南亚：治理整合，稳中有忧
一、政治转型艰难前行
二、经济增幅下滑，但前景看好
三、安全困境加深，危机管控凸显
四、外交借力用势，维护亚太“中心”地位
五、中国东盟关系克艰前行
第十三章中亚：增速放缓，风险上升
一、经济下行趋势明显，各国努力应对
二、政局稳中有变，着眼未来布局
三、大国对中亚政策呈现新变化
四、安全风险上升
第十四章中东：困境持续，乱局发酵
一、中东版图面临改写，地缘格局酝酿微妙变革
二、阿拉伯“民主试验”失败，国家治理深陷迷途
三、经济改革举步维艰，新一轮危机暗流涌动
四、美被迫调整中东战略，打恐重回政策重心
第十五章非洲：经济增长，安全堪忧
一、埃博拉疫情搅动大国竞争
二、内生动力助推经济持续增长
三、“动荡弧”持续发酵
四、“四六一框架”推动中非关系升级
第十六章欧洲：内忧外患，应对艰难
一、内外环境恶化、经济复苏脆弱
二、对外关系：努力应对现实挑战
三、安全挑战日趋严峻
四、中欧关系再上新台阶
第十七章拉丁美洲：发展受阻，加速转型
一、经济遭遇“寒流”，调整步伐加快
二、左翼主政“大半江山”，执政难度普遍加大
三、外交亮点频现，堪称“拉美外交年”
四、非传统安全风险上升，域内安全合作加强
五、中拉关系进入转型、升级期大国篇
第十八章美国：实力悄然重振影响相对下滑
一、经济：温和增长态势持续稳固
二、政治：奥巴马施政选举两线受挫
三、外交安全：推进既定部署，勉力应对危机
四、中美关系：在竞争中寻求战略稳定
第十九章俄罗斯：在内忧外困中“蛮拼”
一、外部环境恶化，积极谋求突围
二、西方制裁加剧俄经济困境
三、加强国内管控，力保政局稳定
第二十章欧盟：一体化艰难推进
一、选举换届呈现新特点
二、艰难维护一体化成果
三、努力“用一个声音说话”
四、扩大受阻
五、一体化面临更大阻力
第二十一章日本：“安倍体制”蹒跚前行
一、“脱战后体制”实现历史性突破
二、“安倍经济学”面临困境
三、“俯瞰地球仪”外交难左右逢源
第二十二章印度：莫迪新政全面铺开
一、“莫迪旋风”重塑印度政治生态
二、“二次改革”粉墨登场
三、对外政策平衡务实
四、安全政策积极进取国际战略与安全形势评估目录
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| 內容試閱：
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第一章世界秩序步入深刻复杂变动期
由2008年金融危机触发的国际秩序调整在2014年大大加速，国际力量格局进一步分化，热点问题乱象纷呈，各国纷纷调整内外战略，各地区各领域博弈显著升温，世界步入深刻复杂的秩序变动期。
一、发展势头分化引发
国际秩序深刻变化几年来，各国发展势头持续分化，引发各方力量对比和世界总体格局的变化。2014年，这一趋势更加鲜明。
（一）发达国家的发展势头差异明显
截至到2014年底，美国经济复苏已进入第5年，并呈加速态势。预计2014年、2015年美经济增长22%和31%，远高于欧元区与日本的08%与09%。IMF,WorldEconomicOutlook,October2014,p183奥巴马一系列经济改革初见成效，2012年2月以来美国中高端制造业直接新增就业646万,达20年来最多，国内失业率降至金融危机以来最低点。UnitedNationIndustrialDevelopmentOrganization,StatisticalDatabases,http:wwwunidoorgenresourcesstatisticsstatisticaldatabaseshtml（上网时间：2014年12月26日）整体看，金融危机特别是2011年以来，美国复苏与调整步伐明显快于其他发达国家，竞争优势进一步强化（见表1—1）。受此影响，欧、日等主要经济体与美国的经济规模差距则有所拉大。欧洲占美国经济总量比例从2008年的762%降至目前的72%左右,日本则从危机前的3074%降至目前的27%左右见表1—2。
欧洲经济复苏明显乏力，且陷入内外交困。德、法、意等欧元区经济大国增速放缓，失业率高企。预期德、法、意经济增速分别为14%、04%和-02%，IMF,WorldEconomicOutlook,October2014,p183远低于发达国家平均水平，欧元区失业率升至115%。Eurostat:Euroareaunemploymentrateat115%,October31,2014,http:eppeurostateceuropaeucacheITY_PUBLIC3-31102014-BPEN3-31102014-BPENPDF（上网时间：2014年11月26日）同时，欧盟一体化进程更加艰难，英国离心倾向凸显。英国首相卡梅伦公开表态称，若欧盟继续无视英要求限制欧盟内福利移民的主张，不排除退出欧盟可能性；若2015年再度当选，或将在2017年举办“退盟公投”。雪上加霜的是，欧盟外部战略环境趋于恶化。2014年欧盟周边乱局发酵升温，欧俄关系持续紧张。整体看，欧盟要彻底走出危机尚需时日。
日本“安倍经济学”深陷困境。2014年日本经济连续两季负增长，由于增长动力严重不足，面临再次衰退风险。安倍提前解散国会并再赢大选，试图实现长期执政，仍面临推进国家转型难题。同时，政治右倾化抬头也加剧自身困境。日加紧解禁集体自卫权，历史问题上坚持错误立场，与中韩等主要邻国矛盾持续发酵，“地球仪外交”也未能提升其国际影响。
（二）新兴大国发展势头明显分化
新兴大国普遍遭遇“成长烦恼”，群体崛起势头有所放缓。2014年新兴市场经济增速降至44%，达近5年来新低。IMF,WorldEconomicOutlook,October2014,p1882015年虽有望温和复苏，但距离危机前8%左右的增速仍有较大差距（见表1—3）。
俄罗斯、巴西、南非等国则遭遇内外困境，经济增速显著下滑。俄罗斯因乌克兰危机与西方激烈过招，受西方经济制裁及国际油价下跌双重打击，经济濒临衰退。2014年、2015年俄经济增长预期分别仅为02%和04%。IMF,WorldEconomicOutlook,October2014,p188同时，俄主导的欧亚一体化进程严重受挫，战略空间受到挤压。巴西经济深陷停滞，增长率仅为03%，Ibid,p189货币贬值加剧，国际大宗商品价格走低使巴经济短期内难脱低迷。南非经济连续第五年减速,国内社会经济转型面临高度依赖出口、贫富差距拉大等多重掣肘。此外，中小国家也呈不同发展态势。2014年，东亚与撒哈拉以南地区表现最为突出，年度增长率分别达66%和51%,而拉美新兴国家与前苏联地区国家则由于内外因素变动,增长率分别下降至08%和13%。IMF,WorldEconomicOutlook,October2014,pp188-190
（三）力量对比变化引发格局和秩序调整
各国发展势头持续分化，引发国际经济格局深刻调整：一是基本形成发达经济体与新兴经济体“各顶半边天”的局面。虽然美国经济一枝独秀，但欧盟、日本严重拖累发达国家整体表现，发达国家占世界经济比重（按购买力平价计算）从危机前的55%左右，下降至一半以下，Ibid，p163世界经济长期由发达经济体主导的状况因之而变。二是世界经济的梯队状况也有改变，中、美作为10万亿美元级的超大经济体成为第一梯队，欧俄日印等多强位列第二梯队，其他势头不错的中小国家紧随其后。三是世界经济增长源也有变化，中美作为对世界经济增长贡献最大的前两位国家，是驱动全球经济增长“双引擎”；中国对全球增长贡献率达278%，美国贡献率为15%，中国成为世界经济增长的最大动力。Ibid,p163,pp188-190
经济实力是国家综合实力的基础性指标，全球经济格局之变很大程度上意味着国力对比之变，西方整体上对世界影响力不可避免地出现下降，处于上升轨道的国家必然要求更大国际话语权，由此带来世界格局和秩序深刻调整。2014年，新兴大国与发达国家围绕世界银行及国际货币基金组织（IMF）改革、地区秩序与机制调整以及乌克兰危机等热点的博弈，均体现出各方能力、预期和诉求变化。在此基础上，各方战略取向也有变化，引发新一轮合纵连横的战略重组。
凡此种种都显示出，既有国际秩序已难以为继，而新秩序远未建立，世界秩序正处于新旧交替的过渡和混沌时期。发达国家主控国际秩序的能力下降，新兴大国由于经验能力欠缺、彼此协调不足以及内部牵扯等问题，短期还难以完全补位。美国著名学者、外交关系委员会主席哈斯称，未来很可能出现一个权力中心更多且自行其是、不稳定与不确定因素日益增多的国际体系。RichardHaass,“TheUnraveling:HowtoRespondtoaDisorderedWorld”,ForeignAffairs,NovemberDecember,2014世界到底是从目前的失序逐步趋于有序，还是滑向失控动荡，仍存诸多变数。
二、大国失和、热点失控、治理失据
全球化背景下，各国发展态势和力量格局变化引发既有国际秩序松动，必然在全球各个层面引发复杂系统效应。2014年，这种系统效应体现得特别突出。
（一）大国矛盾进一步凸显
美欧与俄罗斯爆发冷战结束以来最激烈的正面对峙。美欧不顾俄强烈反对，在乌克兰策动“血色革命”，俄强硬回应，接纳克里米亚入俄。美欧随后予以严厉制裁，将俄“开除”出八国集团，中断北约同俄安全合作，严控国际金融机构对俄融资，禁止向俄能源企业提供相关技术和服务，冻结俄国防企业在美资产，禁止对俄出口军民两用产品和技术。俄也针锋相对，宣布反制裁措施，禁止进口部分美欧农产品，中断部分双边合作。双方较量使俄经济损失惨重，外交空前孤立。中美之间虽未爆发俄与西方那样的激烈博弈，但冲突风险不减反增：一是双方实力日益接近，美对华疑虑更深，“修昔底德陷阱”情结始终存在；二是随美国持续推进“再平衡”战略和中国积极经略周边，两国亚太秩序竞争进一步凸显，中美亚太共处仍是战略难题；三是年内美关闭中国两家在美孔子学院，并指责中国孔子学院“干涉美国学术自由”，似乎透露出中美意识形态分歧也有抬头；四是东海、南海、朝鲜半岛以及台湾、香港政局变化等一系列新老问题仍不时干扰中美关系；五是中美俄、中美日、中美印等三角关系更加敏感复杂。
（二）热点问题缺乏有效管控
涉病、涉恐、涉气、涉航、涉网等多领域挑战层出不穷，既有国际治理机制力不从心，而新的治理架构远未形成，全球治理需求与治理能力之间的差距凸显。
一是埃博拉疫情严重，考验全球公共卫生防控机制。疫情自3月起在西非蔓延，尤以几内亚、塞拉利昂和利比里亚三国为甚，联合国开发计划署估计三国因埃博拉遭受高达约130亿美元的经济损失。西班牙、美国、印度也陆续出现多例本土感染病例，全球死亡人数超过7000人，感染者逾2万。疫情愈演愈烈、濒临失控，暴露出全球公共卫生防控机制的薄弱。有分析称，如国际社会及时有效干预，疫情本不会发展得如此严重。FismanDavidandEdwinKhooeds“EarlyEpidemicDynamicsoftheWestAfrican2014EbolaOutbreak:EstimatesDerivedwithaSimpleTwoParameterModel”,PLOSCurrents:OutbreaksSeptember8,2014http:currentsplosorgoutbreaksarticleobk-14-0036-earlyepidemicdynamicsofthewestafrican2014-ebolaoutbreakestimatesderivedwithasimpletwoparametermodel（上网时间：2014年12月24日）世卫组织因资金、人力严重不足，反应迟缓饱受诟病。
二是恐怖主义回潮，国际联合反恐效果不彰。2014年，全球暴恐怖活动更加肆虐，“伊斯兰国”控制伊、叙大片领土，谋建政教合一的“哈里发国家”，吸引各地极端分子竞相投奔；阿富汗“塔利班”再度活跃，巴基斯坦“塔利班”年底血洗白沙瓦学校造成师生重大伤亡，“基地”组织意图建立“印度次大陆”分支；“博科圣地”、“索马里青年党”等严重危害西非、东非多国；加拿大、澳大利亚等西方多国再现“独狼”恐袭大案。美国国务院报告称，美国反恐行动虽削弱了“基地”组织核心领导层，但恐怖活动更加分散、恐怖威胁不减反增并向全球蔓延。针对日益猖獗的全球恐怖主义，美国联合沙特、埃及等国组成“打伊（伊斯兰国）”联盟，敦促安理会通过反恐新决议，要求各国加强边界管制和情报共享。但因各方诉求不同、战略互信不够、地区矛盾掣肘、反恐双重标准等问题，国际联合反恐行动虚多实少，迄今难有明显成效。
三是全球极端天气频发，国际气候谈判乏善可陈。2014年全球极端天气更加频繁。美国遭遇20年来最严寒天气，英国西南部持续暴风雨和洪水袭击造成约150亿英镑经济损失，全球多地因气候变化遭受不同程度和类型灾害。世界气象组织最新报告称，2014年1—10月，全球海洋表面温度为有气象记录以来最高值，2014年可能成为史上最热年份。联合国发布“政府间气候变化专门委员会”IPCC第五次评估报告，确认人类对气候系统的影响明确无疑且在不断增长，并将对全球经济和生态系统等产生严重影响，引发一系列难以预测和逆转的大尺度事件。联合国政府间气候变化专门委员会IPCC，“ClimateChange2014:synthesisreport”，http:wwwipccchreportar5syr。（上网时间：2014年12月24日）尽管如此，全球应对气候变化的谈判依然艰难，联合国利马气候峰会仅达成有限妥协，实质性争议远未解决，相关各方围绕2015年巴黎峰会及2020年后应对气候变化的新协议仍在激烈博弈。
四是马航两次重大事故，暴露国际民航安全的脆弱性。2014年3月8日，马航MH370客机诡异失联，包括大量中国乘客在内的239名乘客和机组人员至今下落不明。7月17日，马航MH17航班在乌克兰东部遇袭，机上298人全部罹难。国际航空运输协会总干事表示，诸多空难凸显航空监管体系存在巨大安全漏洞。马航MH370搜救与空难调查至今无大进展，MH17家属请求联合国任命特使介入坠机调查但遭到拒绝，凸显各国在信息通报共享、跨境联合搜救等方面合作乏力。为降低在冲突地区的飞行风险，联合国牵头重估冲突地带航空监管体系，而整个民航业对部署民用飞机全球追踪系统的呼声也在上升，但制定新标准尚需时日。
五是网络失序状况突出，网空规则主导权争夺激烈。网络空间与现实社会呈现加速融合之势，围绕网络空间秩序塑造的较量升温。美国宣称放弃对国际互联网名称和数字地址分配机构（ICANN）管理权，但仍坚持“多利益攸关方”模式，反对联合国等政府间机构主导互联网治理改革。多数发展中国家则倡导以“数据主权”为核心的网络空间治理新秩序，支持联合国在网空治理中发挥主导作用。此外，非国家行为体高度活跃，社交媒体成为恐怖极端组织的舆论阵地和招募平台，来源不明、动机不纯的黑客攻击层出不穷，美俄、美朝、中美等围绕黑客问题频起纷争。
（三）各国治理困境普遍加剧
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