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內容簡介: |
在传统的政治经济学分析框架中,一般认为环境保护税收对于环境成本的内生化效应明显,但是在推动绿色战略的实施上,则主动性不够。绿色审计作为政府部门对企业进行环境管理的重要工具,对于抑制生态环境污染和优化自然资源利用具有重要的监督和保障作用。然而,现阶段中国关于绿色审计的理论研究仍旧不够全面和系统,同时缺乏对中国绿色审计制度环境的研究,难以从理论上完善绿色审计这一制度安排对国有企业结合资源环境的保护性利用、经济成果和经营效率作出综合性的分析。为了解决这一问题,本书运用政治经济学基本原理,以经济学为主要研究方法,将经济学、管理学基础理论应用到国有企业绿色审计的分析当中,构建了基于国有企业绿色生产、绿色销售、绿色排放三维一体的绿色审计系统及其评价体系,促进国有企业履行其经济责任、绿色责任、社会责任与可持续发展责任。此外,本书从客观的制度背景出发,对中国现行绿色审计的法制环境以及相应的配套政策进行了研究,并提出了完善国有企业绿色审计制度的对策建议。
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關於作者: |
郑国洪,贵州人,中国共产党党员,教授,硕士研究生导师,经济学博士。西南政法大学商学院(监察审计学院)副院长、审计学科学术带头人。兼任国家社会科学基金项目同行评议专家;重庆市审计学会副会长、重庆市国有资产管理委员会国有企业负责人经济责任审计报告评审专家;重庆市职称评审委员会高级职称评审委员会委员(审计),重庆市社会科学界联合会评审专家。国家社会科学基金项目基于绿色视野的水资源治理优化研究主持人,重庆市知识产权评估实施办法起草人(主持人),重庆市重庆市农机管理条例起草人(主持人),先后主持11项省部级项目,获审计署二等奖、三等奖;获得重庆市教学成果奖、发展研究奖,主持企业委托项目12项。在《现代法学》《审计研究》《财政研究》等发表论文三十余篇。
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目錄:
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目 录
绪 论
第一节 研究背景和相关概念
一、研究背景
二、相关概念
第二节 研究目标和研究价值
一、研究目标
二、研究价值
第三节 主要内容和研究方法
一、主要内容
二、研究方法
第四节 创新点和研究意义
一、创新点
二、研究意义
第五节 文献综述
一、社会成本与绿色审计
二、可持续发展与绿色审计
三、统一和谐与绿色审计
四、绿色审计的本质与内容
五、文献评述
第一章 国有企业绿色审计制度的起源与理论基础
第一节 企业的绿色责任概述
一、企业绿色责任的内涵与发展阶段
二、国有企业履行绿色责任的现实意义
三、绿色责任是国有企业社会责任的必然落脚点
四、国有企业的经济责任与绿色责任
第二节 国有企业绿色审计的理论依据
一、马克思关于绿色问题的主要学说
二、绿水青山论
三、经济外部性与企业社会成本理论
四、可持续发展与循环经济理论
五、权变论与系统科学论
六、委托代理与公共受托责任理论
第三节 我国企业绿色审计的产生与发展
一、绿色审计的产生
二、我国绿色审计的发展历程
三、绿色审计、资源环境审计与经济责任审计辨析
四、我国企业绿色审计的发展趋势
第四节 绿色审计概念框架与理论框架
一、国有企业绿色审计概念框架
二、国有企业绿色审计理论框架
第五节 本章小结
第二章 经济新常态、新发展理念与国有企业绿色审计
第一节 经济新常态与新发展理念
第二节 国有企业绿色发展的经济动因分析
第三节 国有企业绿色发展的引领作用
一、促进绿色经济发展理念的进一步形成
二、引导行业研发绿色技术
第四节 国有企业绿色审计的战略价值
一、经济新常态背景下国有企业的重要地位和作用
二、国有企业是生态文明建设的重要保证
三、国有企业绿色发展责任的内涵和外延
四、国有企业绿色审计的重要战略意义
第五节 本章小结
第三章 国有企业三维一体绿色审计系统与评价指标体系的构建
第一节 国有企业绿色审计总体框架
第二节 国有企业绿色审计三维一体子系统
一、国有企业绿色生产审计子系统
二、国有企业绿色销售审计子系统
三、国有企业绿色排放审计子系统
第三节 国有企业绿色审计评价的原则与内容
一、国有企业绿色审计的评价原则
二、国有企业绿色审计的评价内容
第四节 国有企业绿色审计评价体系的构建
一、现有方法介绍与简评
二、评价模型构建思路与步骤
三、评价结果处理
第五节 国有企业绿色审计评价指标设计
一、国有企业绿色审计评价的指标选取分析
二、具体指标的设置
第六节 本章小结
第四章 国有企业三维一体绿色审计的计量分析
以XA钢铁公司为例
第一节 案例研究样本背景介绍
第二节 模型与指标检验
第三节 案例研究分析结论
一、国有企业三维一体绿色审计综合评分分析
二、国有企业三维一体绿色审计分项评分分析
三、经济效益、社会效益和绿色效益协同分析
第四节 本章小结
第五章 现行国有企业绿色审计制度依据、主要缺陷与原因
第一节 国有企业绿色审计现行制度依据
一、宪法
二、法律法规
三、国际环境保护条约与公约
四、具体的环境标准制度
第二节 现存制度主要缺陷
一、法律法规制度亟待健全
二、基于法律法规制度的配套制度作用有限
三、缺陷的原因分析
第三节 本章小结
第六章 完善国有企业绿色审计制度的对策建议
第一节 基本思路
第二节 具体对策
一、健全与完善绿色审计法律制度安排
二、强化绿色信息的公开与披露制度安排
三、明确绿色审计范围并深化部门联动制度安排
四、推进绿色审计主体与独立性建设制度安排
五、创新实施全过程跟踪审计模式的制度安排
六、制定配套激励与约束制度安排
第三节 本章小结
第七章 结论与展望
参考文献
后 记
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內容試閱:
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前言
自改革开放以来,中国经济增长速度一直处于世界前列,现已成为世界第二大经济体。与此同时,环境污染和资源短缺问题不仅制约中国经济的可持续发展,也造成了地域发展不平衡。在这个背景下,中共中央和国务院提出了建设生态文明战略和可持续发展战略,其重要内容就是促进人与自然和谐共处,保护环境、维持生态平衡,实现国民经济、资源环境和人类社会三者协调发展。在中国社会主义市场经济体系中,使用自然资源最多、对生态环境影响最大的社会部门非企业莫属。企业主要是通过遵守环境保护法律法规来实现维持生态的目的,但这只是维持生态的基本要求,更高的要求是实施绿色发展战略、履行绿色责任,协调经济效益、生态效益和社会效益三者来实现企业的可持续发展。作为社会主义市场经济中的重要参与者,国有企业通过技术创新,实施绿色发展战略,既能够提高企业的劳动生产率,也能够促进经济效益进一步提高。同时,由于国有企业的经济规模和涉及社会经济生活的广泛性,国有企业在实施绿色发展战略上具有示范性。在新发展理念的指导下,国有企业发挥绿色发展的引领作用不仅有助于推进供给侧结构性改革,也能促进国有制造企业以创新为驱动力,研发绿色技术,转变经济增长方式,从而在整体上助力中国经济绿色发展战略的实施。因此,在建设生态文明战略的指导下,国有企业履行好绿色责任既是保护自然环境的客观要求,也是可持续发展的战略要求。
在传统的政治经济学分析框架中,一般认为环境保护税收对于环境成本的内生化效应明显,但是在推动绿色战略的实施上,则主动性不够。绿色审计作为政府部门对企业进行环境管理的重要工具,对于抑制生态环境污染和优化自然资源利用具有重要的监督和保障作用。然而,现阶段中国关于绿色审计的理论研究仍旧不够全面和系统,同时缺乏对中国绿色审计制度环境的研究,难以从理论上完善绿色审计这一制度安排对国有企业结合资源环境的保护性利用、经济成果和经营效率作出综合性的分析。为了解决这一问题,本书运用政治经济学基本原理,以经济学为主要研究方法,将经济学、管理学基础理论应用到国有企业绿色审计的分析当中,构建了基于国有企业绿色生产、绿色销售、绿色排放三维一体的绿色审计系统及其评价体系,促进国有企业履行其经济责任、绿色责任、社会责任与可持续发展责任。此外,本书从客观的制度背景出发,对中国现行绿色审计的法制环境以及相应的配套政策进行了研究,并提出了完善国有企业绿色审计制度的对策建议。
本书的研究意义体现在以下四个方面。
第一,绿色审计的经济学分析丰富了现有经济学研究的内容。将绿色审计纳入经济学研究的范畴是本书研究的新视角。一方面,本书以马克思政治经济学的级差地租理论和劳动生产率理论为分析工具;另一方面,本书采用制度经济学中的社会成本问题以及由此产生的外部性理论、企业社会责任、可持续发展理论为理论基础,对国有企业绿色审计进行经济学分析。本书试图将政治经济学、制度经济学与审计学相结合,梳理出绿色审计经济学分析的概念框架和理论框架,分析国有企业绿色发展的经济动因,进而从综合评价评分变化的角度衡量审计制度安排的监督和保障作用。
第二,本书从经济学视角完善了国有企业绿色审计的理论体系。本书基于国有企业生产经营的过程,以生产、销售、排放三个环节为核心构建了三维一体的国有企业绿色审计系统,旨在从经济学的视角,分析企业经济效益、社会发展效益和绿色生态效益的协同作用,以及如何以制度保障绿色生态效益的重要地位。通过绿色审计的制度安排,研究和分析国有企业的绿色责任,评估国有企业作为资源使用主体的绩效,能够促进国有企业采用更加科学的方式开发和利用资源,不再以粗放式的牺牲资源作为经济发展的代价,最终达成企业经济效益、社会效益和绿色效益的可持续发展。
第三,绿色审计系统为国有企业实现绿色发展提供理论支持。实践证明,环境监督是控制环境污染的必由之路,而建立完善的绿色审计监督体系是环境监督的重要路径。本书所构建的国有企业绿色审计系统,为规范国有企业实现绿色发展提供了理论支持。该系统有助于促进国有企业淘汰落后产能,向低碳方向发展从而履行中国的减排义务,摸索新的经济发展模式,打破国际间以绿色为屏障的贸易壁垒,以绿色发展模式提升国际竞争力,进而增强我国综合国力。
第四,本书能够促进国有企业绿色审计制度建设。配套的法律法规是国家治理机制运行的基石,建设国家治理体系需要法制支撑。我国正处在从传统社会向现代社会转型的过程中,计划经济时代的管制方式已经不再适应现代社会的需求,要用现代法治的理念来解决问题。法治是现代国家治理的基本方式,是现代社会存在的基本依据。全面推进依法治国对国家、社会运转就更加重要和紧迫。促进环境保护、维护生态也不例外,需要分析当下涉及环境资源有效利用、生态维持的法律法规、政策措施,梳理出其缺陷和遗漏,完善制度设计。所提出的对策建议既要适应中国市场经济的发展需要,也要适应保护环境、维持生态的需要,特别是要适应构建国有企业绿色审计机制的需要。
郑国洪
2019年3月
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