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| 編輯推薦： |
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中国信息通信研究院出品数字浪潮奔涌，治理智慧升级《数字政府：全球建设趋势与中国实践》为数字中国战略注入专业动能，为政府数字化转型提供全景导航核心价值看点全球视野?中国方案纵览世界数字政府建设案例，结合本土创新实践，揭示数字治理的底层逻辑与发展范式。技术驱动?制度创新解读全球数字政府建设的特点与进展，新兴技术、政务大模型等前沿技术应用场景，解构技术革命带来的政务服务流程再造与规则重塑。顶层设计?实施路径系统阐释数字政府在我国的典型实践案例，从数据共享平台到智慧决策系统，从分散化迈向一体化、集约化，绘制可落地的实施矩阵。成效测度?有效应用前瞻性提出数字政府评估评价方法，系统解读数字政府评价体系、如何评价、科学应用评价结果。
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| 內容簡介： |
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《数字政府：全球建设趋势与中国实践》是服务我国数字经济建设，为数字中国战略落地和执行提供智力支撑的专业经济读物。数字政府是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。本书从全球及我国数字政府改革的最新实践入手，研究分析新一轮人工智能发展浪潮、数字中国整体布局下数字政府建设的新趋势、新规律；从中央关于数字政府建设的最新体系框架入手，描绘提出各模块的未来发展思路、策略路径；从技术创新这一最活跃、最关键的变量入手，总结大数据、人工智能、区块链等新兴技术在政府治理中的应用进展、制度规则变革，展望数字政府的变革方向。
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| 關於作者： |
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中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）始建于1957年，是工业和信息化部直属科研事业单位。多年来，中国信通院始终秉持“国家高端专业智库 产业创新发展平台”的发展定位和“厚德实学 兴业致远”的核心文化价值理念，在行业发展的重大战略、规划、政策、标准和测试认证等方面发挥了有力支撑作用，为我国通信业跨越式发展和信息技术产业创新壮大起到了重要推动作用。近年来，适应经济社会发展的新形势新要求，围绕国家“网络强国”和“制造强国”新战略，中国信通院着力加强研究创新，在强化电信业和互联网研究优势的同时，不断扩展研究领域、提升研究深度，在4G/5G、工业互联网、智能制造、移动互联网、物联网、车联网、未来网络、云计算、大数据、人工智能、虚拟现实/增强现实（VR/AR）、智能硬件、网络与信息安全等方面进行了深入研究与前瞻布局，在国家信息通信及信息化与工业化融合领域的战略和政策研究、技术创新、产业发展、安全保障等方面发挥了重要作用，有力支撑了互联网 、制造强国、宽带中国等重大战略与政策出台和各领域重要任务的实施。
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| 目錄：
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推荐序前言第一章 数字时代的治理变革第一节 数字时代到来第二节 数字化与治理体系变革第三节 数字政府的内涵与特征一、电子政务二、移动政府三、智慧政府第二章 全球数字政府建设的进展与特点第一节 数字化驱动政府治理转型一、全球政府数字化转型基本历程二、全球数字政府发展特点及挑战第二节 新冠疫情加速政府数字化转型的步伐一、数字化技术的作用和意义二、以数字化技术应对治理危机第三节 主要国家数字政府建设模式一、部分国家或地区数字战略制定时间及内容趋势二、数字政府建设的典型特点第三章 AIGC引发全球新一轮数字政府改革浪潮第一节 全球掀起政务大模型应用浪潮一、大模型应用进展二、覆盖场景丰富，技术潜能初现三、部署方式多元，尚无统一路径四、配套措施全面，强化支持保障第二节 各国探索政务大模型治理与规范一、发布临时指南，使用趋向合规二、聚焦四类风险提出管控原则三、通过分类分级框定场景范围四、从三方面建立技术使用规范第三节 发达国家推进AIGC应用的思路与做法一、美国：以政府先用带动市场新技术使用二、英国：探索创新应用与风险监管的平衡三、新加坡：以整体统筹构建新技术应用优势第四章 我国数字政府建设的进程与挑战第一节 政府信息化发展历程一、信息化发展奠基二、电子政务建设起步三、“互联网 ”深化拓展四、数字政府全面发展第二节 数字政府建设取得的成效一、发展水平全球领先二、制度机制不断健全三、基础设施持续夯实四、数据价值加快释放五、赋能应用成效凸显六、安全保障有力有效七、带动经济转型发展第三节 存在的不足与发展挑战一、体制机制不顺，协同推进较难二、建设运营脱节，总体把控较难三、数据责权错配，提效增值较难四、历史系统散乱，整合集成较难五、新建应用较多，有效使用较难六、长效运维遇阻，持续发展较难第五章 驱动引擎：新兴技术助推政府转型发展第一节 “ABCD”四类技术推动政府转型一、大数据技术：实现精细治理二、人工智能技术：助力科学决策三、云计算技术：资源弹性部署四、区块链技术：营造可信环境第二节 数字化技术应用引发治理风险一、数字化技术应用面临共性治理问题二、典型技术应用引发特殊治理问题第三节 两条主线推进治理规则建设一、技术应用的共性规则建设情况二、典型技术的特殊规则建设情况第六章 数字政府建设路径：从分散化迈向一体化集约化第一节 一体化成为数字政府建设的重要路径一、政策：从宏观到微观推进一体化布局二、服务：政府数字履职应用一体化协同三、数据：政务数据体系建设一体化部署四、技术：数字化技术赋能加速一体化融合五、底座：数字基础设施趋向一体化共用第二节 数字政府一体化建设的内涵一、一体化建设的概念和内涵二、数字政府领域的一体化建设第三节 一体化建设的重点任务一、先决条件：体制机制统筹化部署二、关键抓手：履职场景协同化设计三、协同根基：政务数据一体化布局四、降本增效：平台支撑集约化建设五、长期好用：运维运营长效化运作六、红线底线：安全防护体系化保障第四节 一体化建设的推进策略一、“省市统筹、赋能基层”，加快省域一体化二、“跨域协同、民生先行”，推进区域一体化三、“全局部署、点面结合”，渐进全国一体化第七章 落地策略：数字政府建设的典型案例第一节 顶层规划先行：甘肃省市县一体化贯通模式助力数字政府建设一、甘肃建设数字政府的设计规划二、甘肃的五大创新实践三、甘肃数字政府建设取得的四大成效第二节 体制改革驱动：辽宁省以12345热线为抓手深化营商环境建设一、辽宁建设数字政府的规划二、辽宁的五大制度创新三、辽宁的三大创新实践四、数字辽宁取得的三大成效第三节 建设场景统筹：广州市“四网融合”打造数字政府建设新图景一、广州建设数字政府的规划二、广州的四大创新实践三、数字广州取得四大成效第四节 技术赋能增效：乌海市以人工智能应用助推城市大脑升级一、乌海建设数字政府的规划二、乌海的数字平台建设三、乌海的三大创新实践四、数字乌海取得的四大成效第五节 数据价值释放：沈抚改革创新示范区政务数据资源一体化管理一、沈抚建设数字政府的规划二、沈抚的四大创新实践三、数字沈抚取得的三大成效第六节 网络安全智治：诸暨市数字政府安全体系建设一、诸暨建设数字政府的规划二、诸暨的数字政府建设规划和三大场景创新实践三、数字诸暨取得的三大成效第八章 评估评价：数字政府的成效测度与应用第一节 评价什么一、明确数字政府建设内涵二、数字政府评估评价指标三、数字政府评价考量因素第二节 如何评价一、国际层面二、国内层面三、评价的不足之处第三节 如何应用一、合理科学运用评价结果二、可靠且有效的评价结果三、确保评价结果的科学应
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近年来，伴随着新一轮科技革命和产业变革向新高度、新阶段持续演进，数字化技术日新月异，应用潜能全面迸发，推动数字经济高速增长、快速创新，并广泛渗透到其他领域，带来生产生活方式和社会治理模式的重塑，成为当今时代最具变革性的力量。数字化技术的发展，特别是大数据、云计算、物联网和人工智能等新兴技术的迅速崛起，推动政府治理方式和服务模式产生深刻变革。数字化技术不仅为政府治理提供了强大的工具，更为其注入了创新动力，使得政府能够更高效、更透明、更便捷地管理公共事务、服务社会民众，数字政府应运而生，并成为政府提高治理效率、优化公共服务和增强公信力的必经之路。新时代数字政府建设的篇章已在全球范围内展开。新冠疫情加速了世界各国政府数字化转型的步伐。面对突如其来的公共卫生危机，各国意识到已有政府治理和服务模式的弊端，不仅加快利用数字化技术推动在线服务普及，还持续推动数字基础设施建设，深化数据共享与治理创新，为未来更具韧性的智慧政府建设奠定基础。此外，各国在数字政府建设中结合自身国情和战略目标，形成了各具特色的发展模式。美国打造了以公民为中心的“开放型政府”，通过与时俱进更新数据的开放战略，致力推动公民参与，建设公平、透明、开放的数字政府。英国形成“数字政府即平台”模式，以统一平台建设，牵引推动跨部门协作、通用工具建设和数据共享等，构建基于平台的政府数字化转型路径。新加坡则形成“智慧国”模式，运用整体理念，协同推进信息基础设施建设、公共服务整合优化、经济社会数字化转型等举措，以构建普惠化的智慧国家。爱沙尼亚是“数字国家”模式的先行者，在全球率先开展数字基础设施建设，普及数字身份、无边界“数字公民”等服务，实现了广泛、高效的数字公共服务，成为全球数字政府建设的佼佼者。我国高度重视并持续推进政府数字化转型，从政府办公信息化到电子政务再到“互联网 ”政务服务，始终重视以信息技术提升治理和服务能力。当前，数字政府建设已成为我国政府推动治理体系和治理能力现代化的重要抓手。在顶层设计方面，中央通过多项文件部署了数字政府建设的框架体系、重点任务。国家发改委《“十四五”推进国家政务信息化规划》以“大数据、大平台、大系统”为总抓手，指导推进三大任务11项具体工程；《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》明确了数字政府建设的五大体系。在建设路径方面，基本形成了以体制机制统筹化为驱动，以履职场景协同化为牵引，以政务数据一体化、平台支撑集约化为两大支撑，以运维运营长效化、安全防护体系化为两大保障的“1122”的一体化建设框架。在实践方面，诸多地方政府涌现出可复制、可推广的创新案例。例如，浙江省率先推行“最多跑一次”改革，大幅提升办事效率；上海市搭建“一网通办”平台，实现政务服务“一站式”办理。这些典型案例为全国数字政府的建设提供了宝贵经验。信息技术是政府数字化转型的核心驱动力。当前，以大数据、人工智能、云计算、区块链为代表的新一代信息技术，为数字政府注入前所未有的创新动能。大数据为政府决策注入数据驱动的深刻洞察，人工智能通过智能化分析提升政府服务的效率和精准度，云计算为数字政府建设提供灵活、可扩展的计算资源和平台，区块链通过去中心化和数据加密技术为公共数据共享和治理优化提供可信保障。大模型作为人工智能技术的新飞跃，将推动数字政府建设向“智能 政务服务”升级，引发新一轮变革浪潮。然而，新技术在为数字政府注入创新活力的同时，也加剧了数据与隐私安全、决策偏见与歧视、数字鸿沟等风险。为此，各国纷纷出台规范文件，加强风险治理与管控。我国在持续完善共性风险治理制度的同时，还针对技术应用的特殊问题出台专项治理规范，为数字政府建设提供坚实保障。数字政府建设是复杂而多维的过程，既需要技术的持续创新与应用，又需要治理机制和理念的同步变革。为帮助从业者更好地理解新时期数字政府的建设要求，把握政府数字化变革的规律特征，基于对全球数字政府建设的发展趋势与我国数字政府建设的相关实践的梳理，我们编写了《数字政府：全球建设趋势与中国实践》一书。本书从数字化发展的宏观背景切入，层层递进地剖析了数字政府建设的核心内容和关键议题，全面探讨了数字政府建设在全球范围内的现状、特点和趋势，生动呈现了我国数字政府建设的历程、成效与经验。希望这本书能为数字政府建设的管理者、建设者、运营者提供有价值的参考和启示。
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