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內容簡介： 19世纪末行政立法权出现后，人们普遍担心形成行政专制。20世纪前20年，学界围绕行政立法权的正当性及其限制问题进行了广泛而深入的讨论。本书在全面梳理既有理论和思路、对行政立法权正当性的批判和证成基础上，评析其在论证行政立法权正当性和限制行政立法权上的优缺点，试图提出行政立法权的正当性依据，探讨行政立法权的限制问题，并运用这一理论解释中国行政立法权的正当性问题，进而提出完善中国行政立法权设定和行使的建议。 關於作者： 郑继汤，男，副教授，1985年4月生，福建泉州德化人。2014年毕业于中共中央党校政法教研部，获法学博士学位。现任教于中共福建省委党校、福建行政学院。主要研究方向为法理学、党内法规和两岸关系法律问题等。 目錄： 绪论 节研究背景与选题的由来 第二节相关学术史回顾及评析 章行政立法权正当性论争 节行政权的扩张：论争的背景 第二节对行政立法权的批评：论争的缘起 第三节论证行政立法权正当性的主要思路：论争的展开 第二章对批判和论证行政立法权正当性观点的评述 节对既有理论和思路的评价 第二节行政立法权与正当性的内涵 第三节行政立法权的正当性内涵 第三章行政立法权设定的正当性 节国家权力架构原则 第二节行政立法权设定符合国家权力架构原则 第三节行政立法权设定的限制 第四章行政立法权行使的正当性 节行政立法权行使具有正当性 第二节行政立法权行使正当性的制度保障 第五章中国行政立法权的问题与规制 节中国行政立法权的正当性 第二节中国行政立法权存在的问题 第三节中国行政立法权的规制 参考文献 后记 內容試閱： 序言 前些时候，郑继汤博士送来他的《行政立法权的正当性》书稿，说要作为《海西求是文库》的一本出版，嘱我为该书写序。我推辞再三，直到他说了一个令我无法再推辞的理由，我只好从命。 郑继汤博士来自闽南山区的农村，是一位非常质朴的农家子弟，有着十分典型的闽南人的特点：勤奋、谦逊、实在。我做过他在硕士研究生阶段的导师，他给我留下了十分深刻的印象。后来他师从著名法理学家、中央党校政法部主任张恒山教授攻读博士学位，当时我就坚信，他一定能学有所成。果然不出所料，读完他的书稿，更坚定了我的看法。 传统的分权理论应是排斥行政立法权的正当性的，但随着社会变迁，行政权“一家独大”的情况渐成普遍现象，就算是自称彻底的“三权分立”国家也不例外。这个客观的现实，让人们不能不认真对待“行政立法的正当性”这头闯进“瓷器店”的野象。 事实上，无论是实行何种治理模式的国家，行政机关在进行社会管理活动的过程中，都不可避免地会有一些 “抽象行政行为”。不同的是，一些国家把它当作一般的行政措施；一些国家把它当作行政立法活动；还有一些国家将它规范化，成为所谓的“行政立法权”行使的活动。从这个意义上说，关于行政立法权的“正当性”的争论其实已经没有太大的意义，有意义的只是这个被称作“行政立法权”的权力在被行政机关行使的过程中应遵循什么原则、程序，用在什么范围内。换句话说，就是“度”把握得如何？把握得好，是对分权原则的补充和完善；把握得不好，则可能变成一种破坏，影响国家治理的正常秩序及成效。我以为郑继汤博士关注到了这个问题，并且认真地回应了这些问题。由此，足见郑继汤博士对“行政立法权的正当性”问题的理论和实际问题，尤其是实践中的问题的把握是准确的，思考也是深刻的。 所有这些，对我们这个正在推进“国家治理体系和治理能力现代化”的国家来说，都具有十分重要的意义。 至于文中的观点正确与否、周延与否，留待读者去评判，......

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