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| 關於作者： |
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石国亮，首都师范大学政法学院副教授，硕士生导师，法学博士，哲学博士后，美国丹佛大学和中国人民大学访问学者。出版《服务型政府》《中国政府管理》《中国政府如何治理国家》《新媒体时代公关案例》《现代领导媒体素养》《论政党价值观》《当干部图什么》《干部要干成事》等著作和教材十多部，在《中国行政管理》《公共行政》和《光明日报》等刊物上发表学术论文百余篇，其中有三十多篇被《中国社会科学文摘》《新华文摘》《中外书摘》和人大报刊复印资料转载。
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| 目錄：
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导论
第一章 看得见、摸得着、够得到的高标准与共产党人的高尚道德追求
第二章 坚持公私分明，先公后私，克己奉公
第三章 坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事
第四章 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约
第五章 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献
第六章 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色
第七章 廉洁用权，自觉维护人民根本利益
第八章 廉洁修身，自觉提升思想道德境界
第九章 廉洁齐家，自觉带头树立良好家风
附录
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| 內容試閱：
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导论
廉洁自律是我们党的政治本色。党章规定：中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。党的十八大报告提出“建设廉洁政治”，这在我们党执政后的历次代表大会报告中还是头一次，令人耳目一新。党的十八大以来，习近平同志反复强调，“为政清廉才能取信于民.秉公用权才能赢得人心”。立党为公、执政为民，必然要求广大党员清正廉洁、严格自律。“全面从严治党.光靠纪律是守不住的，必须立根固本，树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线，努力解决好‘不想’的问题。”
２０１５年１０月中共中央重新修订印发的《中国共产党廉洁自律准则》，贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治党与以德治党相结合，紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德，是我们党执政以来一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党的实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、加强党内监督、永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
为帮助广大干部群众学习和理解这个新准则，我们精心编写了此书。由于书中新修订的《中国共产党廉洁自律准则》的解读，是建立在与２０１０年版《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的比较研究基础上的，所以我们将２０１０年版《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》简称为“原《准则》”，而将２０１５年版《中国共产党廉洁自律准则》简称为“新《准则》”.。有时根据上下文的需要，也使用了全称。在对新《准则》的解释中，既有宏观的概括分析，也有微观的深入细致分析；既坚持理论、政策与实践的统一，又坚持学术对话和现实关怀相统一，力求深入浅出，通俗易懂。
一、《准则》修订的历史背景和重大意义
深刻理解《准则》.修订的历史背景和重大意义，首先要了解《准则》的前身.。１９９７年３月，在总结党员领导干部廉洁自律要求执行情况的基础上，中共中央制定了.《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则试行》。
所谓“试行”，就是没有最后确定，要先在实践中检验考察成效.再对问题、漏洞作进一步完善。经过１３年的发展，新情况、新问题不断出现，对原“试行准则”进行修订，成为当时党风廉政建设和反腐败工作深入开展的客观需要，也就有了２０１０年版的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。
２０１０年１月１８日，中共中央修订颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》.基本保留了１９９７年版《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则试行》的总体框架结构，但对具体内容作了较大修改，其创新主要表现在以下几个方面：:一是体现了全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略思想；二是彰显了防止利益冲突的精神；三是强调了禁止党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；四是对党员领导干部加强作风建设提出了明确要求；五是充实完善了实施与监督制度。这次修订，体现了与时俱进、制度创新。
为保证《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的正确贯彻和顺利实施，增强《准则》的可操作性，切实提高《准则》.的执行力，２０１１年４月，中纪委发布了..《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》.实施办法。实施办法对《准则》中的相关概念进行了解释；对违反《准则》规定的“８个方面５２项禁止性规定”如何适用.《中国共产党纪律处分条例》予以明确；对于需要采取组织处理等措施的违纪行为，规定了相应的处理方式；进一步细化和明确了《准则》的相关要求，内容更加全面，要求更加具体，责任更加明确，监督更加有力，既彰显了党中央依靠制度预防和惩治腐败的坚强决心，也体现了我国反腐倡廉制度建设的与时俱进。
党的十八大以来，随着全面从严治党实践的不断深化，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》已不能完全适应全面从严治党新的实践需要，党中央决定予以修订。廉政准则存在的突出问题是：内容过繁，“８个禁止、５２个不准”难以记住，也难以践行；凝练正面倡导不足，禁止性条款过多，没有体现自律的要求；禁止性条款又纪法不分，既与党纪处分条例重复，又与刑法等法律规定重复；“廉洁”主题不突出，不能针对当前存在的突出问题，且适用对象窄，仅针对县处级以上党员领导干部。这次将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》修改为《中国共产党廉洁自律准则》，成为一部坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范，是我们党发出的道德宣示和向人民群众的庄严承诺。２０１５年１０月１２日中共中央政治局召开会议，审议通过新修订的《准则》和《条例》。２０１５年１０月，.中共中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
王岐山在《人民日报》.撰文指出，新修订的《准则》，继承和发扬党的制度建设的好传统，借鉴“三大纪律、八项注意”表述，向全党提出“四个必须”和“八条规范”即“四个坚持”“四个自觉”.集中展现共产党人的高尚道德追求.。
二、新《准则》的修订思路、框架结构和主要内容
《准则》和《条例》修订工作，坚持以党章为根本遵循，坚持问题导向，坚持纪严于法、纪在法前，汲取党的建设的历史经验.，把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求，实现了党内法规建设与时俱进。
修订后的《准则》从根本上改变了原有框架，分为导语、党员廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范３部分，可概括为“四个必须”“八条规范”，２８１个字。主要内容包括：一是重申党的理想信念、根本宗旨、优良传统和作风、高尚道德情操“四个必须”原则要求；二是围绕正确对待和处理“公与私”“廉与腐“俭与奢”“苦与乐”的关系，对全体党员提出“四条规范”；三是围绕廉洁从政，从公仆本色、权力行使、品行操守、良好家风四方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。
三、新.准则.的主要特点
根据王岐山在《人民日报》发表的文章和中央纪委有关负责同志就颁布新修订的.《准则》《条例》答记者问，对照《准则》原文，新《准则》的主要特点体现在以下几个方面：
第一，尊崇党章，紧扣廉洁自律主题，去除与其无直接关系的条文。人心向背是最大的政治。现阶段人民群众对不正之风反映最强烈，对腐败最痛恨，对改进作风、廉洁自律要求最迫切。《准则》抓住这个最突出问题，鲜明地提出坚持廉洁自律、自觉接受监督的规范，要求党员干部严以修身、严以用权、严以律己，是对党章关于廉洁自律要求的进一步阐发和具体化。
第二，体现宣示性，展现共产党人的高尚道德追求。中华民族的道德规范向来是从高不就低。《准则》开宗明义，提出“全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操”，将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上，展现党的先锋队本色，树立起能够看得见、摸得着、够得到的高标准。
第三，坚持正面倡导，变“不准”为“自觉”。坚定理想信念宗旨，要靠自觉，靠长期的自我修养和党性锻炼。《准则》把原有的“８个禁止、５２个不准”有关内容移入同步修订的《条例》，只提出正面要求，不作禁止性规定，要求党员正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系。党员领导干部不仅要遵守党员廉洁自律规范，还要自觉保持人民公仆本色、自觉维护人民根本利益、自觉提升思想道德境界、自觉带头树立良好家风.做廉洁自律的表率。
第四，既面向全体党员，又突出“关键少数”。廉洁是对共产党人的基本要求。《准则》将适用对象扩大到全体党员，要求全体党员坚持公私分明、先公后私、克己奉公，坚持崇廉拒腐、清白做人、干净做事，坚持尚俭戒奢、艰苦朴素、勤俭节约，坚持吃苦在前、享受在后、甘于奉献.，充分体现全面从严治党要求；同时突出“关键少数”.抓住党员领导干部这个重点，对党员领导干部提出廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家四项较普通党员而言更高的要求，二者相互贯通、浑然一体。
第五，删繁就简，努力做到简洁、好懂、易记。修订后的《准则》仅２８１个字，做到了要义明确、一目了然，是我们党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范，是向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺。
第六，体现了道德高线与行为底线的统一。修订后的《准则》成为我们党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范，为全体党员树立了一条道德高线。修订后的《条例》体现了党纪严于国法、突出党纪特色，使之成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。
四、学习好、落实好新.准则.的基本要求
贯彻好新《准则》，首先要学习好新《准则》。既要全面把握新《准则》的基本精神、框架和主要内容，又要深刻领会新《准则》的修订内容。根据中共中央的通知要求，一是各级党组织要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，抓好新《准则》的学习宣传、贯彻落实，把各项要求刻印在全体党员特别是新党员领导干部心上。二是各级党员领导干部要发挥表率作用，以更高更严的要求.带头践行廉洁自律规范。三是广大党员要加强党性修养，保持和发扬党的优良传统作风，使廉洁自律规范内化于心、外化于行，坚持理想信念宗旨“高线”，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
王岐山在《人民日报》撰文强调，制度的生命在于执行.执行制度最终靠人。离开了历史责任，没有忠诚干净担当，再好的制度也形同虚设。《中国共产党廉洁自律准则》.和《中国共产党纪律处分条例》既是对党的各级组织的有力约束，也是全体党员的基本遵循。学习贯彻《准则》和《条例》.是各级党委党组、广大党员和领导干部的共同责任，必须全党一起抓、全党一体执行。王岐山就学习宣传和贯彻落实《准则》和《条例》提出了四点重要意见：一是抓好学习宣传教育；二是党委要履行全面从严治党主体责任；三是纪委要把监督执纪问责做深做细做实；四是全面从严治党永远在路上，强化监督只有进行时。王岐山还特别强调，广大党员特别是领导干部要深刻领会《准则》的立意内涵，把握精神实质，以自觉践行的实际行动凝聚党心、赢得民心。
中央纪委有关负责同志就颁布新修订的《准则》《条例》答记者问时强调，《准则》和《条例》颁布后，要在贯彻实施上下更大功夫.，决不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。
中共中央办公厅印发的《关于认真学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例.的通知》，.提出了三点意见：一是要充分认识学习贯彻《准则》.和.《条例》的重要意义；二是要认真组织《准则》和《条例》.的学习宣传教育；三是要切实抓好《准则》和《条例》的贯彻实施。
第三章
五、善始善终.善做善成
２０１３年７月，习近平同志在河北省调研指导时强调，充分调动领导干部和广大群众的积极性，扎实做好各项工作，保证党的群众路线教育实践活动善始善终、善做善成。善始善终、善做善成不仅是对党的群众路线教育实践活动的基本要求，也是最清廉的共产党人的应有作风。做事时有一个好开头固然重要，但好的开头只是成功的一半，任何成功不仅需要“善始”，更需要“善终”，坚持到最后，才能有一个完美的结局。说中国共产党人最清廉，固然与我们党牢固坚持党要管党、从严治党，持续推进惩治和预防腐败体系建设的高效性和长效性有着密切关联，但是，这种“最清廉”归根结底还是体现在共产党人善始善终、善做善成的优良作风上。
２０１３年４月１９日，中共中央政治局就我国历史上的反腐倡廉思想进行第五次集体学习，习近平同志在主持学习时强调，思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。思想纯洁是党员和领导干部保持纯洁性的根本。有什么样的思想观念、理想信念，就有什么样的行为表现。从根本上讲，思想不纯洁，精神懈怠，思想变质，必然导致腐败堕落。尤其在世情、国情、党情深刻变化的今日，解决好思想纯洁的问题，尤为关键和紧迫。而确保党员干部思想纯洁最基础的一条路径就是培养他们高尚的道德情操，强化他们对党的忠诚意识，增强他们政治信仰的坚定性。
共产党人之所以最清廉，固然与健全的惩防腐败体系、严格的权力约束机制有着密切关系，但最根本的原因在于，他们将清正廉洁视为一种矢志追求的人生境界，并自觉地加以塑造、修炼和提升，从而成为内心深处恪守的思想底线与行为准则，正是有了这种画壁成佛、超脱于世的清廉境界，才使得腐败现象没有了滋生的土壤、蔓延的环境，才使得共产党人在形形色色的诱惑面前，心静如水、宁静致远。
一名党员无论他有多么优秀，成绩多么突出，贡献有多大，倘若做不到清心寡欲，没有足够的定力，随着职位的升高，权力的变大，势必会失守思想道德和党纪国法的底线，丢失清正廉洁的政治本色，久而久之就会不按原则办事，违背人民的意愿，损害人民的利益，最终成为人民的敌人。所以.，从根本上来说，做到清正廉洁，就必须将清廉视为一种终生坚守、矢志追求的人生理想与境界.练就一种“面壁成佛、清心寡欲”的定力，唯有如此，才能时刻做到“众人皆醉，唯我独醒”、不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，成为一名最清廉的共产党人。
廉洁自律故事
家乡人眼中的邓小平:清正廉洁的好老乡
“一代伟人举世钦，严于律己重修身。家乡赠送酒和柚，必以酬金表谢忱。先正己，后正人，殷勤答谢暖人心。百官同奏清廉曲，万里山河日日新。”在邓小平诞辰１１０周年前夕，８１岁的四川广安老人邓欲治作诗缅怀与他曾有过一面之缘的老乡邓小平。
生于四川广安的邓小平少小离家后，再也没有踏过这片土地。他实施的改革开放政策让中国人民吃上了饱饭。家乡人除了“吃水不忘挖井人”，.对老乡邓小平更有一种特殊的质朴感情。
“邓小平清正廉洁方面有４件事让我记忆犹新。”１９７８年曾受到邓小平接见的原广安县委办主任邓欲治老人表示，第一件，不准收受别人礼物。第二件，家乡赠送的水果不给钱就不要。第三件，要把钱用在人民事业上。第四件，不回家乡麻烦地方。
回想第一次见到邓小平时，邓欲治当时难免有些紧张拘谨，“他见面就说‘随便坐’.待人平易近人。”邓欲治随后与邓小平谈起广安的建设情况，“说起家乡的分粮量，小平边说边算账，一看就知道对基层情况十分熟悉。”
在邓欲治眼中，邓小平是一个清正廉洁的好老乡。他表示，在那次见面中得知小平最喜欢吃家乡白市柚，从那年后，广安县委每年都给小平送点过去。但邓小平非给钱不可，不收钱就不要。“故乡送点水果本来就是情理之中的事，但小平同志就那么认真.那么清正廉洁。”
邓欲治回忆，１９８６年，邓小平在成都接见家乡党政领导干部时，广安县委领导请示邓小平夫人卓琳：故居太破旧.是否需要维修一下?卓琳表示：“你们要把钱用在人民的事业上，故居保留下来就行了。”
邓小平生前没有给家乡任何特殊政策，他建立了几个著名的特区，但是他的家乡一点儿也不“特”。川音不改、川土难离，邓小平的心里始终还是牵挂着家乡。在１９８６年与家乡党政领导干部见面时，嘱托“一定要把广安建设好”。
“小平同志十分尊老爱幼，但对家人也严格要求。”邓欲治回忆，最为突出的是敬后母如同亲生母亲、终身供养舅父，但从不要求当地政府对亲戚搞特殊。
一直生活在广安牌坊村的舅父淡以兴是地道的农民，曾资助邓小平出国留学。.对于舅父一家过去的帮，邓小平也没有忘记。新中国成立以后，邓小平委托卓琳给舅父家里寄钱，但也提出了要求：“卓琳说舅父你不能找当地政府麻烦，我们给你寄点钱，养活你.。”淡以兴的儿子淡文全告诉记者，邓小平和卓琳按时给父亲寄生活补贴和写信，直到１９９０年父亲去世。
几十年来，淡文全一家没有忘记邓小平和卓琳的嘱托，不给政府添麻烦，一直潜心务农，自己的女儿也曾外出打工。从２００３年开始，淡文全办起农家乐，.走上了致富路。“我当农民，不给小平表哥丢面子。”淡文全说，邓小平一生清正廉洁，家乡人为他感到光荣，作为他的亲戚，更不能搞特殊。
少小离家后，邓小平至死不回故乡也曾引起人们种种猜测.。后来在邓小平女儿所著的《我的父亲邓小平》一书中有所交代，邓小平一直害怕“兴师动众，骚扰地方”。.
追忆老乡邓小平，邓欲治认为。他在清正廉洁方面留下的政治遗产是值得大家继承的。
作者：殷樱.来源：中国新闻网２０１４年８月２０日
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