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| 編輯推薦： |
1、本书是养老与服务专业资源库建设工作的阶段性成果之一。
2、分类科学，便于检索。
3、养老服务、居家社区和机构养老政策规定、医养结合和养老保障政策规定等法规齐全。
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| 內容簡介： |
《全国健康养老保障政策法规和标准大全》是养老与服务专业资源库建设工作的阶段性成果之一。
《全国健康养老保障政策法规和标准大全》分为养老服务综合法律法规、居家社区和机构养老政策规定、医养结合和养老保障政策规定等上、中、下三篇，精选并收录了涉及老年人、老年服务方面的常见和主要的法律法规、政策规定和技术标准等共计407件，内容全面，结构合理，分类科学，便于应用和检索，是全面、系统了解中国健康养老保障政策法规和标准的工具书。
《全国健康养老保障政策法规和标准大全》可为养老服务人员、参与养老项目的设计人员、各类养老机构的投资者和经营者以及养老服务体系中的服务人员在管理和运营方面提供有价值的依据。
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| 關於作者： |
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杨根来，北京社会管理职业学院，老年福祉学院院长，北京社会管理职业学院老年福祉学院院长 全国民政行指委老年专指委秘书长 中国养老产业与教育联盟（中国现代养老职业教育集团）秘书长
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| 目錄：
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特载
全国老龄办关于学习贯彻习近平总书记在中央政治局第三十二次集体学习时重要讲话精神的通知2
中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》等4
中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》等4
政府工作报告（2010年）（节选）5
政府工作报告（2011年）（节选）6
政府工作报告（2012年）（节选）6
政府工作报告（2013年）（节选）7
政府工作报告（2014年）（节选）7
政府工作报告（2015年）（节选）8
政府工作报告（2016年）（节选）8
政府工作报告（2017年）（节选）9
民政部财政部全国老龄办发布第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果11
联合国老年人原则13
联合国发布报告：《老年公平在中国》14
上篇养老服务综合法律法规
第1部分老年法律法规19
中华人民共和国宪法（节选）20
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国电力法》等六部法律的决定（节选）20
中华人民共和国老年人权益保障法（2015年修正）21
民政部关于学习宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》的通知26
中华人民共和国民法总则（节选）29
中华人民共和国妇女权益保障法（节选）30
中华人民共和国人口与计划生育法（节选）31
中华人民共和国反家庭暴力法（节选）31
中华人民共和国旅游法（节选）31
中华人民共和国个人所得税法（节选）32
中华人民共和国道路交通安全法（节选）32
中华人民共和国刑法（节选）33
中华人民共和国公益事业捐赠法33
第2部分养老政策法规37
（一）综合改革和养老服务业政策38
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（节选）38
中共中央国务院关于加强老龄工作的决定38
国务院关于加快发展养老服务业的若干意见42
国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见47
民政部发展改革委公安部等十三部门关于加快推进养老服务业放管服改革的通知52
国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知55
国务院关于修改部分行政法规的决定（节选）56
残疾预防和残疾人康复条例59
（二）养老服务业相关政策59
国务院关于加快发展服务业的若干意见节选59
国务院关于促进健康服务业发展的若干意见（节选）60
国家卫生计生委中医药管理局全国老龄办等十二部门关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见63
国家中医药管理局关于促进中医养生保健服务发展的指导意见66
国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见69
国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见（节选）73
国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见节选76
中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（节选）78
国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见78
国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见（节选）82
国务院办公厅关于印发消费品标准和质量提升规划（20162020年）的通知节选83
国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知84
国家发展改革委教育部工业和信息化部公安部民政部等二十四部门关于印发促进消费带动转型升级行动方案的通知（节选）90
国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知节选93
国务院办公厅关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报节选93
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》（节选）94
（三）扶贫开发相关政策95
中共中央国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》（节选）95
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》的通知95
国务院办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见（节选）100
国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知（节选）101
国家卫生计生委国务院扶贫办国家发展改革委教育部科技部民政部等十五部门关于实施健康扶贫工程的指导意见（节选）102
国家卫生计生委民政部财政部人力资源社会保障部保监会国务院扶贫办关于印发健康扶贫工程三个一批行动计划的通知102
中国残疾人联合会关于进一步推动贫困残疾人脱贫攻坚工作的通知105
（四）互联网和物联网相关政策108
国务院关于积极推进互联网 行动的指导意见（节选）108
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《国家信息化发展战略纲要》的通知（节选）109
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》（节选）109
民政部办公厅关于开展国家智能养老物联网应用示范工程的通知110
（五）慈善服务相关政策111
中华人民共和国慈善法（节选）111
民政部关于学习宣传贯彻《中华人民共和国慈善法》的通知112
国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见（节选）114
慈善组织认定办法115
慈善组织公开募捐管理办法116
民政部关于慈善组织登记等有关问题的通知119
（六）志愿服务相关政策120
中共中央宣传部中央文明办民政部等八部门关于印发《关于支持和发展志愿服务组织的意见》的通知（节选）120
中共中央宣传部中央文明办教育部民政部等七部门关于印发《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》的通知（节选）120
民政部共青团中央关于在全国推广菜单式志愿服务的通知121
民政部关于印发《中国社会服务志愿者队伍建设指导纲要（20132020年）》的通知（节选）123
（七）生态休闲健身相关政策124
国务院关于印发十三五生态环境保护规划的通知（节选）124
国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要（20132020年）的通知（节选）125
国务院关于印发全民健身计划（20162020年）的通知（节选）126
第3部分养老发展规划129
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（节选）130
第十二届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议131
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要节选135
国务院关于印发十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知135
民政部国家发展改革委员会关于印发《民政事业发展第十三个五年规划》的通知（节选）145
民政部国家发展改革委员会关于印发《民政事业发展第十二个五年规划》的通知（节选）148
国务院关于印发十三五推进基本公共服务均等化规划的通知（节选）154
国家卫生计生委国家发展改革委等十三部门关于印发十三五健康老龄化规划的通知162
国务院关于印发国家人口发展规划（20162030年）的通知（节选）167
国务院关于印发全国国土规划纲要20162030年的通知（节选）169
国务院关于印发十三五国家科技创新规划的通知（节选）170
国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案（20162020年）的通知（节选）171
科技部关于印发《十三五现代服务业科技创新专项规划》的通知节选172
人力资源社会保障部关于印发人力资源和社会保障事业发展十三五规划纲要的通知节选173
中国残联等二十六部门关于印发《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（20162020年）》的通知（节选）176
商务部关于印发《商务发展第十三个五年20162020年规划纲要》的通知（节选）177
国务院关于印发十三五市场监管规划的通知节选178
国家林业局关于印发《林业发展十三五规划》的通知节选179
国家林业局关于印发《中国生态文化发展纲要（20162020年）》的通知（节选）180
国务院关于印发中国老龄事业发展十二五规划的通知181
国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（20112015年）的通知187
中国老龄事业的发展白皮书192
第4部分养老服务政策199
（一）综合改革政策200
民政部办公厅发展改革委办公厅关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知200
民政部办公厅发展改革委办公厅关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知202
国家发展改革委办公厅民政部办公厅老龄委办公室综合部关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知203
民政部办公厅发展改革委办公厅关于开展以公建民营为重点的第二批公办养老机构改革试点工作的通知204
商务部关于推动养老服务产业发展的指导意见206
民政部关于建立养老服务协作与对口支援机制的意见209
中国红十字会总会民政部全国老龄工作委员会办公室关于红十字会参与养老服务工作的指导意见211
民政部关于开展社会养老服务体系建设推进年活动暨启动敬老爱老助老工程的意见212
民政部办公厅财政部办公厅关于确定全国救急难综合试点单位的通知217
民政部国资委关于支持中央企业积极投身公益慈善事业的意见220
工业和信息化部国家发展改革委等九部门关于促进劳动密集型中小企业健康发展的指导意见223
民政部关于加强医疗救助与慈善事业衔接的指导意见225
（二）老年人优待津贴政策231
全国老龄办等二十四部门关于进一步加强老年人优待工作的意见231
全国老龄办等二十一部门关于加强老年人优待工作的意见235
财政部民政部全国老龄办关于建立健全经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的通知237
国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见239
民政部中国残联关于贯彻落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》的通知（节选）241
民政部办公厅关于在全国省级层面建立老年人补贴制度情况的通报242
民政部办公厅关于转发宁夏建立高龄老人津贴制度有关政策的通知242
（三）设施用地和社会闲置资源政策244
国土资源部办公厅关于印发《养老服务设施用地指导意见》的通知244
住房城乡建设部国土资源部民政部全国老龄工作委员会办公室关于加强养老服务设施规划建设工作的通知246
民政部发展改革委教育部财政部等十一部门关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知248
国土资源部国家发展和改革委员会财政部等八部门关于扩大国有土地有偿使用范围的意见（节选）250
（四）老年宜居环境和无障碍环境建设政策251
全国老龄办国家发展改革委教育部科技部等二十五部门关于推进老年宜居环境建设的指导意见251
无障碍环境建设条例254
住房城乡建设部关于贯彻落实《无障碍环境建设条例》进一步加强无障碍环境建设工作的通知256
住房和城乡建设部民政部财政部残疾人联合会全国老龄工作委员会办公室关于加强老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造工作的通知257
住房城乡建设部民政部中国残联全国老龄办关于加强村镇无障碍环境建设的指导意见259
（五）养老设施工程建设政策260
国家发展改革委民政部财政部等十部门关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知260
国家发展改革委民政部中国残联关于印发十三五社会服务兜底工程实施方案的通知263
民政部关于加快推进养老服务工程建设工作的通知271
国家发展改革委住房城乡建设部关于印发党政机关办公用房建设标准的通知272
民政部国土资源部财政部住房城乡建设部关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知272
北京市民政局发展改革委等五部门关于加强本市新建住宅小区配建养老设施建设、移交与管理工作的通知274
（六）财政税收政策276
国家发展改革委民政部关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见276
财政部国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知278
财政部国家发展改革委关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知278
国家发展改革委财政部民政部关于印发《养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法》的通知279
国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见281
国家发展改革委办公厅关于印发《养老产业专项债券发行指引》的通知285
财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的通知286
财政部民政部关于印发《中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法》的通知287
（七）老年金融政策289
中国人民银行民政部银监会证监会保监会关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见289
国务院关于印发推进普惠金融发展规划（20162020年）的通知（节选）292
中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见（节选）294
民政部国家开发银行关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见294
民政部国家开发银行关于贯彻落实《支持社会养老服务体系建设规划合作协议》共同推进社会养老服务体系建设的意见296
中国人民银行银监会证监会保监会关于金融支持服务业加快发展的若干意见299
（八）民间资本和民间投资政策302
民政部发展改革委等十部门关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见302
民政部关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见306
国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（节选）308
国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知（节选）309
国家发展改革委办公厅关于印发《各地促进民间投资典型经验和做法》的通知（节选）309
国家发展改革委关于印发促进民间投资健康发展若干政策措施的通知（节选）310
（九）政府购买服务和PPP政策311
国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见311
财政部发展改革委民政部全国老龄办关于做好政府购买养老服务工作的通知313
国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（节选）315
财政部关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知（节选）316
财政部教育部科技部民政部等二十部门关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知317
（十）老年保险政策320
国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见（节选）320
民政部中国保监会全国老龄办关于推进养老机构责任保险工作的指导意见321
全国老龄工作委员会办公室民政部财政部中国保险监督管理委员会关于开展老年人意外伤害保险工作的指导意见323
中国保监会关于促进团体保险健康发展有关问题的通知325
中国保监会关于印发《养老保障管理业务管理暂行办法》的通知326
中国保监会关于印发《保险养老社区统计制度》的通知331
中国保监会关于印发《养老年金保险业务统计制度》的通知331
（十一）以房养老政策332
中国保监会关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见332
中国保监会关于延长老年人住房反向抵押养老保险试点期间并扩大试点范围的通知335
中国保监会关于印发《老年人住房反向抵押养老保险试点统计制度》的通知335
（十二）老年文化、宣传和科技政策336
中组部中宣部教育部民政部等十六部门关于进一步加强老年文化建设的意见336
全国老龄办中宣部等十部门关于培育和践行社会主义核心价值观加强老龄宣传教育工作的通知340
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》343
国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见（节选）349
国家新闻出版广电总局办公厅全国老龄工作委员会办公室综合部关于公布2015年向全国老年人推荐优秀出版物的通知349
科技部中宣部关于印发《中国公民科学素质基准》的通知350
（十三）老年教育政策356
国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（20162020年）的通知356
国务院关于印发国家教育事业发展十三五规划的通知（节选）361
教育部民政部科技部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见（节选）361
中组部文化部教育部民政部全国老龄工作委员会办公室关于做好老年教育工作的通知362
中共贵州省委办公厅关于转发《贵州省老年教育发展十三五规划》的通知363
（十四）老年法律援助和法律维权政策366
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于完善法律援助制度的意见》366
司法部全国老龄工作委员会办公室关于深入开展老年人法律服务和法律援助工作的通知369
全国老龄办最高人民法院最高人民检察院公安部民政部司法部关于进一步加强老年法律维权工作的意见371
全国老龄办司法部公安部关于加强维护老年人合法权益工作的意见374
（十五）老年体育政策376
体育总局发展改革委民政部等十二部门关于印发《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》的通知376
国家体育总局财政部关于推进大型体育场馆免费低收费开放的通知380
（十六）老年旅游政策381
国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（节选）381
国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（节选）382
旅行社老年旅游服务规范382
国家旅游局国家中医药管理局关于促进中医药健康旅游发展的指导意见（节选）387
国家旅游局国家中医药管理局关于开展国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建工作的通知（节选）387
（十七）人才教育培训政策388
教育部民政部国家发展改革委等九部门关于加快推进养老服务业人才培养的意见388
教育部办公厅民政部办公厅国家卫生计生委办公厅关于遴选全国职业院校养老服务类示范专业点的通知390
教育部办公厅民政部办公厅国家卫生计生委办公厅关于公布首批全国职业院校养老服务类示范专业点名单的通知391
民政部办公厅关于开展全国养老护理员远程培训工作的通知394
人力资源和社会保障部办公厅关于印发养老护理员等四个国家职业技能标准的通知395
养老护理员国家职业技能标准（2012年修订）396
人力资源社会保障部国家质量监督检验检疫总局国家统计局关于颁布《中华人民共和国职业分类大典》的通知411
（十八）标准化和统计政策413
国务院办公厅关于印发国家标准化体系建设发展规划（20162020年）的通知（节选）413
民政部国家标准化管理委员会等五部门关于加强养老服务标准化工作的指导意见414
养老机构服务标准体系建设指南417
民政部国家工商行政管理总局国家统计局关于开展养老服务业统计工作的通知424
全国老龄办民政部财政部关于开展第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查的通知426
（十九）信息化和信息惠民政策427
国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见（节选）427
国务院关于智慧城市建设全面升级若干意见节选428
国家发展改革委中央编办等十二部门关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知（节选）428
民政部国家发展和改革委员会工业和信息化部公安部财政部关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见（节选）430
民政部发展改革委等六部门关于开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作的通知430
民政部办公厅关于确定首批养老服务和社区服务信息惠民工程试点单位和地区的通知433
（二十）老龄组织建设政策437
全国老龄工作委员会办公室关于加强基层老年协会建设的意见437
全国老龄办、民政部关于进一步加强城乡社区老年协会建设的通知439
（二十一）服务品牌建设和创新创业政策440
国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见（节选）440
国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见441
国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见445
国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见450
国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见454
国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见457
国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知461
中篇居家社区和机构养老政策规定
第5部分老年人能力评估、健康管理与社会工作465
（一）老年人能力评估466
中华人民共和国民政行业标准（MZT 0392013）《老年人能力评估》466
《老年人能力评估》行业标准编制说明478
（二）老年人健康管理481
卫生部关于印发《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》的通知481
老年人健康管理服务规范481
国家卫生计生委关于发布推荐性卫生行业标准《老年人健康管理技术规范》的通告483
老年人健康管理技术规范484
《老年人健康管理技术规范》解读515
国家卫生计生委办公厅关于印发老年健康核心信息的通知516
养老机构老年人健康档案技术规范（征求意见稿）517
（三）老年人社会工作529
民政部 财政部关于加快推进社区社会工作服务的意见529
民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见533
老年社会工作服务指南537
养老机构社会工作服务规范543
第6部分居家和社区养老555
（一）居家养老服务政策556
全国老龄委办公室发展改革委等十部门关于全面推进居家养老服务工作的意见556
北京市居家养老服务条例558
河北省居家养老服务条例560
江西省居家养老服务实施细则563
苏州市居家养老服务条例565
天津市民政局关于贯彻实施我市居家养老服务两个规范的通知569
上海市民政局关于进一步规范本市社区居家养老服务工作的通知569
北京市人民政府办公厅转发市民政局市残联关于北京市市民居家养老（助残）服务（九养）办法的通知572
北京市老龄工作委员会关于印发北京市支持居家养老服务发展十条政策的通知574
福建省人民政府办公厅关于印发十三五社区居家养老服务补短板实施方案的通知576
福建省人民政府办公厅关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的通知578
南宁市人民政府关于印发《南宁市政府购买居家养老服务实施意见》的通知580
二计划生育家庭养老照护政策584
国家卫生计生委民政部财政部人力资源社会保障部住房城乡建设部关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知584
国家卫生计生委办公厅关于开展计划生育家庭养老照护试点工作的通知585
国家卫生计生委办公厅关于确定计划生育家庭养老照护试点单位的通知586
三社区日间照料中心政策587
社区老年人日间照料中心建设标准587
社区老年人日间照料中心服务基本要求595
社区老年人日间照料中心设施设备配置601
四居家社区养老服务试点政策603
民政部财政部关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知603
财政部 民政部关于印发《中央财政支持居家和社区养老服务改革试点补助资金管理办法》的通知605
民政部 财政部关于开展2016年居家和社区养老服务改革试点申报工作的通知607
民政部 财政部关于确定2016年中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知608
民政部财政部关于做好第一批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知609
民政部 财政部关于印发《中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核办法》的通知610
第7部分养老服务机构政策法规613
一养老机构管理614
养老机构设立许可办法614
养老机构管理办法616
民政部关于修改部分规章的决定619
民政部关于贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》的通知620
民政部关于印发《养老机构设立许可证》式样的通知621
民政部 公安部 国家卫生计生委等六部门印发关于开展养老院服务质量建设专项行动的通知622
民政部关于开展公办养老机构改革试点工作的通知631
商务部 民政部关于香港、澳门服务提供者在内地举办营利性养老机构和残疾人服务机构有关事项的通知633
商务部 民政部关于鼓励外国投资者在华设立营利性养老机构从事养老服务有关事项的公告634
养老机构基本规范635
二社会福利机构管理638
社会福利机构管理暂行办法638
老年人社会福利机构基本规范641
民政部关于印发《国家级福利院评定标准》的通知645
三养老机构服务技术规范647
民政部关于应用全国养老机构业务管理系统加强养老机构发展监测的通知647
养老机构康复服务规范征求意见稿648
养老机构预防褥疮服务技术规范征求意见稿652
四养老机构服务合同和满意度测评656
民政部工商总局关于印发《养老机构服务合同》示范文本的通知656
养老机构服务满意度测评667
五养老机构评估和示范单位创建674
民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见674
民政部关于开展养老服务社会化示范活动的通知676
民政部关于开展全国养老服务社会化示范单位创建活动的通知678
民政部办公厅关于申报第三批全国养老服务示范活动示范单位的通知680
民政部关于命名第三批全国养老服务示范活动示范单位的通知682
民政部办公厅关于开展第四批全国养老服务示范活动示范单位申报工作的通知683
民政部关于命名第四批全国养老服务示范活动示范单位的通知684
六养老机构安全管理685
中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见685
养老机构安全管理691
民政部办公厅关于做好民政服务机构安全隐患排查工作的通知696
民政部 公安部关于组织开展社会福利机构消防安全专项治理工作的通知698
民政部 公安部关于印发《社会福利机构消防安全管理十项规定》的通知701
民政部公安部关于加强社会福利机构消防安全工作的通知703
民政部关于开展社会福利机构消防安全大检查的通知705
公安部 民政部 全国老龄办等六部门关于积极推动发挥独立式感烟火灾探测报警器火灾防控作用的指导意见706
七特殊对象和养老机构708
民政部 国家民委关于进一步加强少数民族群众养老机构建设工作的通知708
民政部关于内地与香港、澳门《〈关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议十》有关事项的通知709
民政部办公厅关于港澳服务提供者以独资民办非企业单位形式在广东设立居家养老服务机构有关事项的通知710
关于印发《北京市困境家庭服务对象入住社会福利机构补助实施办法》的通知711
第8部分养老建筑设计标准715
住房城乡建设部关于批准《老年人居住建筑》等17项国家建筑标准设计的通知716
老年人建筑设计规范718
老年人居住建筑设计标准722
老年人居住建筑设计标准条文说明728
城镇老年人设施规划规范737
城镇老年人设施规划规范条文说明741
老年养护院建设标准744
建设部住宅产业化促进中心关于印发《养老住区智能化系统建设要点与技术导则》的通知760
建设部住宅产业化促进中心关于印发《居住小区智能化系统建设要点与技术导则》的通知760
下篇医养结合和养老保障政策规定
第9部分医养结合文件767
（一）医疗改革和医养结合政策768
中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见768
国务院办公厅转发卫生计生委等九部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知776
民政部有关负责人就贯彻落实《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》答记者问780
民政部卫生计生委关于做好医养结合服务机构许可工作的通知783
国家卫生计生委办公厅民政部办公厅关于印发医养结合重点任务分工方案的通知784
国家卫生计生委办公厅关于印发医养结合重点任务分工方案的通知788
国家卫生计生委办公厅民政部办公厅关于遴选国家级医养结合试点单位的通知794
国家卫生计生委办公厅民政部办公厅关于确定第一批国家级医养结合试点单位的通知795
国家卫生计生委办公厅民政部办公厅关于确定第二批国家级医养结合试点单位的通知796
（二）医疗卫生发展规划797
中共中央国务院印发健康中国2030规划纲要节选797
国务院关于印发十三五卫生与健康规划的通知（节选）801
国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（20152020年）的通知（节选）805
国务院办公厅关于印发中国防治慢性病中长期规划（20172025年）的通知（节选）807
国务院办公厅关于印发十三五全国结核病防治规划的通知（节选）810
国务院办公厅关于转发卫生计生委等十部门全国精神卫生工作规划（20152020年）的通知（节选）810
国务院关于印发十三五深化医药卫生体制改革规划的通知（节选）811
国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（20162030年）的通知（节选）813
国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（20152020年）的通知（节选）814
国家中医药管理局关于印发中医药发展十三五规划的通知（节选）816
国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知818
国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见821
国家发展改革委印发关于促进医药产业健康发展的指导意见重点工作部门分工方案的通知（节选）824
国家卫生计生委办公厅体育总局办公厅全国总工会办公厅共青团中央办公厅全国妇联办公厅关于印发全民健康生活方式行动方案（20172025年）的通知（节选）825
国家卫生计生委关于印发全民健康素养促进行动规划（20142020年）的通知（节选）826
国家卫生计生委国家中医药局关于印发进一步改善医疗服务行动计划的通知节选827
国家中医药管理局关于加强中医护理工作的意见（节选）831
国家卫生计生委国家中医药管理局关于印发中医药健康管理服务规范的通知831
（三）医疗保险政策836
国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见836
人力资源社会保障部关于做好贯彻落实《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》有关工作的通知（节选）839
国务院办公厅关于全面实施城乡居民大病保险的意见839
国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定842
（四）医疗救助和医疗保险政策844
国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知（节选）844
民政部财政部卫生部人力资源和社会保障部关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见845
人力资源社会保障部关于印发国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2017年版）的通知847
财政部国家发展和改革委员会民政部人力资源和社会保障部卫生部关于完善政府卫生投入政策的意见849
人力资源和社会保障部财政部国家卫生和计划生育委员会关于进一步做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作的指导意见853
人力资源社会保障部办公厅关于印发《异地就医结算文件宣传提纲》的通知855
人力资源社会保障部国家发展和改革委员会财政部国家卫生和计划生育委员会关于印发《关于做好进城落户农民参加基本医疗保险和关系转移接续工作的办法》的通知857
（五）康复医疗和护理政策859
卫生部人力资源和社会保障部民政部财政部中国残联关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知859
人力资源社会保障部国家卫生计生委民政部财政部中国残联关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知861
工伤保险辅助器具配置管理办法863
国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见866
国务院关于印发十三五加快残疾人小康进程规划纲要的通知节选870
卫生部关于印发《十二五时期康复医疗工作指导意见》的通知882
国家卫生计生委关于印发全国护理事业发展规划（20162020年）的通知884
卫生部关于印发《中国护理事业发展规划纲要（20112015年）》的通知（节选）890
国家卫生计生委办公厅关于印发国家慢性病综合防控示范区建设管理办法的通知893
国家卫生计生委财政部国家中医药管理局关于做好2016年国家基本公共卫生服务项目工作的通知896
（六）精神卫生和心理健康服务政策898
中华人民共和国精神卫生法898
国务院办公厅关于转发卫生计生委等部门全国精神卫生工作规划（20152020年）的通知（节选）906
民政部办公厅关于贯彻实施《精神卫生社会福利机构基本规范》行业标准的通知907
国家卫生计生委关于印发安宁疗护中心基本标准和管理规范（试行）的通知916
国家卫生计生委中宣部中央综治办民政部等22个部门关于加强心理健康服务的指导意见919
（七）医疗机构和队伍建设政策925
国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见925
国家卫生计生委办公厅关于印发《养老机构医务室基本标准（试行）》和《养老机构护理站基本标准（试行）》的通知930
国家卫生计生委关于印发医疗机构设置规划指导原则（20162020年）的通知（节选）931
国家发展改革委民政部国家卫生计生委关于组织开展面向养老机构的远程医疗政策试点工作的通知932
国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见（节选）933
国务院关于建立全科医生制度的指导意见（节选）934
国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见（节选）935
国务院医改办 国家卫生计生委 国家发展改革委 民政部等七部门关于印发推进家庭医生签约服务指导意见的通知（节选）936
人力资源社会保障部国家卫生计生委关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的指导意见937
（八）智慧养老和健康大数据政策938
工业和信息化部民政部国家卫生计生委关于印发《智慧健康养老产业发展行动计划（20172020年）》的通知938
国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见（节选）941
国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知（节选）942
国家卫生计生委办公厅国家中医药管理局办公室关于印发电子病历应用管理规范（试行）的通知944
（九）爱国卫生工作政策946
国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见946
全国爱卫会关于印发《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》的通知（节选）950
第10部分养老保险政策法规953
（一）养老保险政策954
中华人民共和国社会保险法954
国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定962
国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见964
国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定967
国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知969
国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定970
国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知972
（二）职业年金政策979
国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知979
企业年金基金管理机构资格认定暂行办法989
人力资源社会保障部银监会证监会保监会关于企业年金养老金产品有关问题的通知991
人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好企业年金方案备案工作的意见996
人力资源社会保障部、民政部关于鼓励社会团体、基金会和民办非企业单位建立企业年金有关问题的通知997
财政部人力资源社会保障部国家税务总局关于企业年金职业年金个人所得税有关问题的通知998
（三）养老保险接续政策1000
人力资源社会保障部财政部关于印发《城乡养老保险制度衔接暂行办法》的通知1000
人力资源社会保障部办公厅关于贯彻实施《城乡养老保险制度衔接暂行办法》有关问题的通知1002
人力资源社会保障部办公厅关于印发流动就业人员基本医疗保险关系转移接续业务经办规程的通知1003
人力资源社会保障部财政部关于印发在京中央国家机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知1005
人力资源社会保障部办公厅总后勤部财务部关于军人退役参加机关事业单位养老保险有关问题的通知1008
人力资源社会保障部财政部总参谋部总政治部总后勤部关于军人退役基本养老保险关系转移接续有关问题的通知1009
（四）长期照护保险政策1012
人力资源社会保障部办公厅关于开展长期护理保险制度试点的指导意见1012
山东省人民政府办公厅关于开展职工长期护理保险试点工作的指导意见1015
青岛市人民政府办公厅转发市人力资源社会保障局等部门关于建立长期医疗护理保险制度的意见（试行）的通知1016
南通市政府印发《关于建立基本照护保险制度的意见（试行）》的通知1019
南通市人力资源和社会保障局关于印发《南通市基本照护保险实施细则（试行）》的通知1022
长春市人民政府办公厅关于建立失能人员医疗照护保险制度的意见1027
上海市人力资源和社会保障局上海市医疗保险办公室关于印发《上海市长期护理保险社区居家和养老机构护理服务规程（试行）》的通知1029
第11部分社会救助和五保供养政策法规1033
社会救助暂行办法1034
国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见1039
国务院关于全面建立临时救助制度的通知1042
城市居民最低生活保障条例1045
国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知1047
国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见1049
住房城乡建设部民政部财政部关于做好住房救助有关工作的通知1053
农村五保供养工作条例1054
农村五保供养服务机构管理办法1057
民政部关于指导村（居）民委员会协助做好社会救助工作的意见1060
民政部关于贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》的通知1062
第12部分军休干部职工养老服务政策1067
军人抚恤优待条例1068
烈士褒扬条例1073
军队离休退休干部服务管理办法1076
军队无军籍退休退职职工服务管理办法1078
光荣院管理办法1080
优抚医院管理办法1083
附载1087
全国性老年政策法律法规一览表1088
华北地区老年政策规定一览表1115
东北地区老年政策规定一览表1123
华东地区老年政策规定一览表1128
中南地区老年政策规定一览表1140
西南地区老年政策规定一览表1147
西北地区老年政策规定一览表1150
港澳地区老年政策规定一览表1157
部分全国性涉老方面的标准一览表1160
部分地方性涉老方面的标准一览表1161
部分日本养老法律法规一览表1163
后记1164
特别鸣谢1167
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《全国健康养老保障政策法规和标准大全》（曾经用名《全国养老服务政策法规和标准选编》）一书的结构分为养老服务综合法律法规、居家社区和机构养老政策规定、医养结合和养老保障政策规定等上、中、下3篇，包括老年法律法规、养老政策法规、养老发展规划、养老服务政策、老年人能力评估、健康管理与社会工作、居家和社区养老、养老服务机构政策法规、养老建筑设计标准、医养结合文件、养老保险政策法规、社会救助和五保供养政策法规、军休干部职工养老服务政策等12个部分。精选并收录了涉及老年人、老年服务方面的常见和主要的法律法规、政策规定和技术标准等共计409个，其中多数是全国性法律法规和政策规定，同时也收录了个别有代表性、指导性和开创性的地方性法规和政策规定。《全国健康养老保障政策法规和标准大全》内容全面、结构合理、分类科学、便于应用和检索，是全面、系统了解中国健康养老保障政策法规和标准的难得的资料书、工具书。总字数约210万字。
为了便于读者检索和使用本书，除了出版了《全国健康养老保障政策法规和标准大全》精华文档版之外（由于篇幅所限，部分内容是节选），我们还出版了本书的光盘版（文件全文）。为了适应学习方式变革，方便读者随时随地的泛在学习需要，我们还在教育部职业教育教学资源库平台智慧职教http：www.icve.com.cn老年服务与管理专业资源库上开设了行业企业中心，开设了全国法律法规、地方法律法规、全国标准规范、地方标准规范等4个栏目，读者可以随时下载PPT格式的内容。
《全国健康养老保障政策法规和标准大全》在编排结构上分特载、上篇、中篇、下篇和附载等5部分。
特载部分收录14个。
上篇为养老服务综合法律法规，收录了老年法律法规、养老政策法规、养老发展规划、养老服务政策等4部分，共计201个。其中老年法律法规13个，养老政策法规48个（分为7个具体内容，即综合改革和养老服务业政策8个、养老服务业相关政策16个、扶贫开发相关政策7个、互联网和物联网相关政策4个、慈善服务相关政策6个、志愿服务相关政策4个、生态休闲健身相关政策3个），养老发展规划22个，养老服务政策118个（分为21个具体内容，即综合改革政策12个、老年人优待津贴政策7个、设施用地政策和社会闲置资源政策4个、老年宜居环境和无障碍环境建设政策5个、养老设施工程建设政策6个、财政税收政策8个、老年金融政策6个、民间资本和民间投资政策6个、政府购买服务与PPP政策5个、老年保险政策7个、以房养老政策3个、老年文化、宣传和科技政策6个、老年教育政策5个、老年法律援助和法律维权政策4个、老年体育政策2个、老年旅游政策5个、人才教育培训政策7个、标准化和统计政策5个、信息化和信息惠民政策6个、老龄组织建设政策2个、服务品牌建设和创新创业政策7个）。
中篇为居家社区和机构养老政策规定，收录了包括老年人能力评估、健康管理与社会工作，居家和社区养老，养老服务机构政策法规，养老建筑设计标准等4部分共计83个。其中老年人能力评估、健康管理与社会工作13个（分为3个具体内容，即老年人能力评估2个、老年人健康管理7个、老年人社会工作4个），居家和社区养老24个（分为4个具体内容，即居家养老服务政策12个、计划生育家庭养老照护政策3个、社区日间照料中心政策3个、居家社区养老服务试点政策6个），养老服务机构政策法规37个（分为7个具体内容，即养老机构管理10个、社会福利机构管理3个、养老机构服务技术规范3个、养老机构服务合同和满意度测评2个、养老机构评估和示范单位创建7个、养老机构安全管理8个、特殊对象和养老机构4个），养老建筑设计标准9个。
下篇为医养结合和养老保障政策规定，收录了包括医养结合文件、养老保险政策法规、社会救助和五保供养政策法规、军休干部职工养老服务政策等4部分共计111个。其中医养结合文件68个（分为9个具体内容，即医疗改革和医养结合政策9个、医疗卫生发展规划18个、医疗保险政策4个、医疗救助和医疗保险政策7个、康复医疗和护理政策10个、精神卫生和心理健康服务政策5个、医疗机构和队伍建设政策9个、智慧养老和健康大数据政策4个、爱国卫生工作政策2个），养老保险政策法规26个（分为4个具体内容，即养老保险政策7个、职业年金政策6个、养老保险接续政策6个、长期照护保险政策7个），社会救助和五保供养政策法规11个，军休干部职工养老服务政策6个。
附载部分收录了《全国性老年政策法律法规一览表》《地方性老年政策规定一览表》（包括了6大行政区，31个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和香港、澳门特别行政区）《日本养老法律法规一览表》《部分全国性涉老方面的标准一览表》《部分地方性涉老方面的标准一览表》等珍贵资料。
同时还出版了《日本介
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