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装备基地级维修是装备保障的重要内容,具有基础性地位和根本性作用。政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)模式是一种新兴的公共服务采购模式,在与社会资本合作供给公共服务上具有独特优势。装备基地级维修特征与PPP模式适用要求高度吻合。运用PPP模式采购准经营性装备基地级非核心维修,能够在全社会范围内通过市场机制耦合调配军队与社会资本的优质维修资源,有效缓解日益增长的装备维修需求与相对落后的装备维修能力之间的矛盾。
PPP动力机制直接关系PPP模式的形成、运营和发展,是决定其能否顺利实施的核心机制。特别是在军民融合深度发展、公共服务采购持续推进和军队体制编制调整改革等大背景下,开展装备基地级维修PPP采购动力机制研究,能够准确把握其演化规律,引导其向符合装备维修需求和军队所期望的方向发展,不仅是推动军民融合深度发展的实际行动,也是落实公共服务采购的现实举措,更是创新装备维修服务供给方式、加快形成装备维修能力的重要途径,对于提高装备基地级维修采购质量和效益,实现经济建设和国防建设双赢,具有重要的理论与应用价值。
本书包括6章和3个附录。第1章在界定基本概念的基础上,分析了我军开展装备基地级维修PPP采购的动因与形势,以及美军装备基地级维修PPP采购的历程与经验,得出了对我军装备基地级维修PPP采购的启示。第2章提出了装备基地级维修PPP采购应用理论。第3章构建了装备基地级维修PPP采购共生系统。第4章剖析了装备基地级维修PPP采购共生系统动力因素。第5章揭示了装备基地级维修PPP采购共生系统动力机理。第6章设计了装备基地级维修PPP采购共生系统动力路径。
本书是在笔者博士学位论文的基础上进一步精炼而成的。为了缓解日益增长的装备维修需求与相对落后的装备维修能力之间的突出矛盾,本书将当前服务采购和PPP模式两个研究热点结合在一起,在装备维修服务采购领域引入PPP模式,从生态学的全新视角运用共生理论构建了装备基地级维修PPP采购动力机制理论,不仅能够用于军事装备学研究生、国防经济管理专业本科生教学参考,而且能够作为军事装备采购管理人员的工作、自学参考用书。
本书参考和引用了大量的文献资料,在此向相关责任者表示衷心的感谢。限于笔者理论水平、实践经验和掌握资料,书中错漏和问题在所难免,恳请读者批评指正。
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