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| 編輯推薦： |
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聚焦能源电力领域连续出版；梳理国内外相关机构权威数据；探讨能源电力行业发展热点问题；深度研判能源电力未来发展趋势；提供富有价值的决策参考和信息。
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| 內容簡介： |
《国企改革关键问题分析报告》是能源与电力分析年度报告系列之一，主要围绕国资国企改革需要解决、亟须突破的重点难点问题，从国有企业智库视角提出对改革关键问题的思考及建议。年度报告采取“一年一主题”的形式，逐年跟踪改革热点动态，聚焦改革不同阶段社会广泛关注的关键问题，为国有企业改革发展、政策制定提供重要参考。
本报告围绕“激发活力”主题，以激发国有企业公司治理活力、资本要素活力、人力要素活力为重点，探讨完善中国特色现代企业制度、深化混合所有制改革、优化市场化激励约束机制，深入研究党的领导与公司治理相统一、深化规范董事会建设、完善国有资本授权经营体制、重点领域混合所有制改革、集团层面股权多元化和混合所有制改革、混合所有制企业经营机制转变、完善职业经理人制度、优化国有科技型企业中长期激励机制、探索国有控股上市公司股权激励机制9个方面关键问题，提出思考和观点以及未来发展的展望研判。
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| 關於作者： |
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国网能源研究院有限公司，是国家电网公司直属的软科学研究机构，是服务能源行业发展的综合性智库。在能源战略规划、能源经济政策、能源供需与价格、新能源、智能电网等领域具有显著的技术优势和品牌效应。
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| 目錄：
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前言
概述1
完善中国特色现代企业制度篇
1党的领导与公司治理相统一11
11政策要求与改革进展12
111政策要求12
112改革进展14
12先进实践15
121探索治理职权清单化15
122优化整合支撑机构职责16
123完善前置程序的制度流程17
13难点问题与深层原因18
131治理主体职责划分不够清晰18
132前置程序执行成效不够显著19
133“一肩挑”落实面临诸多难题19
14完善举措20
141持续优化治理主体职责界面20
142健全细化前置程序流程21
143完善党政“一肩挑”领导体制21
2深化规范董事会建设23
21政策要求与改革进展24
211政策要求25
212改革进展26
22先进实践27
221充分发挥董事会作用28
222加强外部董事履职29
223完善董事会运行机制31
224加强子公司董事会建设31
23难点问题与深层原因32
231董事会职权落实不够到位33
232外部董事履职保障有待完善33
233子公司董事会建设有待加强34
24完善举措35
241持续完善董事会运作机制35
242更大程度发挥董事会价值36
243持续优化政策顶层设计36
3完善国有资本授权经营体制38
31政策要求与改革进展39
311授权力度不断加大41
312授权经营模式逐步成熟41
313授权经营管理方式不断科学42
32先进实践43
321完善授权管理制度体系43
322建立分层分类的授权经营体系44
323清晰划分集团公司与子公司权责范围45
324推动风险管控体系与授权经营体系相适应45
33难点问题与深层原因46
331部分集团公司对授权事项与尺度把握不准46
332部分集团公司对子公司的授权不足46
333部分子公司行权能力有待提升46
334授权与被授权者职责模糊影响被授权者行权积极性47
34完善举措47
341完善以章程为核心的授权经营制度体系47
342明确集团公司战略决策的职能定位48
343提升子公司董事会的行权能力48
344建立授权动态优化调整机制48
345建立授权与风控相结合的内部监督体系49
深化混合所有制改革篇
4重点领域混合所有制改革53
41政策要求与改革进展54
411政策要求54
412改革进展55
42混改动态与趋势特点55
421混改动态55
422混改趋势60
43未来展望63
431更大范围放开对非公资本的准入63
432持续推出具有较大社会影响力的项目63
433充分利用资本市场开展混改64
434加快转变企业管理机制转变64
5集团层面股权多元化和混合所有制改革65
51改革进展66
511中央企业层面66
512典型地方国企层面68
52改革模式72
521上市73
522并购重组78
523引入战略投资者79
524股权激励和员工持股80
53未来展望81
531探索应用符合企业业务特征的改革模式81
532选取整体上市模式应权衡利弊统筹考量82
533构建与改革模式相适应的治理机制83
6混合所有制企业经营机制转变84
61政策要求85
62先进实践88
621建立完善符合现代产权制度的法人治理结构88
622建立健全市场化选人用人和激励约束机制93
623积极构建灵活高效的管控模式97
624大力推动业务融合和商业模式创新99
63未来展望101
631构建“一股领先，相对制衡”的多元化股权结构102
632持续构建完善市场化激励约束机制102
633构建治理型管控模式103
634突出主责主业持续创新商业模式104
优化市场化激励约束机制篇
7完善职业经理人制度107
71改革历程108
72先进实践111
721积极拓展内外部选聘途径111
722持续强化向董事会授权112
723推动市场化薪酬113
724完善市场化退出机制114
73难点问题与深层原因115
731公司治理机制尚未实现高效运转115
732党管干部原则实现形式有待创新115
733“能上不能下”等问题尚未有效解决116
734薪酬分配和激励的市场化程度不够116
735职业经理人市场尚不成熟117
74完善举措117
741分类引入职业经理人制度117
742推动党管干部与职业经理人制度相结合118
743加强契约化管理118
744强化风险管理119
745完善市场化退出120
746强化企业文化建设121
8优化国有科技型企业中长期激励机制122
81政策要求123
811适用范围123
812激励方式125
813适用条件126
814激励对象127
815激励额度127
816审批要求128
82激励方式128
821激励方式特点及优劣分析128
822激励方式选择的考量因素131
83实施举措133
831岗位分红133
832项目收益分红135
833股权激励138
834虚拟股权激励141
835项目跟投激励143
9探索国有控股上市公司股权激励机制146
91价值定位147
911国资国企改革视角147
912产业及企业发展视角148
913人力资本要素及劳动力市场视角150
92政策要求151
921激励方式152
922先决条件153
923主要内容154
93未来展望158
931统筹考虑激励方式使用159
932合理选取股权激励对象160
933科学确定股权授予份额161
参考文献163
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| 內容試閱：
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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革发展工作。国资国企改革加快推进，正处于一个行动胜过一打纲领的关键阶段。2020年，在习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议上，审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，开启了国有企业改革的新阶段。本报告聚焦国资国企改革主题，站在国有企业智库视角，为国有企业改革发展、政策制定提供重要参考。《国企改革关键问题分析报告》是国网能源研究院有限公司推出的“能源与电力分析年度报告系列”之一，今年首次出版。报告选取国企改革中需要解决、亟须突破的关键问题，沿着改革政策和试点推进情况总结、中央企业及典型地方国有企业先进实践与启示、改革难点问题与深层原因分析、政策实施中的实操难点、未来展望等思路展开。本报告共分为9章。其中，概述由刘进主笔；第1章党的领导与公司治理相统一由孟维烜主笔；第2章深化规范董事会建设由吴鸾莺主笔；第3章完善国有资本授权经营体制由朱文浩主笔；第4章重点领域混合所有制改革由张华磊主笔；第5章集团层面股权多元化和混合所有制改革由徐云飞主笔；第6章混合所有制企业经营机制转变由卢健飞主笔；第7章完善职业经理人制度由赵简主笔；第8章优化国有科技型企业中长期激励机制由汪涵主笔；第9章探索国有控股上市公司股权激励机制由孙李淳主笔。全书经张勇、王丹、石书德、何琬、张园、李浩澜深入研讨，由刘进、吴鸾莺统稿，程嘉许、常燕、张倩、朱伟、代高琪、程佳旭、曾炳昕校核。在本报告的编写过程中，得到了国务院国资委、国务院发展研究中心、国家电网有限公司、中国人民大学等政府部门、企业、高校专家的大力支持，在此表示衷心感谢！限于作者水平，虽然对书稿进行了反复研究推敲，但难免仍会存在疏漏与不足之处，恳请读者谅解并批评指正！编著者2020年11月
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