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用力吧! 写报告吧。 正好在此时，邓郁松老师提醒我和三元，要一个季度写一篇调研报告，邵挺老 师也提醒我不要托大。我先从之前撰写的课题报告入手，将其改写为调研报告， 并尝试在外面也发一下，先露个脸。平时有些小的思考，就写成两三千字的豆腐块文章，在中心的《经济要参》发一下，作为一种写作训练。 我很快发现，写出来的报告是有人读的。我就租房券问题写了 一篇调研报 告，一篇“白头”①，后者获得了中央领导批示。有些报告中央领导虽未批示，但给 其他不少具体部门的人也带来了有益参考。相关部委、《经济日报》社等机构的人 士陆续联系我，这给了我很大激励，让我觉得自己做的事情是有意义的，能够为公 共政策的制定与完善提供一定的参考，写作与反馈形成了一种良性互动。 得益于此，我2021年写了十多篇调研报告、择要、“白头”，在《经济要参》等杂 志发表文章十余篇，成果在中心年轻人里还算比较突出。 五、 加力:从“赏金猎人”到“研究主人” 写多了，我越来越觉得，应激性用力只是一个初级阶段，需要主动加力，完成 从“赏金猎人”到“研究主人”的朴素转身。 在“赏金猎人”阶段，被动卖力，只是研究的一般参与者，拿赏金，做任务。其 快乐来自拿到赏金时的满足感，但“赏金”是分散的，难免东一榔头、西一棒槌，发 力不集中，很难形成研究的积累。人都是容易小富即安的，特别是在穷的时候。 来得过快的“赏金”，不久便能吞噬从长计议的决心和意志。 到“研究主人”阶段，主动加力，真正成为研究的推动者，需要琢磨、思考哪些 才是真正有价值的研究，而不是仅仅考虑哪些是有“赏金”的研究;需要发挥“企业 家精神”，带着萌生出的使命感去工作。其中的快乐来自能够为中国公共政策进 步加一把力的成就感，也来自形成自己的研究积累上一个台阶后那种豁然开朗的 清爽感。 中心最大的优势是平台，只有把研究做好，真正在特定领域学懂弄通，才能让 个人才华与中心平台相得益彰，才能实现中心利益、所里利益、个人利益在更高的 层次上更根本地统一。 基于这样的认识，我不再满足于多写个三五篇报告，而是根据研究需要，想办 法抓紧时间做事，把工作当成事业来干，投入精力、投入时间，必要时也投入金钱。 除了完成中心和所里交办的任务外，围绕房地产和土地制度领域琢磨还有哪些重 要的问题没有搞清楚。自认为比较重要的问题，自己加紧写，如居民住房虚拟租金的估“实”问题;认为有一定意义的问题找合作者来一起写，为合作者提供基本 的思路和提纲，分工或由合作者撰写初稿，我来讨论修改，如目前正在进行的《新 加坡“白地”制度》，为避免缺乏实感而导致写作上的硬伤，还通过2019年出访新 加坡时结识的友人，找到那边的“白地”专家，进行远程交流、请教。 为让合作者能够尽最大努力把问题弄清楚、写清楚，主动提出所有类似合作 成果均由合作者署名第一作者、我署名第二作者，合作者如果不是中心的，内部发 表时我按照中心规定署名第一作者，对外发表时则由合作者署名第一作者。如果 合作者是在校学生，还看不到合作的前景，我会利用自己的收入为其提供必要的 补贴。通过这样一种机制，除了自己用力外，可以比较好地调动他人的积极性，组 织、动员力量一起开展研究、集中发力，这些研究成果也将成为我整个研究体系中 的有机模块。每年围绕10个领域内的小议题进行“小题大做”，写成5000字的调 研报告，一年就是5万字，五年下来就是25万字，基本上这个领域的大小问题就都 研究过一遍了，多少有些发言权了。也得积累到这样的程度，为党中央、国务院资 政时，才有可能持续说上话，提供靠谱的政策建议。更进一步地，可以为社会提供 有价值的公共产品，助推公众更好地认识和理解公共政策。 好的输出需要持续的高质量输入。一有时间，我就阅读与研究相关的经济学 领域的经典书籍和文献，并做好摘录和笔记，与自己在真实世界中的观察进行比 对思考，也让自己在分析、写作时能够更加准确地运用相关的经济学概念、经济学 思维。除了围绕特定研究题目阅读相关材料外，我要求自己每天读一小时其他的 书，这样能够转变思维方式，也能够丰富文字表达。邓郁松老师也提议我们多看 其他方面的书，让我更加笃定这样做是有意义的。 政策研究是一场马拉松，必须有好的身体，才能在长期投入中保持好节奏感。 我一改之前的颓废模样，通过打球等方式，保持一周三练，也更加注意作息的规律 性，不再熬夜，不再像刚参加工作时那样快中午才到办公室，现在我早上七点一刻 便坐在办公桌前开始工作，一边写文章，一边还能晒晒早上八九点钟的太阳。 以自己从事学习和研究的心路历程，充当自序，希望其中的星星之火，能抵达 更多的同道中人，为其提供一点亮光。 王瑞民 2024年10月25日 上篇是本书的主体部分，实际上是笔者的博士论文，围绕中国的政府间转移 支付提出了几个相互关联又逐层递进的问题。 第一，经济转轨背景下的分税制改革与转移支付制度的形成。要理解当前转 移支付制度的本质与其面临的重大挑战，必须将其纳入中央地方关系与经济转轨 的大背景下加以考察。只有理清从历史到现状的逻辑，才能合理界定转移支付的 历史角色及其未来的变化趋势。在此基础上，解释转移支付对地方政府财政激励 与行为的影响，以及进一步对政府与企业、政府与社会关系的影响及其变迁。 第二，分税制改革对不同层级政府与不同地区间的财力影响是怎样的? 不同 层级政府间财力差异与地区间财力差异分别是纵向和横向转移支付的客观原因， 也是度量转移支付均等化效应的基点。具体而言，省份之间、地级市之间、县市之 间的财力差异是如何演变的，其 中共同的规律是什么，不 同层级间的差异又是 什么? 第三，转移支付在爆发式增长的同时，其均等化效应如何? 中央的分税制改 革方案中实际上仅界定了中央和省的关系，转移支付制度的设计也着眼于省级层 面的财力均等化与公共服务均等化，但是基层政府尤其是县乡政府才是公共服务 的提供主体，省、地、县不同层级政府间的财力均等化有何差异? 考虑到财政供养 人口在中国财政体制中的重要性，本书将比较基于财政供养人口财力均等化与辖 区人口均等化的差异，并试图解释这一差异的原因。 测算财政转移支付的均等化效应具有一定的理论与政策含义，可为未来转移 支付改革提供有益的参考。在此基础上进一步研究转移支付的分配机制，回答转 移支付的分配到底受什么因素影响。除了自有财力外，分配政治学研究表明，领 导人的偏好对转移支付的分配有较大的影响。本书选取政治关联的视角，探究自 下而上的出生地关联、教育关联、工作关联等是否显著，怎样的政治关联会获得更 多的转移支付? 政治关联在不同层级政府获取转移支付中的作用及其机制有何 不同? 上述分析将对更好地理解分税制改革以来的转移支付制度提供一个清晰 的视角以及严密的论证。

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