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編輯推薦: |
适读人群:政府行政、事业单位和大型企业的领导干部和从业人员为主。
1、指导党政领导干部了解数据要素的优秀读本。
2、数据是国家基础战略性资源和重要生产要素。以深化数据要素市场化配置改革为核心,优化数据中心建设布局,推动算力、算法、数据、应用资源集约化和服务化创新,对于深化政企协同、行业协同、区域协同,全面支撑各行业数字化升级和产业数字化转型具有重要意义。
3、从数字经济、政府治理、全球共融、技术创新、实践探索等方面,诠释国家新基建战略布局,分析数据在数字时代的支撑作用,探索和解读产业互联网的实现路径。
4、学界 业界鼎力支持,清华大学经管学院副院长、长聘教授李纪珍,清华大学经济管理学院、清华x-lab数权经济实验室主任钟宏,河北金融学院教授、京津保联动发展研究院副院长赵永新担任编委会主任;中国证监会科技局监管局长、央行数字货币研究所原所长姚前,全国金融标准化技术委员会秘书长、央行科技司二级巡视员杨富玉,潮州市委副书记、潮州市政府党组书记、市长何晓军,北京市经济和信息化局副局长潘峰,阿里研究院副院长安筱鹏、国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广,北京市高级人民法院党组成员、副院
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內容簡介: |
数据已经成为信息科技革命与数字应用时代重要的生产要素,不仅在经济活动与市场运转中发挥着举足轻重的作用,而且日益成为保持并增强核心竞争力的重要媒介。
本书聚焦数据要素的作用与应用,从数据要素与数字经济、数据要素与政府治理、数据要素与全球共融、数据要素基础建设和技术创新、数据要素行业应用和实践探索等方面进行了深入论述。作品内容翔实、条理清晰、论述独到,是一部指导党政领导干部了解数据要素的优秀读本。
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關於作者: |
李纪珍,博士,清华大学经管学院副院长、长聘教授,清华大学技术创新研究中心副主任。主要研究领域是技术创新、数字化转型,发表100多篇论文。
钟宏,清华x-lab数权经济实验室主任,清华大学技术创新研究中心研究员。数权经济学发起人,重点研究,区块链、人工智能等新一代信息技术在国家治理现代化、数据要素产业化、数字经济发展等领域前沿理论与创新实践。
赵永新,教授,河北金融学院区块链应用研究中心常务副主任、究研究领域为:数字经济、数字金融、金融科技、区块链等。出版多部学术著作和发表多篇学术论文。
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目錄:
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第一篇 数据要素与数字经济
数据要素、数字经济与数权世界李纪珍3
数据生产力的崛起安筱鹏20
数字化技术引发的信用革命丁化美37
数据要素市场化的挑战与机遇赵永新51
中国数据法律法规及数据权属的现状与问题高富平64
第二篇 数据要素与政府治理
数字政府急需数据治理体系潘锋89
公共数据资源开放共享:数据要素市场发展的排头兵王伟玲、吴志刚112
数据治理优化地方金融服务与监管何晓军126
数据监管沙盒赋能数字新经济治理钟宏132
数据共享推进应急管理体系和能力现代化谢伦、谢磊152
第三篇 数据要素与全球共融
数据要素治理的全球竞争态势与启示吴沈括167
数字丝绸之路让跨境数据融通世界经济王星182
国内外金融数据标准化实践与展望杨富玉、李宽192
国内外数据治理的现状与未来汪广盛207
第四篇 数据要素基础建设和技术创新
新基建下我国数据安全技术体系与标准建设高鹏225
我国自主创新的区块链公用基础设施区块链服务网络单志广239
如何建立有效的区块链数据治理体系姚前253
区块链时代下司法数据治理能力的蝶变靳学军265
数据可用不可见推动数据共享与流通宋巍280
数据协作联盟架构实践张迎春、张佳辰293
第五篇 数据要素行业应用和实践探索
数据要素赋能智慧交通创新发展刘方、曹剑东、叶劲松315
船舶行业数据要素市场化发展创新与实践张伟、李茂331
数据要素市场化环境下金融数据治理面临的挑战与思考沈一飞343
数据银行打造数据要素融通新业态林拥军赵阳、林镇阳353
国内大数据交易中心发展经验唐琛、陈柏屹、郭懋博369
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內容試閱:
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序一
2020年4月,中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,将生产要素分为土地要素、劳动力要素、资本要素、技术要素和数据要素五种,分别提出市场化配置的改革意见,并明确提出加快培育数据要素市场。另外,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中也提出,发展数字经济,推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群。因此,当前和今后一个时期,必须提高数据要素配置效率,形成要素有效流动、高效重组机制,推动经济社会高质量发展,为实现国内国际双循环相互促进的新发展格局提供动力与机遇。同时,数字经济创新发展,面临的风险与挑战也不容忽视。
发展数字经济,要了解数字经济的特征、优势与风险。从经济学角度讲,数字经济商业模式的边际成本递减效应显著,特别是由资本驱动下的高速发展,具有典型的梅特卡夫效应,在达到规模化临界点后边际效益大幅提高,突破了边际效益递减的传统经济学规律,企业的边界也愈加模糊。初创互联网企业存活率虽不高,但一旦存活就可能取得巨大的成功。这种特征下,一方面,数字经济快速成为经济社会发展新的增长极,对传统产业数据赋能,数据平台可以重组产业链,形成平台经济,极大地提高效率,应支持其健康发展。另一方面,其高附加性、高渗透性和外部经济性相互叠加,进而容易导致赢者通吃、大而不倒、市场垄断等现象,并对传统实体经济形成巨大冲击,也可能导致市场垄断与系统性风险。
发展数字经济,要高度关注数据要素的安全与反垄断。数字经济必然会形成数据资源的高度聚合,数据存储和传输的安全问题,基于数据的个人信息、商业秘密、知识产权等的保护问题亟须加强。
发展数字经济,要认识到数据要素市场监管与治理面临着全新挑战。如数据金融平台如果服务过多的银行,那么它虽然效率高,但风险也大,就不得不在效率和风险之间做出平衡,防止留下系统性风险隐患。数字经济的反垄断难以像实体经济那样拆分,对以大数据和算法支撑的平台经济而言,要创新反垄断的办法,这是一个难点。数字经济在大幅度提高效率的同时,会诱发收入分配两极化,要提高互联网的可及性,使边远地区也能分享数字经济的成果,要加强对数字经济的税收征管,不能让其成为税收洼地,传统实体经济成税负上的不公平,这叉是一个难点。互联网、大数据、人工智能的发展会使一些职业逐步消失,包括银行营业员、企业财务会计等,更不用说劳动密集产业中的从业人员了。因此,如何使劳动者适应就业机会的转移也是一个难点。数字经济基于互联网和大数据,自媒体的瞬时传播性可能威胁意识形态安全,个人和公共数据的整合流动是必须的,但跨域流动也可能威胁国家安全,这更是监管中的一个难点。数字经济发生在虚拟的网络空间以及同实体经济的融合之中,技术迭代速度快、模式创新层出不穷,要平衡创新发展与监管治理的协同关系。不能走过去先发展再治理的老路,需要以科技管科技、数据治理数据为原则,探索数据监管沙盒等新型科技监管与治理模式,充分运用大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术支持数字经济的发展,并加强数据要素市场监管与综合治理的水平和能力。
发展数字经济,要在数据要素市场的培育方面进行科学规划与创新实践。数据要素配置市场化,数字经济和实体经济深度融合,离不开"新机制",如何发挥数据作为新的生产要素的基础性、协同性作用,如何建立与发展合规、高效、健康的数据要素市场,如何建立科学的数据资产评估体系,如何将数据资产纳入财务报表,这些问题需要理论研究与实践探索双管齐下去解决。
数据要素市场的探索与建立目前在全球范围内尚无成功模式,数据要素的发展与利用,不仅需要领导干部能够紧跟技术发展与应用、不断学习,还需要领导干部解放思想、创新实践。
这本书汇聚了国内技术、法律、经济等领域专家学者的思考与观点,视角新颖,研判周详,有助于领导干部更好地了解业界发展的前沿趋势、最新动态,更可以启发大家积极思考,碰撞观点,汇聚众人之力,不断探索与完善中国数据要素发展的新思路、新方法与新模式。这本书既是数据要素理论研究与创新实践的一小步,也希望是中国数据要素发展过程中的重要一步,希望相关专家学者能够继续总结,不断迭代,在思维碰撞、协作共赢中找到数据要素发展与利用的中国之道。
楼继伟
全国政协常委、外事委员会主任
2021年1月
序二
党的十九届四中全会首次提出将数据作为生产要素,参与收益分配,标志着中国正式进入数据红利大规模释放时代。促进数据要素参与价值创造和分配是推动新旧动能转换的重要支撑,将为产业价值链向高端延伸提供强大动力。将数据作为生产要素有重大的理论和制度价值,充分体现了我国的理论自信和制度自信。
2020年4月,中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》),明确指出要加快培育数据要素市场,包括推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护。《意见》将数据与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列,强调了数据要素的市场化配置,作为新生产要素,数据在未来必将成为重要的战略资源。《意见》的出台将数据要素价值上升到了国家战略层面,将有效推动数据流动利用和定价由政府主导逐步转变为市场主导、政府监管,促进数字经济发展。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)中提出,改革开放迈出新步伐,社会主义市场经济体制更加完善,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,公平竞争制度更加健全,更高水平开放型经济新体制基本形成。《建议》对提高数据要素配置效率,形成生产要素有效流动机制,推动经济社会高质量发展具有十分重要的意义。
中央明确提出,要依靠科技创新,实现稳增长和防风险长期均衡,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在这次百年一遇的新冠肺炎疫情面前,数字化抗疫手段发挥了重要作用,有效支撑了企业复工复产,在疫情期间以数字化为特征的新产业、新模式、新业态迅速补位,有效保障了人民群众正常生活。数字化成为双循环的重要支撑,数据要素在新发展格局中发挥了关键作用。
该书从理论到实践、从政策到应用、从国际到国内,阐述了相关领域专家学者关于数据要素的一些深入思考,理论性、实践性都很强,对领导干部深入理解数据要素的应用与发展提供了有益参考。
王益民
中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心主任
国家电子政务专家委员会副主任
2021年1月
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