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內容簡介： 在十九大确立的生态文明体制改革语境下，自然资源管理体制改革聚焦于管理手段“怎么管”的问题。梳理、比较各门类自然资源主要管理制度可以发现，鉴于各自然资源的特异性，自然资源管理制度应实现“有限度统一”，从“对象”、“内容”、“结构”及“外部机制”四个方面抽象出基本制度公约数。在制度对象方面，体现为技术与功能上的统一；在制度内容上，根据自然资源类型不同，应建立“三层级、多类型”的规则体系；在制度结构上，针对自然资源客体多样性和价值二元化，应协调两类二元规则体系，实现自然资源管理制度体系的内在结构统一；在外部机制上，要解决自然资源生态环境监管全流程职能衔接问题，以实现自然资源管理制度与生态文明整体制度建设的统一。 特色：一是在方法上通过梳理、比较 “矿”、“海”、“水”、“草”、“林”、“土”六大资源门类现有的管理制度，尝试从中抽象出共性的制度因素，为“国有自然资源资产管理和自然生态监管”机构提出可供选择的“制度规则菜单”；二是在观点上提出根据自然资源类型不同，建立包括“通行规则”、“通行 单行规则”和“单行规则”的“三层级、多类型”的管理规则体系。

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