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編輯推薦: |
中国的现代化和城市化只可能是一个渐进的过程。在当前中国仍然有六亿多农村人口、两亿多农业劳动力的国情下,中国农业现代化不可能只是规模经营基础上的农业现代化,而必须是小农经营为主的现代化。本书从新时期保护型城乡二元关系出发,以对小农经济理论的描述,对中国农业在中国现代化发展进程中的位置进行了界定与阐释,对小农经济进行了系统认识,并形成了关于农业现代化渐进道路的判断及其相关三农政策主张。中国农业将长期保持小农经营格局。农业现代化必须首先回应小农生产与生活的需要。
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內容簡介: |
本书从新时期保护型城乡二元关系出发,以对小农经济理论的描述,对中国农业在中国现代化发展进程中的位置进行了界定与阐释,对小农经济进行了系统认识,并形成了关于农业现代化渐进道路的判断及其相关三农政策主张。中国农业将长期保持小农经营格局,农业现代化必须首先回应小农生产与生活的需要。
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關於作者: |
贺雪峰,1968年生,湖北省荆门人,现为华中科技大学中国乡村治理研究中心教授,教育部长江学者。长期从事农村调查。著有多部学术著作。
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目錄:
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上篇 农业发展诸问题
农业问题还是农民问题
上海市的农业治理
国有农场对农村经营体制改革的启示
论农村土地集体所有制的优势
农地承包经营权确权的由来#逻辑与出路
应对老龄社会的家庭农业
下篇 乡村治理诸问题
论中坚农民
论村庄结构的东部与中西部差异
沿海发达地区农村国家与农民关系
农村集体产权制度改革与乌坎村事件的教训
内生性利益密集型农村地区的治理以东南H镇调查为例
论土地资源与土地价值当前土地制度改革的几个重大问题
农村低保实践中存在的若干问题
农村贫困与反贫困的对策
农村基层治理的精准难题
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內容試閱:
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中国百年来的赶超梦想就是实现现代化,中国实现现代化当然要包括农业现代化在内。新中国成立之初,通过以农业合作化为主导的社会主义改造,中国重构了农村的生产关系和社会关系。1964年周恩来总理在全国三届人大一次会议上提出了四个现代化的思想,认为农业现代化是基础,工业现代化是主导,科学技术现代化是源动力,国防现代化是保障,1975年四届人大一次会议,周恩来再次提出在20世纪末实现四个现代化的目标。农业现代化既是中国整体现代化的一个组成部分,同时又是保障整体现代化的基础。在20世纪下半叶的中国现代化语境中,农业现代化主要是农业机械化、水利化、化肥化、电器化,其中重点是农业生产环节的现代化,是要提高劳动生产率,要增产增收。
进入21世纪,中央重提农业现代化,其中有两个重要方面,一是如何解决小农分散经营与社会化大生产之间的矛盾,以及如何解决小农户与大市场之间的矛盾。当前农业现代化的主流认识更多强调小农经营的局限性,倾向通过龙头企业+农户的形式,由农业龙头企业带领小农户提高生产能力和应对市场的能力。在现代化的表述上就是强调农业产业化。问题是,实践证明,中国两亿多户小农规模极小,公司+农户的实践在全国教训众多,成功很少。2010年,中央开始提出三化同步的战略,即在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,在农民大规模进城的同时,试图通过推动农村土地流转,培育新型农业经营主体,并以新型农业经营主体为基础,发展现代农业,致富农民,建设新农村。2015年中央一号文件题为《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,提出中国要强,农业必须强;中国要富,农民必须富;中国要美,农村必须美的强富美目标。农业现代化因此变成了高标准要求、全方位推进的工程。
进入21世纪以来,中央连续发布十多个涉农一号文件,对三农各个层面的工作进行了系统部署。一号文件是有政策含金量的,且其中很多工作部署是要求国家财政支持的。现在国家每年的支农财政资金超过万亿元。高含金量的涉农政策极大地改变和改造了中国三农的现状,也有力地推进了农业现代化。不过,在农业现代化这一具有巨大号召力的口号下面,当前的三农政策也似乎存在若干不明确之处,农村政策的含金量中,有不少财政资金使用效率不高甚至使用地方不对。其中的重要原因就是缺少对农业现代化本身的分析,缺少对三农问题中的主要矛盾和矛盾的主要方面的清理。之所以中央连续十多年下发涉农一号文件,以及中央每年向农村转移上万亿元财政资金,是因为三农中存在若干短板,这些短板仅靠市场和社会无法解决,而必须要有国家的支持。国家支持三农是要解决底线问题,而不是也不可能是要让农村强富美。指望靠扶持政策和支农财政资金来实现强富美的农业现代化是十分困难的。
在一般认识中,农业现代化往往被现代农业所替代,被用zui先进技术装备的规模化的美国式大农场农业图景所取代。在地方政府的实践中,普遍出现了堆大户发展规模经营农业的情况。农业现代化等于高大上,越现代、越先进就越好。甚至有地方政府提出要率先实现农业现代化的目标,忽视了农业现代化与中国国情之间的关系,也忽视了农业现代化的目标是什么的问题。
本文主要讨论为什么中央要连续十多年发布涉农一号文件和每年转移上万亿元支农财政资金以推动农业现代化的目的,讨论农业现代化的目的、重点,讨论农业现代化在当前中国国情下是要达到什么目标及要以什么为重点。总体就是为谁的农业现代化。
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