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編輯推薦: |
中国政府购买服务是公共服务提供方式的重大变革,也是政府简政放权推动多元治理的重要途径。研究提出了社会本位理论建构,中国政府购买服务正由政府本位向社会本位逐渐过渡,并存在三个不同发展阶段:初级、中级和高级阶段。论证了初中级阶段和中高级阶段的转型逻辑与演变特征,判断中国政府购买服务未来需要10~20年的时间才能达到社会本位的高级阶段。从环境、行为和制度三个维度,分析了政府购买服务发展与人才开发的若干障碍。
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內容簡介: |
本书在考察了大量国内外文献的基础上,研究提出了社会本位理论建构,指出中国政府购买服务正由政府本位向社会本位过渡。研究进一步认为,政府购买服务存在三个不同的发展阶段:初级、中级和高级阶段。其中,初中级阶段和中高级阶段各有其转型逻辑与演变特征。政府购买服务未来还需要10~20年的时间才能达到社会本位的高级阶段。从环境、制度和行为三个维度,中国政府购买服务的转型及其人才开发仍然面临着若干障碍。
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關於作者: |
陈书洁,1982年生,贵州贵阳人。北京师范大学政府管理研究所行政管理博士、硕士,武汉大学经济与管理学院本科。现任教于首都经济贸易大学劳动经济学院。主要研究方向为政府购买服务与社会组织发展、公共部门人力资源管理、公共政策与政府治理。主持国家社科基金青年项目,北京市优秀青年人才项目。作为主要成员参与了国家社科基金重点项目我国政府购买公共服务制度实践中的政社关系研究,国家社科基金一般项目政府购买社会公共服务研究及中央高校基本科研业务费专项资金资助项目。
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目錄:
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导 论/1
一 研究的问题与意义/1
二 国内外研究述评/4
(一)国内研究述评/4
(二)国外研究述评/12
三 研究内容/16
四 研究思路与研究方法/19
(一)理想类型研究法/20
(二)数据收集与实证分析法/21
第一章 社会本位理论建构与研究设计/23
一 社会本位理论的提出/23
(一)国外相关理论的论述/23
(二)社会本位理论释义/38
二 研究设计/50
(一)政府购买服务多元主体的构建/50
(二)政府购买服务转型的三阶段模式/63
三 本章小结/66
第二章 西方发达国家政府购买服务的经验与教训/68
一 西方发达国家政府购买服务的兴起/68
(一)不同国家政府购买服务兴起的背景/68
(二)西方发达国家政府购买服务的发展阶段/71
二 代表性国家政府购买服务的实践/75
(一)英国政府购买服务/75
(二)美国政府购买服务/95
三 西方发达国家政府购买服务的经验与教训/105
(一)经验/105
(二)教训/110
四 本章小结/113
第三章 中国政府购买服务的初中级阶段/115
一 初中级阶段政府职能与服务提供之间的关系/115
(一)权威主义的垄断提供/115
(二)政府主导的干预式提供/117
二 初中级阶段模式的典型特征及其演变/120
(一)从非制度化到分散制度化/120
(二)从非竞争性到不完全竞争性/124
(三)从被动契约关系到主动契约关系/126
三 初中级阶段转型的主要问题/129
(一)法团主义与多元主义的纷争/129
(二)社区提供公共服务的难题/133
(三)不完全竞争是非理性的制度安排/138
(四)公共服务满意度有待提升/141
四 本章小结/148
第四章 中国政府购买服务的中高级阶段/150
一 中高级阶段政府职能与购买服务之间的关系/150
(一)公共服务多元化供给/150
(二)服务型政府的购买服务/152
二 中高级阶段模式的典型特征及其演变/156
(一)整合制度化的出现及发展/156
(二)营利性因素参与服务提供/159
三 中高级阶段转型的主要问题/162
(一)制度建设进展缓慢/162
(二)契约参与的广度和深度明显不足/171
(三)购买服务的绩效评估机制亟须完善/174
四 本章小结/179
第五章 政府购买服务发展与人才开发的影响因素/181
一 环境变量/182
(一)基于信任理论的政府和社会公众心理分析/183
(二)基于路径依赖理论的资源重新分配的冲突分析/186
二 制度变量/191
(一)立法保障不足与内容不细化产生的障碍/192
(二)限制竞争原则对社会组织的限制/197
(三)财政和税收制度对服务提供的限制/199
三 行为变量/201
(一)经费资源筹措能力弱/202
(二)政治参与能力欠缺/203
(三)内部治理结构不合理/205
(四)专业人才培养力度不够/206
四 本章小结/208
第六章 总结与讨论/211
一 总结/211
二 讨论/215
(一)关于逆民营化问题的再认识/215
(二)社会组织分类与整合的趋向/218
(三)社会组织人才的职业化发展/221
参考文献/224
附 录 政府购买公共服务满意度调查问卷/241
后 记/246
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