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| 內容簡介： |
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本书严格遵循新法立法精神，立足实务需求，精心设计500个核心问答，全面覆盖144个法条。内容紧扣实践，从总则基础到分则各类违法行为认定、处罚标准，再到执法办案关键程序，逐问深入解析，力求成为贴合当下法治实践的法律知识读物。同时，本书以通俗的语言转化专业条文，无论执法者或普通读者都能轻松掌握，实现法律知识从“纸面”走向“实践”。
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| 關於作者： |
李春华，中国人民公安大学治安学院教授。公安部全国公安高等教育“教学名师”、公安部直属机关“优秀共产党员”、公安部直属机关“巾帼建功先进个人”，荣立三等功多次。主要研究治安管理处罚法、社会治安（矛盾纠纷）治理、治安学基础理论等；主持国家社科基金项目等国家级、省部级项目十余项。
在《治安管理处罚法》修订期间，李春华教授三度受邀参与全国人大相关立法工作部门的立法工作，并在立法工作会议上积极建言献策，其多年研究成果所提建议被广泛采纳。该法修订后，全国人大相关立法工作部门推荐李春华教授接受中央电视台“焦点访谈”采访，第一时间通过电视回应公众关切问题。
李兴林，广西警察学院教授，教务处处长，全国公安高等教育教学名师，广西创新创业教学指导委员会委员，公安部级培训教官、广西全区优秀公安教师教官、广西公安厅高级业务教官。
司仲鹏，河南警察学院治安系治安查处教研室主任，副教授，学院青年骨干教师。先后在登封市公安局、许昌市公安局魏都区分局挂职锻炼。主要从事“治安案件查处”“中国治安史”等课程教学研究工作，研究领域为治安学、警察学。
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| 目錄：
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第一章 总则1
新中国成立后，治安管理处罚立法的历史沿革是怎样的？ 1此次《治安管理处罚法》修订的目的是什么？ 3《治安管理处罚法》的立法宗旨与任务是什么？ 4如何理解治安管理工作坚持中国共产党的领导？ 6如何理解治安管理处罚与治安管理、社会治安综合治理的关系？ 7《治安管理处罚法》的基本政策是什么？预防和化解社会矛盾纠纷的积极作用如何？ 8《治安管理处罚法》规范的违反治安管理行为有哪些？ 9如何理解违反治安管理行为“具有社会危害性”？ 10如何理解违反治安管理行为“尚不够刑事处罚”？ 10如何理解对违反治安管理行为，“由公安机关依照本法给予治安管理处罚”？ 11治安管理处罚程序如何适用？ 12《治安管理处罚法》与《行政处罚法》的关系是怎样的？ 13《治安管理处罚法》与《人民警察法》的关系是怎样的？ 13《治安管理处罚法》的空间效力如何？外国人在中华人民共和国领域内实施违反治安管理行为的，适用《治安管理处罚法》吗？ 14位于国外的中国船舶或航空器内发生的违反治安管理行为，适用《治安管理处罚法》吗？ 15航行在我国的外国船舶或航空器内发生的违反治安管理行为，适用《治安管理处罚法》吗？ 16如何理解治安管理处罚的“处罚与违法行为相当原则”？ 16如何理解治安管理处罚的“公开、公正”原则？ 17如何理解治安管理处罚的“尊重和保障人权原则”？ 18如何理解办理治安案件应当坚持“教育和处罚相结合的原则”？ 19治安管理工作由哪个主管部门负责？治安案件的管辖由哪个部门规定？ 20行为人实施了违反治安管理行为，是否应当承担民事责任？ 21如何理解“不得以治安管理处罚代替刑事处罚”？ 21何种情形下，公安机关可以调解处理违反治安管理行为？ 21治安调解的原则是什么？ 22对于违反治安管理行为，公安机关依法进行调解，但未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当如何处理？ 23依法可以调解的治安案件，当事人自行和解的或者经人民调解委员会调解达成协议并履行的，公安机关应当如何处理？ 24
第二章 处罚的种类和适用 25
治安管理处罚的种类有哪些？ 25治安管理处罚的种类与行政处罚的种类有哪些异同？ 25什么是治安管理处罚中的警告？ 26治安管理处罚中的警告与批评教育有什么不同？ 26治安管理处罚中的警告与行政处分中的警告有什么不同？ 27治安管理处罚中的警告与训诫有什么不同？ 27罚款和罚金有什么不同？ 28对违反治安管理行为人的同一个违法行为，能否给予两次以上的罚款处罚？ 28行政拘留与刑事拘留、司法拘留有什么不同？ 29如何理解“吊销公安机关发放的许可证件”？ 31什么是限期出境和驱逐出境？限期出境、驱逐出境的适用对象分别是什么？ 31什么是收缴与追缴？二者有什么区别？ 32什么是违禁品？主要包括哪些物品？ 33什么是赌资？ 33财物被收缴或追缴后，应当被如何处理？ 33未成年人违反治安管理的，应当如何处罚？ 34如何计算违反治安管理行为人的年龄？ 35哪些人可以担任未成年人的监护人？监护人应当如何“严加管教”未成年人？ 36未成年人在行政法律责任及刑事法律责任的承担上有什么不同？ 37精神病人、智力残疾人违反治安管理的，是否应当受到处罚？ 38精神病人、智力残疾人违反治安管理造成他人损害的，应当如何承担民事赔偿责任？ 39盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，是否应当受到处罚？ 39醉酒的人违反治安管理的，是否应当受到处罚？ 40对于醉酒的人，公安机关在何种情形下应采取约束措施至其酒醒？ 40对有两种以上违反治安管理行为的，公安机关应当如何处罚？ 41行政拘留处罚合并执行时，最长为何不能超过20日？ 42如何认定数种违反治安管理行为？ 43什么是共同违反治安管理行为？可以分为哪几类具体行为？ 43对共同违反治安管理的行为人，公安机关应当如何处罚？ 44教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，公安机关应当如何处罚？ 45什么是单位违反治安管理行为？公安机关应当如何处罚？ 45如何准确理解单位违反治安管理中的“单位”？ 46什么是正当防卫？因正当防卫而造成他人损害的，是否构成违反治安管理行为？ 47如何准确认定正当防卫？ 47判断正当防卫是否“明显超过必要限度”需要考虑哪些因素？ 48如何准确区分正当防卫与互殴型故意伤害行为？ 49办理治安案件过程中，应当从轻、减轻或者不予处罚的情形有哪些？ 50什么是从轻处罚、减轻处罚和不予处罚？ 50公安机关作出治安管理处罚时，如何具体适用减轻处罚？ 51《治安管理处罚法》对不予处罚作了哪些规定？ 52作出治安管理处罚时，如何认定是否“情节轻微”？ 52主动投案和立功表现有什么不同？ 53如何理解治安管理处罚中的“认错认罚从宽”制度？ 54什么是从重处罚？办理治安案件过程中，应当从重处罚的情形有哪些？ 55如何理解“有较严重后果”？ 55如何理解“一年以内曾受过治安管理处罚”？ 56哪些违反治安管理行为人的行政拘留处罚依法不予执行？ 56哪些情形属于“初次违反治安管理”？ 57行为人被公安机关“不予处罚”后，再次违反治安管理的，是否属于初次违反治安管理？ 57哺乳自己收养的不满1周岁婴儿的妇女违反治安管理的，行政拘留处罚能否不予执行？ 58依法不执行行政拘留处罚的，符合何种法定情形又可以执行行政拘留处罚？ 58对不予处罚或者不执行行政拘留处罚的未成年人，公安机关可以采取哪些矫治教育措施？ 58什么是追究时效？违反治安管理行为的追究时效如何计算？ 59如何理解“没有被公安机关发现”？ 60如何理解对已过追究时效的治安案件，公安机关“不再处罚”？ 61《治安管理处罚法》与《行政处罚法》对追究时效的规定有何异同？ 62
第三章 违反治安管理的行为和处罚63
第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚 63
扰乱公共秩序类案件的特征有哪些？ 63什么是公共秩序？ 64什么是公共场所？网络空间属于公共场所吗？ 64扰乱公共场所秩序行为常见的表现形式有哪些？ 65因“维权”而扰乱单位秩序的行为违法吗？ 65为赶火车而强行冲闯火车站检票口的行为违法吗？ 66高铁上的“霸座行为”属于不道德行为，还是违法行为？ 66聚众破坏小区物业选举的行为违法吗？ 67妨碍交通工具正常行驶与扰乱公共交通工具上秩序的行为有何区别？ 68在法律、行政法规规定的国家考试中，哪些行为被视为违法行为？ 69对于在国家考试中组织作弊的行为，违法所得的罚款金额是如何计算的？如果没有违法所得或者违法所得不足1000元，违法行为人将面临怎样的处罚？ 69非法出售或提供考试试题、答案会受到怎样的处罚？ 70代替他人或者让他人代替自己参加考试的行为会受到怎样的处罚？ 70足球比赛中，球迷冲进足球场内违法吗？ 71观众在音乐节现场燃放烟花或展示侮辱性标语会受到怎样的处罚？ 71在体育比赛活动中，围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的行为如何定性处罚？ 72向大型活动场内投掷杂物的行为如何定性处罚？ 73如何理解责令6个月至1年以内禁止进入体育场馆、演出场馆观看同类比赛、演出？ 73在网络上转发他人发布的虚假信息，会受到治安管理处罚吗？ 74在网络上造谣生事，是寻衅滋事行为还是虚构事实扰乱公共秩序行为？ 74什么是谣言？ 75在网络上散布谣言，没有造成现实社会中的具体危害后果，是否构成违反治安管理行为？ 75酒后反复拨打“110”报警电话，属于何种违反治安管理行为？ 76若行为人同时实施了散布谣言和谎报险情、疫情、灾情、警情的行为，是否应视为同一违法行为？ 76如何区分谎报警情和谎报案情？ 77投放虚假的危险物质扰乱公共秩序行为，“虚假的危险物质”范围如何界定？ 78投放虚假的危险物质扰乱公共秩序行为与虚构事实扰乱公共秩序行为如何区分？ 79扬言实施危险活动扰乱公共秩序行为如何认定？ 80寻衅滋事的违反治安管理行为有何具体表现形式？ 80寻衅滋事的对象是特定的吗？ 82寻衅滋事行为与寻衅滋事罪如何区分？ 82不以非法占有为目的，而是为了寻求精神刺激抢夺财物，而后扔掉或归还，应如何定性？ 83自杀事件中的起哄闹事行为，能否依照《治安管理处罚法》的规定进行处罚？ 83冒用宗教、气功名义危害社会行为的具体表现形式有哪些？ 84如果明知他人冒用宗教、气功名义从事扰乱社会秩序、损害他人身体健康的活动，还为其提供条件，会受到怎样的处罚？ 85对于制作、传播宣扬邪教、会道门内容的物品、信息、资料的行为，是否会区分其主观故意和客观行为，进而决定处罚的轻重程度？ 85制作、传播宣扬邪教、会道门内容的物品、信息、资料的行为会受到怎样的处罚？ 86故意干扰无线电业务正常进行的违法行为与扰乱无线电通讯管理秩序罪如何区分？ 87非法侵入计算机信息系统的违反治安管理的行为与非法侵入计算机信息系统罪有哪些区别？ 87破坏计算机信息系统的违反治安管理的行为与破坏计算机信息系统罪有哪些区别？ 88什么情况下，提供用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具会被视为违法行为？ 89如果明知他人实施非法侵入、非法控制计算机信息系统的行为，还为其提供程序、工具，将会受到什么样的处罚？ 90什么是传销活动？如何界定一个组织或行为是否属于传销活动？组织、领导传销活动的，将会受到怎样的处罚？ 90组织、领导传销活动违法行为和组织、领导传销活动罪有何区别？ 91对扰乱国家公祭活动秩序的行为，如何定性和处罚？ 92不听劝阻，在英雄烈士纪念设施保护范围内从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动如何处罚？ 92损毁英雄烈士纪念设施是违法行为吗？ 93侮辱、诽谤英雄烈士的名誉权等民事权益，损害社会公共利益，如何定性处罚？ 94对亵渎、否定英雄烈士事迹和精神的违法行为如何处罚？ 95对以宣扬、美化侵略战争方式扰乱公共秩序的行为，如何定性和处罚？ 95
第二节 妨害公共安全的行为和处罚 96
妨害公共安全类案件的特征有哪些？ 96如何区分违反危险物质管理行为和相关犯罪行为？ 96危险化学品是否属于危险物质？ 97运输危险物质管理的主要法律规范有哪些？ 98哪些行为属于本法第36条中的“违反国家规定”？具体危险物质如何界定？ 99禁止寄递的物品有哪些？ 100如何规范处置危险化学品？ 100随意丢弃危险废物违法吗？ 101何谓危险物质被盗、被抢、丢失后不按规定报告行为？ 102危险物质被盗、被抢、丢失后不按规定报告行为与丢失枪支不报罪有何区别？ 103危险物质被盗、被抢、丢失后未按规定报告与故意隐瞒不报，在认定和处罚上有何区别？ 104何谓非法携带管制器具行为？ 105非法携带管制器具行为与非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪有何区别？ 105非法携带枪支、弹药进入公共场所或公共交通工具会受到怎样的处罚？ 107如何认定非法携带枪支、弹药、管制器具行为的情节严重情形？ 108盗窃、损毁公共设施行为中，如何认定“公共设施”？ 109如何对非法进行影响国（边）界线走向的活动中“国界线”与“边界线”进行区分？ 111移动、损毁边境标志设施行为与破坏界碑、界桩罪有何区别？ 112在国界线上修建房屋是否构成违法行为？ 113何谓妨害航空器飞行安全行为？ 114妨害航空器飞行安全的违反治安管理行为与破坏交通设施罪有何区别？ 114强行进入公共交通工具驾驶舱会被处罚吗？ 115如何认定不听劝阻仍然在航空器上使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具的行为？ 116以抢夺方向盘、拉扯、殴打驾驶人等方式妨碍公共交通工具驾驶，是否属于妨碍安全驾驶行为？ 117盗窃、损毁或者擅自移动铁路、城市轨道交通设施、设备、机车车辆配件或者安全标志的违反治安管理行为与破坏交通工具罪、破坏交通设施罪有何区别？ 118故意向列车投掷物品，会被处罚吗？ 119什么是城市轨道交通？ 120火车、城市轨道交通列车来临时在铁路、城市轨道交通线路上行走坐卧，会被处罚吗？ 120未经批准擅自安装、使用电网会被如何处罚？ 121在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，会被处罚吗？ 121盗窃井盖的行为，会被处罚吗？ 121升放携带明火的孔明灯，会被处罚吗？ 122何谓高空抛物行为？ 123违反治安管理处罚的高空抛物行为与高空抛物罪有何区别？ 123如何界定体育、文化类大型群众性活动？ 124举办大型群众性活动需要履行哪些审批程序？ 124如何理解本法第44条、第45条中规定的“有发生安全事故危险”？ 125违规举办大型群众性活动该如何处罚？ 125违规举办大型群众性活动行为与大型群众性活动重大安全事故罪有何区别？ 126如何认定公共场所经营管理人员违反安全规定的行为？ 126旅馆、饭店等公共场所有哪些安全规定？ 127旅馆经营管理人员违反安全规定，致使发生安全事故，该如何处罚？ 128治安保卫重点单位的治安隐患有哪些具体表现？ 129旅馆占用安全出口行为，只能对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以拘留处罚吗？ 130何谓无人驾驶航空器和航空运动器材？ 130个人操控无人驾驶航空器需要取得操控员执照吗？ 131哪些区域属于无人驾驶航空器管制空域？ 131低空飞行无人驾驶航空器、航空运动器材以及升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，需要遵守哪些规定？ 133公安机关对于违规飞行民用无人驾驶航空器的行为该如何处置？ 133哪些机构或部门负责监督和管理无人驾驶航空器、航空运动器材的飞行及升空物体的升放行为？ 134未经批准操控小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行的，可以依照本法处以拘留处罚吗？ 135妨害公共安全行为与公共安全事件有何区别？ 136
第三节 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚 137
对组织、胁迫、诱骗不满16周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演行为如何处罚？ 137对强迫劳动行为如何处罚？ 137强迫劳动行为与强迫劳动罪有何区别？ 138对非法限制人身自由行为如何处罚？ 138非法限制人身自由行为与强迫劳动行为有何区别？ 139非法限制人身自由行为与非法拘禁罪有何区别？ 139对非法侵入住宅行为如何处罚？ 140如何界定非法侵入住宅行为中的“住宅”？ 140非法侵入住宅行为与非法侵入住宅罪有何区别？ 141如何界定非法搜查身体行为？ 141超市保安怀疑顾客盗窃强行搜身的，如何处罚？ 142非法搜查身体行为与非法搜查罪有何区别？ 142对组织、胁迫未成年人从事有偿陪侍活动行为如何处罚？ 142对乞讨行为如何处罚？ 143行为人以赚钱为诱饵并采用打骂、不给吃饭等方式，利用他人进行乞讨，应当如何处罚？ 144乞讨人员实施滋扰乞讨的，如何处罚？ 144对给他人寄恐吓信的行为如何处罚？ 144侮辱行为如何界定？ 145公开辱骂他人以贬损他人人格构成侮辱还是诽谤，该如何处罚？ 145对造谣诽谤他人行为如何处罚？ 146捏造他人偷拍、偷录的虚假事实到公安机关告发的，应当如何处罚？ 146因他人到公安机关对其实施盗窃行为的事实进行说明而怀恨在心，从而打骂他人的，应当如何处罚？ 147打击报复证人行为与打击报复证人罪有何区别？ 147因不同意与女朋友分手而多次进行尾随、跟踪、纠缠的，应当如何处罚？ 148在地铁偷拍、偷录他人隐私部位的，应当如何处罚？ 148行为人实施滋扰、纠缠、跟踪行为的可以适用禁止令吗？ 149因与他人发生口角而打他人耳光造成轻微伤的，应当如何处罚？ 149因残疾人行动不便影响通行而对其拳打脚踢的，应当如何处罚？ 150殴打或故意伤害他人身体行为与故意伤害罪有何区别？ 150在节目秀场未经同意抚摸女演员隐私部位的，应当如何处罚？ 151猥亵他人行为与强制猥亵、侮辱罪有何区别？ 151抚摸邻居13岁女童隐私部位的，应当如何处罚？ 152对裸奔行为如何处罚？ 152对经常打骂折磨家庭成员的行为如何处罚？ 152虐待行为与虐待罪有何区别？ 153不当家庭管教行为与虐待行为有何区别？ 153对养老院管理人员虐待老年人的行为如何处罚？ 154对遗弃无独立生活能力老人的行为如何处罚？ 155遗弃行为与遗弃罪有何区别？ 155对强迫他人购买商品的行为如何处罚？ 155强迫交易行为与强迫交易罪有何区别？ 156对煽动民族仇恨、民族歧视的行为如何处罚？ 156对煽动民族仇恨、民族歧视的行为如何界定？ 157煽动民族仇恨、民族歧视行为与煽动民族仇恨、民族歧视罪有何区别？ 157对出售个人信息的行为如何处罚？ 158如何认定公民个人信息？ 158对在网上违法发布公民个人信息的行为如何处罚？ 158侵犯公民个人信息行为与侵犯公民个人信息罪有何区别？ 159对侵犯通信自由的行为如何处罚？ 160对私自开拆他人快递包裹的行为如何处罚？ 160侵犯公民通信自由行为与侵犯公民通信自由罪有何区别？ 160对盗窃行为如何处罚？ 161对盗窃共同居住亲属财物的行为如何处罚？ 161对多次盗窃微少量财物的行为如何处罚？ 162如何理解招摇撞骗中的“冒充军警人员”？ 171冒充除国家机关工作人员外的其他虚假身份招摇撞骗，其中“其他虚假身份”是指什么？该行为会受到怎样的处罚？ 171伪造、变造或者买卖公文、证件、证明文件、印章，该如何认定？ 172出租、出借公文、证件、证明文件、印章，会面临怎样的法律责任？ 172船舶擅自进入国家禁止、限制进入的水域，会受到什么样的治安管理处罚？ 173未经注册登记以社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织名义进行活动，会面临什么样的法律后果？ 174哪些行业需要获得公安机关许可后方可经营？未经许可，擅自经营需要由公安机关许可的行业，会受到怎样的处罚？ 174煽动、策划非法集会，不听劝阻的，应当如何处罚？ 175旅馆不如实登记旅客信息的，应当如何处罚？ 176旅馆业经营者在经营活动中，有哪些行为是被法律所禁止的？ 176旅馆经营人员明知住宿人员利用旅馆实施违反治安管理的行为，不向公安机关报告的，会受到处罚吗？ 177旅馆业工作人员是指服务人员还是法定代表人？ 177房屋出租人将房屋出租给身份不明、拒绝登记身份信息在家里花盆少量种植罂粟，是否违法？ 196非法持有毒品、提供毒品、吸毒，该如何处罚？ 197胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品，该如何处罚？ 198聚众、组织吸食、注射毒品的，是否可以对首要分子、组织者从重处罚？怎么认定首要分子？ 199因吸食、注射毒品被公安机关责令其6个月至1年以内不得进入娱乐场所、不得擅自接触涉及毒品违法犯罪人员的，在期限届满前，再次进入娱乐场所的，应当受到何种处罚？ 199引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品的，应当承担什么法律后果？ 200我国法律对于制造毒品的原材料、配剂有什么规定？违反相关规定，应当如何处罚？ 201明知本单位有卖淫、嫖娼活动，放任不管、不采取措施制止的，或者为其通风报信、提供帮助逃避公安机关打击的，应当如何处罚？ 202制造噪声干扰他人正常生活、工作的，应受到什么样的治安管理处罚？ 203恶犬伤人应当如何处罚？ 205非法出售、饲养烈性犬等危险动物的行为，该如何处罚？ 205驱使动物伤害他人的，如何定性处罚？ 206
第四章 处罚程序 207
第一节 调查 207
群众遇到何种情况可以报案？报案有哪些途径？ 207报案、控告、举报有何区别？ 209报案后能否撤回？ 210什么是主动投案？ 210违反治安管理行为人可以让家人代为投案吗？投案后能否反悔？ 211公安机关在接到报案、控告、举报、投案时，应如何依法处理？ 211对于违法犯罪行为正在进行的案件，如何完成立案程序？ 212在故意伤害案件中，如果立案时被侵害人伤情鉴定结果未出，无法判断是轻微伤还是轻伤的，公安机关会如何处理？ 213公安机关调查治安案件应坚持什么原则？ 213如何界定“威胁、引诱、欺骗”等非法收集证据手段与正常询问方法之间的界限？ 215非法手段收集的证据可以作为治安管理处罚根据吗？ 216公安机关办理治安案件过程中，对于单位或个人掌握的证据，如何处理？ 216公安机关向单位和个人收集证据时，相关单位和个人应遵守哪些义务？ 217公安机关向单位和个人收集证据，应遵循哪些程序方面的规定？ 217公安机关办理治安案件，有关单位或个人拒绝提供证据，如何处理？ 218有关单位或个人伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言的，需要承担怎样的法律责任？ 219公安机关在收集、调取证据后，应该如何妥善保管和使用这些证据？ 219刑事案件中收集的证人证言能否直接作为治安案件的证据使用？ 220公安机关在收集、调取证据的过程中，是否应尊重个人隐私权？ 220本法第94条中的“国家秘密、商业秘密、个人隐私或者个人信息”分别指什么？ 221公安机关及其人民警察在办理治安案件时，对涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私或者个人信息，应当如何处理？ 222人民警察办理治安案件适用回避的情形有哪些？ 222办理治安案件过程中公安派出所所长和办案民警的回避分别由谁来决定？ 223鉴定人、翻译人员是否适用回避制度？ 223协助或参与办理治安案件的辅警需要回避吗？ 224回避决定作出前，被申请回避人员是否要停止对本案的调查工作？ 225什么是传唤？传唤和拘传有什么不同？ 225公安机关在什么情况下需要使用传唤证传唤违反治安管理行为人？ 226口头传唤的适用情形有哪些？如何理解“现场发现的违反治安管理行为人”？ 226对自动投案的违反治安管理行为人，是否还要开具传唤证并依法通知其家属？ 227在什么情况下，公安机关可以对被传唤人实施强制传唤？ 227口头传唤、书面传唤和强制传唤有何区别？ 228被传唤人在受到传唤时，是否有权利要求查看人民警察证？ 229如何理解询问查证的时间不得超过8小时？ 230涉案人数众多或者违反治安管理行为人身份不明时，询问查证的时间是如何规定的？ 230什么情况下，被传唤人的询问查证时间不得超过24小时？ 231被传唤人询问查证的时间如何计算？ 231在执法办案场所询问违反治安管理行为人时，为什么必须全程同步录音录像？ 232公安机关传唤违反治安管理行为人时，为何应及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属？ 233“应当保证违反治安管理行为人的饮食和必要的休息时间”具体是如何界定的？ 233被询问人在什么情况下可以提出补充或改正笔录内容？ 234被询问人可以要求自行提供书面材料吗？ 235什么情形下人民警察可要求被询问人自行书写材料？ 235为何询问不满18周岁的违反治安管理行为人要通知其父母或者其他监护人到场？ 236哪些人可以担任“合适成年人”？ 237询问被侵害人或者其他证人的地点是如何规定的？ 237在现场询问、在单位或住处询问以及在公安机关询问，这几种方式在证据效力上有区别吗？ 238如果证人在询问过程中改变证言，之前的证言还有效吗？ 238违反治安管理行为人在异地时，公安机关可以直接到异地进行传唤吗？ 239公安机关委托异地公安机关代为询问的，具体办案流程是什么？ 239远程视频询问的程序是什么？ 239询问聋哑的违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证人，有什么特殊规定？ 240如果违反治安管理行为人、被侵害人或其他证人不懂当地通用的语言文字，应该如何处理？ 240公安机关在什么情况下可以对违反治安管理行为人进行人身检查？ 241公安机关在进行人身检查时，可以提取或者采集哪些信息和生物样本？ 242如何界定“为了查明案件事实”提取信息、采集生物样本？ 242如果已经提取、采集了违反治安管理行为人或被侵害人的信息或者样本，公安机关还可以再次提取、采集吗？ 243提取、采集违反治安管理行为人的信息或者样本，是否要征得其本人同意？ 243被侵害人是否可以拒绝被提取、采集信息和生物样本？ 244公安机关对哪些物品可以进行检查？ 244公安机关对哪些场所可以进行检查？检查场所有何特殊要求？ 244若执法人员没有出示人民警察证或者检查证明文件，公民是否可以拒绝检查？ 245检查妇女的身体时，应由谁进行？ 246检查笔录的制作应当包含哪些内容？ 246如果被检查人不在场或被检查人、见证人拒绝签名，人民警察应该如何处理？ 247如果被检查人对检查有异议，是否可以提出行政诉讼？ 248对于检查过程中发现的物品，公安机关是否有权进行扣押？ 248如何判断被扣押的物品“与案件有关”且“需要作为证据”？ 248什么是“被侵害人或者善意第三人合法占有的财产”？如果扣押了此类财产应如何处理？ 249对于与案件有关的必须鉴定的物品，公安机关应如何处理？ 250公安机关在办理治安案件过程中需要对物品实施扣押，应当履行哪些审批手续，向持有人出具什么书面材料？ 250对于扣押的物品，公安机关是否有妥善保管的义务？ 251对于不宜长期保存的被扣押物品，应如何处理？ 252扣押的物品，在满6个月无人对该财产主张权利或者无法查清权利人的，应该如何处理？ 252如果扣押的物品涉及多个案件，应如何处理？ 253什么问题属于“案件中有争议的专门性问题”？ 253应当如何处理案件中有争议的专门性问题？ 254鉴定人的资质要求是什么？ 254鉴定人鉴定后，需要完成哪些工作？ 255治安案件调查中，什么情况下可以组织辨认？ 255辨认的结果是否可以作为处罚的依据？ 256公安机关进行调解和在执法办案场所进行询问、扣押、辨认的，是否可以由一名人民警察进行？ 256
第二节 决定 257
治安管理处罚由哪一级公安机关决定？公安派出所可以作出哪些处罚决定？ 257公安派出所是否有权作出不予处罚决定？ 258如果一个人在受到行政拘留处罚之前已经被采取强制措施限制了人身自由，那么这部分时间可以折抵行政拘留时间吗？ 258询问查证、继续盘问和采取约束措施的时间，可以折抵行政拘留的时间吗？ 259公安机关查处治安案件，对只有违法嫌疑人本人陈述，但没有其他证据证明的案件，可否作出治安管理处罚决定？ 260公安机关在作出治安管理处罚决定前需要告知违反治安管理行为人哪些内容？ 261公安机关在进行处罚前告知时，如因违反治安管理行为人逃跑等原因无法履行告知义务的，如何处理？ 262公安机关在作出治安管理处罚决定前，未依法履行告知义务，会有什么后果？ 262公安机关在作出治安管理处罚决定前，告知违反治安管理行为人拟作出治安管理处罚的内容及事实、理由、依据后，违反治安管理行为人享有哪些权利？ 263公安机关在进行处罚前告知时，如果违反治安管理行为人不满18周岁，应履行何种义务？ 263治安案件调查结束后，公安机关可以作出哪些处理决定？ 264对人大代表予以行政拘留处罚的，需遵循何种特别程序？ 265公安机关作出罚款处罚决定后，对于拒绝缴纳罚款的当事人，可以将罚款转换为行政拘留吗？ 266对哪些行为给予治安管理处罚需要公安机关负责人集体讨论决定？ 266违法事实不能成立和没有违法事实有什么区别？ 267在哪些情形下，公安机关作出治安管理处罚决定之前需要进行法制审核？ 268哪些人可以担任法制审核人员？ 269公安机关在作出处罚决定前，法制审核的内容有哪些？ 270法制审核的方式有哪些？ 270治安管理处罚决定书应当包含哪些内容？ 271违法嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明时，如何作出处罚决定？ 272未加盖公安机关印章的行政处罚决定书效力如何？ 272公安机关作出处罚决定后，如何送达处罚决定书？ 272治安管理处罚决定是作出决定后生效还是送达后生效？ 273作出行政拘留处罚决定时，公安机关需要通知被处罚人家属、单位吗？ 274对违法行为人处以行政拘留处罚的，通知其家属应采取何种形式？ 275作出行政拘留处罚决定后，违法行为人不希望通知其家属的，公安机关应如何处理？ 275如果案件存在被侵害人，处罚决定书是否要送达被侵害人？ 275送达期间如何计算？ 276公安机关作出哪些处罚决定或者处理措施前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证？ 276对行政拘留处罚，可否申请听证？ 277如何组织听证？ 278治安案件的办案期限是多长时间？ 279公安派出所办理的案件需要延长办案期限的，由谁来批准？ 280鉴定、听证的期间是否计入办案期限？ 280治安案件在法定办案期限内没有办结，如何处理？ 280当场处罚的适用条件是什么？ 281当场处罚的实施程序是什么？ 282当场处罚可以由一名人民警察作出吗？ 283被处罚人对公安机关作出的哪些决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼？ 283被处罚人如果申请行政复议或提起行政诉讼，应当在什么时间内提出？ 284被处罚人对于哪些决定不服，应当先申请行政复议，再提起行政诉讼？ 284对县级公安机关作出的治安管理处罚决定不服，向谁申请行政复议？对公安派出所作出的决定不服，向谁申请行政复议？ 285被侵害人是否有权申请行政复议或提起行政诉讼？ 285外国人对限期出境、驱逐出境处罚不服的可以申请行政复议或提起行政诉讼吗？ 286
第三节 执行 286
警告处罚在执行中有哪些注意事项？ 286一般情况下，行政拘留处罚如何执行？ 287行政拘留执行完毕后需履行哪些法律手续？ 287被决定行政拘留的违反治安管理行为人抗拒执行，公安机关如何处理？ 288被决定行政拘留的人在异地被抓获的，如何执行？ 288被处罚人在行政拘留期间有哪些权利和义务？ 289是否可以将被处罚人送达拘留所以外的其他监管场所执行？ 290治安管理处罚的罚款处罚如何执行？ 291治安管理处罚中，什么情形下可以当场收缴罚款？ 292当场收缴罚款和当场处罚有什么不同？ 292公安机关收缴罚款的电子支付系统指什么？ 293哪些情形属于被处罚人在当地没有固定住所？ 293当场收缴罚款的程序包括哪些环节？ 294当场收缴罚款的缴付程序是什么？ 295当场收缴罚款的缴付期限是多少？ 295如果执法办案人员没有携带统一收据，能否要求违法嫌疑人拿着“白条”到公安机关换取统一收据？ 295在治安管理处罚时，如何理解要求出具省级以上人民政府财政部门统一制发的专用票据？ 296在什么情况下，被处罚人可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请？ 296正在执行行政拘留处罚的人可以申请出所吗？ 297公安机关批准暂缓执行行政拘留，需满足哪些条件？ 297什么情况下公安机关不予批准暂缓执行行政拘留？ 298公安机关如何判断暂缓执行行政拘留“不致发生社会危险”？ 298提交暂缓执行行政拘留的申请时，是否需要同时提出担保人和交纳保证金？ 299被拘留人家属可以提起暂缓执行行政拘留申请吗？ 299被拘留人在暂缓执行行政拘留期间，应当遵守哪些规定？ 300担任暂缓执行行政拘留担保人需要符合什么条件？ 300如何理解担保人“与本案无牵连”？ 301如何判断担保人“有能力履行担保义务”？ 301暂缓执行行政拘留担保人的义务是什么？ 302如果担保人不履行担保义务导致被担保人逃避行政拘留处罚的执行，将会面临什么样的法律后果？ 302暂缓执行行政拘留保证金交纳的标准是什么？ 303本法第128条规定的担保人责任与民事担保责任有什么不同？ 303被拘留人在暂缓执行行政拘留期间逃避行政拘留处罚执行的，如何处理？ 304交纳了保证金的被拘留人逃避行政拘留处罚执行的，保证金如何处理？ 305什么情况下，公安机关收取的暂缓执行行政拘留保证金应当及时退还交纳人？ 306公安机关退还保证金有哪些要求？ 307
第五章 执法监督309
公安机关办理治安案件的基本要求有哪些？ 309为什么要对公安机关办理治安案件进行监督？ 309办理治安案件过程中民警能打骂违反治安管理行为人吗？ 310发现公安民警在办理治安案件过程中有违法违纪行为怎么办？ 310公安机关办理治安案件的监督主体有哪些？ 311发现违反治安管理行为人是公职人员时怎么办？ 311公职人员对公安机关的治安管理处罚通报有异议，是否有权提出申诉或投诉？ 312公职人员的违法行为与职务无关，需要通报监察机关等有关单位吗？ 312为什么治安管理处罚中的罚款处罚要实行罚款决定与罚款收缴分离原则？ 313治安管理处罚罚没款能否返回给办案单位作为办案经费？ 313为什么要对违反治安管理的记录进行封存？ 314公安机关如何对案件办理中的同步录音录像进行安全管理？ 315在办理治安案件过程中获得的个人信息包括哪些？ 315公安民警在治安案件办理中违反规定使用公民相关信息，应承担哪些责任？ 316公安民警在办理治安案件中刑讯逼供、体罚、打骂、虐待或侮辱他人的，应承担什么责任？ 317超过询问查证的时间属于“限制人身自由”吗？ 317公安民警在查处治安案件时为违法犯罪行为人通风报信的，应承担什么责任？ 318公安机关及其人民警察办理治安案件中如果侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，应承担什么责任？ 318违反治安管理行为人执行拘留完毕，办案单位不及时退还保证金怎么办？ 319人民警察在执法中如果故意泄露公民信息，应承担哪些法律责任？ 319
第六章 附则320
违反其他法律规定，可能被处以行政拘留处罚的处罚程序是什么？ 320公安机关依据《枪支管理法》《民用爆炸物品安全管理条例》等涉及公共安全的法律法规作出处罚时，其处罚程序应适用哪部法律的规定？ 320海警机构有治安管理处罚权吗？ 321新修订的《治安管理处罚法》生效前的违反治安管理行为如何适用法律？ 322
附录：中华人民共和国治安管理处罚法323
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