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| 內容簡介： |
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本书集成的13篇论文立足于交通强国的新要求，充分关注交通的公共政策属性，将研究焦点集中在交通公共政策制定、评价和交通发展外部性效应研究三个主题上。本书针对交通参与一带一路倡议、中国高铁走出去等新的背景，从地方交通政策响应和交通知识产权风险、社会稳定风险、公众参与等视角探讨公共政策的制定，并考察了现代慢行交通管理政策方向；研究评价了与现行轨道交通PPP模式相关的政策实施效果，并考察探讨了交通公共服务满意度的评价方法与技术；还从中华民族共同体意识培育与构建、边疆空间治理、城镇减贫效应机制、公共服务一体化等多个宏观视角，以及风险驾驶的微观视角，研究考察了公共交通发展带来的外部影响。本书的研究成果可作为交通行政管理部门制定相关政策的依据，也可作为学术同行从事交通公共政策研究的参考。
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| 關於作者： |
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王永杰，男，籍贯河北省元氏县，管理学博士、西南交通大学教授、美国UNCC访学学者。曾获四川省哲学社会科学优秀科研成果奖2项、四川省教学成果一等奖、国家教学成果二等奖等。
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| 目錄：
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第一部分 交通公共政策制定专题
我国轨道交通项目的社会稳定风险评估与管理 王永杰 李 宁 赵 成 003
一带一路倡议与地方政府交通政策的响应研究
以四川省南向大通道建设为例 汤庆园 018
中国高铁走出去的知识产权风险因子结构体系建构与
对策研究 刘 鑫 陈家宏 028
地方立法公众参与评估机制研究
以交通政策法规制定为例 夏永梅 046
新时代慢行交通公共政策建设方向及要点
基于城市绿道的分析 王 斌 066
第二部分 交通公共政策与服务评价
轨道交通PPP项目公共政策评价
研究 何德文 高瑞思 冯 涛 骆 丽 陈 凤 081
交通公共服务满意度的目标、测量与应用 王思琦 105
第三部分 交通发展外部性效应与影响研究
1949年后少数民族地区交通发展与中华民族
共同体构建 王浩宇 汤庆园 123
川藏铁路建设中的边疆交通与空间治理 王浩宇 136
新疆交通现代化进程与中华民族共同体意识培育 王浩宇 汤庆园 147
交通基础设施建设的城镇减贫机制与效应
以西部民族地区8省区为例 李东坤 160
政府竞争视角下高铁的公共服务一体化效应研究
以成绵乐客专为例 谢宇航 181
过度自信对风险驾驶行为的
影响研究 夏 雪 王永杰 贺 辛 李 宁 192
后记 209
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| 內容試閱：
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前言
交通的本质是提供人们及货物空间位移所依赖的道路条件，是劳动分工背景下人们进行物质交换的先决条件。交通因其外部性特征而被用作公共政策工具。在我国交通强国建设的大背景下，需要关注和研究交通公共政策面临的问题。
物质产品的分工交换是现代工业社会的基础之一，而商品交换的先决条件是交通。亚当?斯密在其著作《国民财富的性质和原因的研究》中就指出分工是国民财富增进的源泉，因为交换能力提供了进行分工的理由，所以分工的范围总是受到交换能力的范围，或者说市场范围的限制。随着交通能力的提高，人类的物质生产逐步从自给自足的方式过渡到分工交换的方式。
道路交通既包括连接区域的干线交通道路，如铁路系统 、公路系统等，也包括区域内部交通，如社区道路、城市道路等，它提供了直接的出行和物流交换条件。通过时间成本、运输成本的传递，交通道路间接影响区域间社会经济的发展，这就是交通道路的外部性。随着现代高速公路、高速铁路等基于新技术的、更有效率的、高等级的交通道路系统的发展、交通管理水平的提高，时间成本和运输成本的变化已成为区域社会经济资源重新进行空间配置的重要参数，促进了区域间的空间联系。
交通的外部性属性使其成为政府促进社会经济发展的重要公共政策工具。卢毅等 研究认为：公共政策是政府等公共权力机关为应对公共领域中相关问题做出的政策安排。其中，政府或社会权威机构是制定公共政策的主体，有一致的公共目标，是为解决公共问题的公共管理活动，是通过准则、指南、策略、计划等形式表现的。公共政策有四个基本特征，即权威性、公共性、发展性和层次性。所以，政府通过公共政策来引导交通的外部性、公共性和特定的目的性，以实现特定的区域社会经济发展目标。
改革开放以来，交通之于中国经济社会发展的贡献卓越，并承担着更加重要的责任。中国有句老话：要想富，先修路。在中国改革开放历程中，发展交通一直被置于优先规划的地位。至2018年年末，中国铁路运营里程达到13.1万千米以上，其中高速铁路达到2.9万千米以上，分别居世界第二和第一；公路里程达到485万千米，其中高速公路达到14.3万千米，居世界第一。2019年9月19日，中共中央与国务院发布《交通强国建设纲要》更明确要求：坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握交通先行官定位，适度超前，进一步解放思想、开拓进取，推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强支撑。
立足于交通强国的新要求，必须充分关注交通的公共政策属性，面对挑战，研究问题。需要更加深入和充分地研究交通基于时间成本和运输成本的通道经济效应，特别要研究新的交通技术基础，如基于轨道交通、高速铁路技术系统等，在不同文化、不同社会制度基础上的适应性和公共管理保障与促进机制；要从交通项目与人的关系中关注交通的社会影响；从交通项目与自然的关系中关注交通的环境影响；从法律、行政、财政税收和专业等层面探讨交通的公共政策。本书亦是面对这些新挑战，选择从民族文化差异影响、社会风险影响、政策实施评价等角度对交通公共政策进行研究尝试与探索，以期为推动交通公共政策研究做出贡献。
著 者
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