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| 編輯推薦： |
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全球化时代需要全球治理，全球治理需要联合国在其中发挥重要作用。
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| 內容簡介： |
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在全球化深入发展的背景下，全球治理成为国际社会应对全球性问题的必然选择。作为最具权威性和代表性的国际组织，联合国积极参加全球治理并在其中发挥重要作用是实现其宗旨和使命的重要途径。在安全治理、环境治理和人道主义救援领域，联合国既是重要的国际合作平台，又是重要参与者。在经济发展领域，联合国推动国际社会制定了千年发展目标，各会员国在联合国监督下如期实现千年发展目标；但是在应对2008年全球性金融危机方面，联合国的作用并未达到国际社会的预期。70年来，联合国经历了成功与挫折，却从未放弃其宗旨和原则。如今，磨合中的全球治理需要联合国这样成熟的国际合作平台,联合国也需要通过全球治理从而强化其在国际社会中的地位和作用。联合国正与会员国、其他国际组织和非政府组织合作努力实现高效的全球治理。
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| 關於作者： |
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金彪，男，汉族，1979年生，安徽宿松人，北京语言大学国际关系学院博士、副教授，主要研究方向为联合国与多边外交，全球治理。
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| 目錄：
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第一章全球化背景下的联合国（）
第二章积极参加全球治理是联合国在全球化时代的选择（）
第一节全球治理理论（）
第二节全球治理是联合国应对挑战的有效选择（）
第三章联合国的安全治理（）
第一节联合国安全治理的相关机构（）
第二节联合国安全治理的主要内容（）
第三节联合国的安全治理——以叙利亚危机为例（）
第四节联合国安全治理面临的问题与挑战（）
第五节联合国安全治理改革（）
第四章联合国的经济发展治理（）
第一节联合国经济发展治理的相关机构（）
第二节联合国的经济治理——以应对2008年金融危机为例（）
第三节联合国的发展治理——以千年发展目标为例（）
第五章联合国的环境治理（）
第一节联合国环境治理的相关机构（）
第二节联合国的环境治理——以应对气候变化为例（）
第六章联合国的人道主义治理（）
第一节联合国人道主义治理的相关机构（）
第二节联合国的人道主义救援——以救助巴勒斯坦难民为例（）
第七章全球治理中联合国与合作伙伴的关系——以非政府组织为例（）
第一节联合国与非政府组织关系的发展（）
第二节联合国与非政府组织的咨商制度（）
第三节联合国与非政府组织关系的特点及存在的问题（）
全球治理中联合国任重道远（）
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| 內容試閱：
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第一章全球化背景下的联合国
冷战结束以来，经济、政治等领域的全球化加速发展深刻地影响和改变着世界。全球化是一个充满着矛盾和悖论的发展过程，既给国际社会带来了机遇也带来了挑战。在交通通信技术不断进步的条件下，世界各国之间的人文交流和商品流通更加便捷，全球化促进了贸易和经济增长。与此同时，全球化的负面影响也同样明显，原来一些区域性问题出现了全球化的趋势，一些非传统安全问题出现了传统化的趋势。有的国家抓住了全球化的发展机遇，实现了经济快速发展、民众生活水平和国家综合实力的稳步提高；有的国家经济发展停滞、社会秩序混乱。国家之间实力此消彼长，国际格局发生了明显变化。在全球化深入发展的背景下，主权国家、政府间国际组织、非政府组织和跨国公司等都受其影响。
联合国作为最具权威性、最具影响力和最具代表性的国际组织，自成立以来在维护世界和平、促进经济发展、人道主义救援和全球性问题的解决方面发挥了不可替代的重要作用。在全球化深入发展的背景下，联合国面临的国际形势和国际格局不断发生变化，一些老问题还没有彻底解决，又面临了一些新的挑战。这些交替出现的新老问题影响着联合国的地位和作用。全球化时代，联合国存在的新问题和面临的新挑战如下：
第一，联合国面对的问题空前复杂。在全球化深入发展的背景下，联合国面临着日益繁重的任务。尤其是在冷战结束后，全球化加速发展，新问题不断涌现，一些传统问题也出现了全球化的趋势。自成立以来，联合国一直将促进这些问题的解决视为己任。联合国宪章开宗明义地指出其宗旨：“一、维持国际和平及安全；并为此目的采取有效集体办法，以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。二、发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其他适当办法，以增强普遍和平。三、促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。”《联合国宪章》第一章第一条，参见联合国网站：目前国际社会存在许多和联合国宗旨息息相关的问题，主要有：政治方面，国家间和国家内部的武装冲突，种族间、不同教派间的武装冲突，核武器的扩散等；经济方面，国际金融市场的动荡，债务危机，国际社会的两极分化等；环境方面，全球气候变暖，资源枯竭，生物多样性的丧失等；人道主义方面，因自然灾害、武装冲突导致的国际难民急需人道主义救援；另外，还有其他全球性问题，如网络安全、非法移民、毒品交易等跨国犯罪活动，艾滋病等传染性疾病的传播等。这些问题依靠单个国家难以得到很好的解决，需要国际社会各方面力量的合作。在解决这些全球性问题的过程中，联合国承载着国际社会很高的期望，面临的任务更加繁重。
第二，联合国应对新问题、新挑战的能力不足。全球化时代各种问题不断出现，对各主权国家和国际组织的应对能力提出了更高的要求。联合国是最具代表性的国际组织，但由于成员国众多，导致决策缓慢、效率低下，使其在面对突发性问题时行动迟缓、应对能力不足。例如在应对2008年金融危机方面，联合国充分暴露了反应慢、应对不力的问题。联合国直到2009年6月底才在纽约召开世界金融和经济危机及其对发展影响高级别会议。这是联合国历史上首次就国际金融危机问题举行高级别会议。会议旨在帮助世界各国在金融和经济危机面前协调立场，合作制定长期的应对方案。会议通过了一份成果文件，呼吁国际社会增加对发展中国家的援助，然而在协调各国的宏观政策方面并没有什么实质性成果，而且在会议之后也缺乏后续行动。在全球化时代，一些全球性问题影响范围广，爆发突然，治理难度大，需要国际社会及时应对。联合国亟需提高应对新挑战的快速反应能力。
第三，其他国际组织和新兴合作机制在应对全球性问题方面的竞争。全球化时代全球性问题层出不穷，国际社会应对全球性问题的机构与合作机制也是各尽其责。针对近年来愈发严重的全球性问题对人类社会形成的挑战，国际社会加强了合作，不仅利用了原有的国际合作平台，而且开创了新的合作平台与机制。例如在应对2008年爆发的全球性金融危机方面，“二十国集团”（G20）成为了开展国际合作的首要平台。在应对金融危机过程中，G20不仅反应快而且效率高。在金融危机爆发后不久，G20于2008年11月就在美国华盛顿召开了首次成员国峰会，国际货币基金组织、世界银行都参与其中，联合国秘书长也应邀出席。G20华盛顿峰会讨论了金融危机产生的原因，探讨加强国际金融领域监管规范推进金融体系改革等问题，各国共商促进全球经济发展的举措，最后通过了《华盛顿共识》，在多个领域达成共识应对危机。2009年4月，G20在英国伦敦召开了第二次成员国峰会。从2008年到2010年底，在金融危机的前3年内G20召开峰会的频率为每半年一次，此后为每一年一次。在G20的合作平台上，世界上最重要的经济体出台措施共同刺激经济增长，推动国际金融体系改革，取得了卓有成效的成果。除了G20之外，欧盟、阿盟、上海合作组织、金砖国家（BRICS）合作机制、亚洲基础设施投资银行（AsianInfrastructureInvestmentBank，简称“亚投行”或AIIB）等国际组织和新兴国际合作机制，都在全球和区域问题治理方面扮演了重要的角色。这些国际组织和国际合作机制都与联合国开展了不同程度的合作，客观上在全球治理方面与联合国存在着一定的竞争关系。这些国际组织和国际合作机制相对而言有其优势，如规模较小、效率高、灵活性强，无历史包袱，决策机制高效。从实际效果看，它们对于经济社会领域的决策起到良好的作用。如果联合国在应对全球性问题方面的能力没有实质性提高，无法在全球治理中发挥重要作用，将来只会被边缘化，将全球治理的中心舞台让位于其他国际组织和国际合作机制。
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