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人人都知道地方政府在中国的市场化过程中扮演了重要角色,却很少有人理解这一现象的背后机理。如果放权是一个关键变量,中国的地方政府为何不像其他国家的地方政府一样沦为掠夺者呢?地方干部为什么还会主动深化放权,而不是运用权力控制地方经济呢?简言之,地方政府为什么会自我约束呢?围绕这些问题,高翔博士在本书中开展了对市场化转型微观机制的重要探索。
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| 目錄:
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第一章持续推进的中国市场化改革
1.1超越GDP增长,中国改革开放年代的经济体制变革
1.2分级制政策试验、地方政府创新及其解释限度
1.3探寻地方政府变革经济体制的动力机制
1.4本书论点简述:有约束的放权
1.5数据与资料来源
1.6全书结构概览
第二章地方政府:市场制度的建构者
2.1计划经济体制国家转型的基石:政府如何退出市场
2.2政府在经济领域的策略性退出:向市场放权,也向地
方放权
2.3地方发展型政府:市场竞争的参与者
2.4地方政府被忽视的重要角色:市场制度的建构者
2.5本章小结
第三章重新认识放权:中央一地方关系中的政府与市场
3.1市场制度建构的政治经济学
3.2放权改革后地方治理中有限的横向问责机制
3.3环式治理框架的建构:将市场、社会纳入纵向治理机制
3.4本章小结
第四章深化放权:持续扩大县级政府的经济管理权限
4.1小马拉大车:经济发展与行政审批制度改革
4.2省级以下地方政府间的权力下放:减少设区市对县
域经济的干预
4.3从强县扩权到扩权强县:让市场在县域经济
竞争中发挥更大作用
4.4扩权强县的制度化及其挑战
4.5本章小结
第五章分享发展权:地方政府率先改革征地制度
5.1中国城市化进程中的征地冲突:失衡的土地增值收
益分配
5.2重新理解征地冲突:计划经济体制与地方政府主导
的土地农转用
5.3部分地区的异常现象:市场化、制度化的征地补偿
新机制
5.4市场化征地补偿制度的形成:温州市留用地政策
5.5本章小结
第六章推进限权:地方政府建立韦伯式行政体系
6.1转型体制中行政限权的双重困境
6.2约束行政部门的税费征收权:浙江省义乌市的案例
6.3规范地方政府的行政管理权:浙江省建立数字科
层制的新探索
6.4本章小结
第七章有约束的放权:理解变革中国的内源动力
7.1作为市场制度建构者的地方政府
7.2有约束的放权:中国持续推进经济改革的体制保障
7.3环式治理:一个仍在变动中的制度框架
参考文献
后记
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