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內容簡介: |
本书聚焦政府运行保障体系这一独特治理场域,从组织结构切入,通过历时性梳理与共时性分析,揭示了政府运行保障体系现代化转型的内在逻辑。研究将政府运行保障界定为公权力机关对维系自身运行的物质要素,如办公用房、公务用车以及其他服务性资源的供给与管理,因其不同于公共服务的特殊属性而自成体系。著作创新性地提出组织内部结构与边界结构的双重分析维度:前者聚焦体系内部权责配置与协同机制,通过职能式结构与界面结构的理论工具,解析这一体制在中央与地方改革的典型案例;后者着力于政府与市场关系重构,追踪后勒体制社会化改革的制度演进,研究同时考察了纵向央地关系中的政府运行保障体系组织结构变迁,完整呈现了中国特色的政府运行保障管理图景,全书共分七章,层层递进,既有对新中国成立以来政府运行保障体系组织结构变迁的脉络梳理,更着重剖析改革开放特别是新时代以来,在全面深化改革背景下,政府运行保障体系如何通过组织结构创新回应国家治理现代化需求,作为创新性研究,本书不仅填补了政府治理领域的空白,更为深化行政体制改革、优化党政机关运行效能提供了实证参照,对理解中国制度优势的生成机理具有重要学术价值,
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關於作者: |
朱 萌 女,中国社会科学院中国武现代化研究院、国家机关运行保障研究中心,助理研究员。北京大学政府管理学院政治学博士、公共管理博士后。研究方向:政治学理论、政府治理。主持并完成国家社科基金青年项目1项,参与国家重点研发计划、人文社会科学重点研究基地重大项目、国家机关事务管理局委托项目多项。在《学术月刊》《中国行政管理》等核心期刊发表论文多篇。
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目錄:
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导论
第一章政府运行保障体系组织结构的历史演进
(1949—2012)
第一节1949—1978年:计划经济体制下政府运行保障
体系的组织结构
第二节1978—1998年:政府运行保障体系从分散向
集中转型时期的组织结构
第三节1998—2012年:政府运行保障集中型体制逐步
确立时期的组织结构
本章小结
第二章制度环境:当代政府运行保障体系组织结构
变革的背景
第一节当代政府运行保障体系的制度环境
第二节制度环境对政府运行保障体系组织结构的要求
第三节政府运行保障体系组织结构改革的条件
本章小结
第三章政府运行保障体系组织内部结构变革
第一节组织内部结构:从职能式结构到界面结构
第二节职能式结构与权责划分
第三节界面结构与权责划分
本章小结
第四章政府运行保障体系组织边界结构变革
第一节后勤服务社会化、体制改革与组织结构优化
第二节后勤服务市场化与平台型组织结构探索
本章小结
第五章从中央到地方:政府运行保障体系组织结构的
纵向变革
第一节领导体制:从“块块管理”到“条块结合”
第二节组织内部结构:职责异构
第三节组织边界结构:区域性市场与跨层级保障
本章小结
结论与讨论
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