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          | 內容簡介: |   
          | “领导干部改革创新容错纠错”是当前我国政治学、公共管理学、组织和人事管理等学科关注的学术前沿问题,更是各级党政机关迫切需要解决的实践难题。全面从严治党是实现中华民族伟大复兴的根本保障,健全领导干部责任制是全面从严治党的重要方面。面对新时代新征程上改革创新的复杂性、不确定性和风险,鉴于人的有限理性和趋利避害心理,科学、有效的责任追究必须容错纠错。本书坚持以O新时代中国特色社会主义思想为指导,以“全面从严治党的总体要求”作为研究的逻辑起点,通过问卷调查、访谈调查、统计调查、案例分析研究了领导干部改革创新容错纠错的学理根据、现实基础、制度基础、指标体系、判断标准和实现机制等。 |  
         
          | 目錄: |   
          | 章 导论 节 研究主题和研究价值
 一 研究主题
 二 主要概念
 三 研究价值
 第二节 国内相关研究
 一 考核监督执纪问责研究对容错纠错重视不够
 二 容错纠错实践探索和初步研究
 三 容错纠错理论研究逐步深入
 四 国内研究现状评价
 第三节 国外相关研究
 一 企业高度重视容错纠错
 二 责任研究启示精准容错绝不纵错
 三 关于容错纠错的理论研究
 四 国外研究现状评价
 第四节 研究思路和研究方法
 一 研究思路
 二 研究方法
 三 研究贡献和不足
 第二章 建立容错纠错机制的学理根据
 节 全面从严治党是民族复兴根本保障
 一 民族复兴是中国共产党人的神圣使命
 二 集中力量办大事的社会主义制度是民族复兴的根本保障
 三 充分发挥制度优势要求全面从严治党
 四 全面从严治党着力点是调动全党积极性、主动性、创造性
 第二节 全面从严治党关键在健全责任制
 一 责任、问责与责任制概念界定
 二 全面从严治党责任制的学理内涵
 三 全面从严治党责任制的实现路径
 第三节 责任追究必须容错纠错
 一 改革创新的复杂性和风险——以深化“放管服”改革为例
 二 人的有限理性难免决策出错
 三 人的趋利避害心理要求容错纠错
 四 容错纠错是健全责任制的应有之义
 第三章 “怕而不为”问题及容错纠错实践调查
 节 调查设计和样本基本情况
 一 调查问卷的设计思路
 二 调查样本的基本情况
 三 典型案例的采集情况
 第二节 部分领导干部不作为的主要表现
 一 改革进入攻坚期,能力不足不会为
 二 改革进入深水区,害怕风险不敢为
 三 改革进入疲劳期,精神懈怠不想为
 第三节 部分领导干部不想为不敢为的主要原因
 一 部分领导干部宗旨意识担当精神不强
 二 岗位权力责任关系不够清晰追责难
 三 领导干部考核评价还不够精准有力
 四 监督执纪问责对“隐形不作为”追究不力
 五 领导干部选拔任用精准识别难度大
 六 对领导干部干事创业容错力度不够
 第四节 地方党委容错纠错政策分析
 一 各地踊跃出台容错纠错政策
 二 各地容错纠错政策主要问题
 三 容错纠错政策分析的启示
 第五节 地方党委容错纠错案例分析
 一 纠正监督执纪问责随意化、扩大化
 二 为被诽谤诬告者澄清正名
 三 对改革创新者容错纠错
 四 容错纠错案例的启示
 第四章 夯实制度基础提升考核监督精准性
 节 公共权力配置制度
 一 公共权力配置制度对容错纠错的影响
 二 优化权责配置确保容错纠错正确方向和实效
 第二节 领导干部考核制度
 一 领导干部考核亟待发挥容错纠错功能
 二 优化领导干部考核制度增强容错纠错功能
 第三节 领导干部责任追究制度
 一 增强责任追究创新激励功能亟待容错纠错
 二 增强责任追究预防性精准性夯实容错纠错制度基础
 第四节 领导干部选拔任用制度
 一 党政领导干部选拔任用制度对容错纠错的影响
 二 推进选拔任用制度化规范化科学化保障容错纠错见实效
 第五章 健全容错纠错的指标体系和判断标准
 节 职务行为类别划分
 一 为官不为
 二 为而出错
 三 权变善为
 四 善作善成
 第二节 容错纠错的指标体系
 一 容错纠错的地方实践经验
 二 各地实践经验总结分析
 三 容错纠错的主要判定指标
 第三节 容错纠错判断参考标准
 一 判断参考原则
 二 判断参考框架
 三 容错纠错的方式与程序
 第六章 健全容错纠错的实现机制
 节 容错纠错常态化启动机制
 一 分级分类编制岗位权力清单责任清单
 二 科学评定各类权力和责任的风险等级
 三 建立健全容错负面清单
 四 将容错纠错纳入考核、监督执纪问责、选拔任用程序
 第二节 容错免责救济机制
 一 建立申辩机制
 二 建立澄清保护机制
 三 建立心理疏导抚慰机制
 四 建立待遇不受损保障机制
 第三节 决策及执行防错纠错机制
 一 筑牢监督执纪问责“防火墙”
 二 严格落实规范性文件前置审查机制
 三 建立健全重大行政决策及执行防错纠错机制
 四 健全行政复议行政诉讼防错纠错工作机制
 第四节 容错免责第三方评价、监督、风险防范机制
 一 尝试建立容错免责第三方参与评价机制
 二 建立健全容错免责第三方监督机制
 三 建立健全容错免责第三方风险防范机制
 第五节 建立健全正向激励与反向鞭策双重发力机制
 一 建立领导干部干事创业正向激励机制
 二 建立领导干部干事创业反向鞭策机制
 附录 《领导干部改革创新容错纠错机制研究》调查问卷
 参考文献
 后记
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