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| 關於作者: |
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陈婴虹 女,1973年生,浙江象山县人。华东政法大学法学博士。现任浙江省委党校(浙江行政学院)法学教研部副教授。曾在《当代法学》、《安徽大学学报》、《行政论坛》等刊物发表论文多篇,出版专著《网络舆论与司法》。
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| 內容試閱:
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清末民初,中国经历了一个前所未有的社会转型。其中一个重要的政治现象,就是西方议会制的引进与实践。在中央层面,表现为资政院和国会,在地方层面则表现为各省咨议局和省议会。以往我国理论界的研究主要聚焦于民国前期的中央历届国会。对于民国前期各省议会的全局性、系统性的研究,虽然近几年也逐渐增多,但是对于省议会某一方面具体问题的研究仍需要进一步拓展和深入,尤其是对于省议会立法的系统整理和研究。
1911年至1926年时值南京临时政府和北洋政府统治时期,社会急遽变革。较之全国一些省份,浙江的大部分地区没有经历较大的战火摧残,经济文化的发展在全国属先进水平,这为议会政治在浙江的发展提供了基础。辛亥革命浙江光复后,浙江军政府于1911年12月20日成立了第一届浙江省临时议会,次年又召开了第二、三届浙江省临时议会。1913年2月,浙江省议会正式成立,在袁世凯下令解散前召开了一次常年会和一次临时会。1916年9月,浙江省议会在全国率先恢复,以后几乎每年都召开一次常年会和一次以上的临时会。1918年和1919年又进行了第二、三届省议员的换届选举。到1924年7月,第三届省议员的法定任期已经届满,但省长并没有依法进行改选,又召集了三次常年会和四次临时会,直至北伐军入浙。1911年至1926年的浙江省议会,是民国前期全国各省中集会次数最多、历史最为完整的地方议会之一,具有相当的典型性。民国前期的浙江省议会通过了大量的立法,包括议会、司法、税收金融、教育文化、实业、农林渔业、禁烟等各方面。这些立法为民国前期浙江政治经济社会发展位居全国前列起到了积极的推动作用。民国前期的浙江省议会留下了相当完整的档案,这是其他省所不具备的。这些档案主要包括浙江省议会所编印的议决案、文牍、议事录、议员质问书、议会要览等,这为民国前期浙江省议会立法研究提供了有力的支持。选择民国前期浙江省议会作为研究对象的原因,一是民国前期浙江议会的史料留存较好,没有太多的遗失。能够以浙江的资料间接地来反映当时民国前期省议会立法的状况。其次是与其他省份比较,民国前期的浙江政治、经济和文化环境为议会制度在中国地方的移植提供了较好的基础。可以说,民国前期的浙江省议会是当时全国各省议会中的优秀者之一,在民国前期地方议会制度中又具有一定的典型性。
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