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| 內容簡介： |
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矿业权作为自然资源开发利用的重要权利，涉及国家资源管理、企业投资经营以及生态环境保护等多重利益。随着我国经济的快速发展和资源需求的不断增长，矿业权纠纷案件逐渐增多，且呈现出复杂化、多样化的趋势。如何妥善处理矿业权纠纷，既保障国家资源的合理开发利用，又维护矿业权人的合法权益，已成为当前法律实务中的一大挑战。本书创作团队人员均为北京市中洲律师事务所不动产与建设工程法律服务业务部律师。《矿业权纠纷典型案例与法律实务》以“解决矿业权纠纷实务痛点”为核心，通过对矿业权纠纷典型案例的深入剖析与规则提炼，结合新修订的《矿产资源法》、《关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》《关于印发矿业权出让交易规则的通知》、《关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》等法律法规、部门规章及规范性文件等规定，以及最高人民法院司法解释和典型案例的裁判规则，提炼矿业权纠纷案件的重点难点疑点问题及法律适用要点，系统梳理矿业权出让、转让、租赁、承包、抵押等环节中的法律问题，为读者提供实务操作的参考和指导。
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| 關於作者： |
段俊茹
北京市中洲律师事务所律师、高级合伙人，不动产与建设工程法律业务部主任，企业高级合规师，北京多元调解发展促进会调解员，荣获北京市海淀区优秀法律服务工作者、优秀律师等荣誉称号。业务方向主要为不动产、建设工程、矿产、新能源、企业合规及重大疑难复杂民商事纠纷争议解决。执业16年有余，主办和参与的项目所涉标的额近百亿元，代理的案件标的额数十亿元，部分案件被列入司法部选编的典型案例、最高人民法院指导性案例和参考案例。参编《房地产投资与开发法律实务》、《闲置土地认定与处置》（副主编）。
周胜
北京市中洲律师事务所主任、高级合伙人、律师，中国政法大学法学学士、北京大学工商管理硕士，中国通信工业协会区块链专业委员会执行主任，中国移动通信联合会人工智能与元宇宙产业工作委员会副主任，中华全国律协建设工程与房地产专业委员会委员，中国政法大学MBA实践教学指导委员会委员、兼职研究员，北京国家会计学院硕士研究生导师，北京工商大学研究生实践导师，江西财经大学法学院硕士研究生导师，上市公司独立董事，荣获“2024年度LEGALBAND中国律师特别推荐榜15强（房地产与城市更新）”、《商法》The A-List 法律精英：2024-2025年度“律界精锐”、北京市优秀律师、北京市十佳房地产律师、优秀律所主任、先进法律工作者等荣誉称号。
胡玉平
北京市中洲律师事务所律师、高级合伙人、土地法研究中心执行主任，吉林大学法学院硕士研究生，现任北京市律师协会土地与房地产法律专业委员会副主任、北京市东城区律师协会不动产与建设工程业务研究会副主任，荣获“海淀区优秀律师”“海淀区律师行业优秀共产党员”等荣誉称号，长期专注于土地与房地产、矿产与能源、城市更新、乡村振兴、投融资、收并购、低效用地盘活与处置等法律业务，主编《闲置土地认定与处置》（法律出版社2022年版）一书。
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| 目錄：
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专题一矿业权出让管理
1.可供参考的例案
例案一：傅某其与仙游县某乡人民政府采矿权纠纷案
例案二：江华瑶族自治县自然资源局、陈某波采矿权出让合同纠纷案
例案三：江西省永修县人民政府、永修县鄱阳湖采砂管理工作领导小组办公室与某实业有限公司采矿权纠纷案
2.要点分析
2.1矿业权出让管理制度沿革
2.2不同矿产的矿业权出让主体
2.3矿业权受让主体
2.4矿业权出让方式
专题二矿业权出让合同纠纷
1.可供参考的例案
例案一：四川某矿业（集团）股份有限公司与四川省自然资源厅探矿权纠纷案
例案二：江西某工程有限公司、泰和县自然资源局采矿权纠纷案
例案三：张某波与衡南县人民政府、衡南县水利局请求确认行政行为违法并返还出让金纠纷案
2.要点分析
2.1矿业权出让合同的性质和特征
2.2矿业权出让合同双方主要责权利
2.3当事人选择提起行政诉讼抑或民事诉讼时需考量的问题
专题三矿业权转让
1.可供参考的例案
例案一：任某俊、张某采矿权转让合同纠纷案
例案二：刘某银、印某文采矿权转让合同纠纷案
例案三：确山县某矿业开发有限公司与陈某全采矿权转让合同纠纷案
2.要点分析
2.1矿业权转让制度的历史沿革
2.2矿业权转让认定标准及条件
2.3未经审批前合同的效力及双方的权利义务
2.4矿业权转让合同纠纷的常见情形
专题四矿业公司股权转让
1.可供参考的例案
例案一：某集团有限公司与宗某晋及淮北某矿业有限公司、淮北某房地产开发有限责任公司、涡阳某房地产开发有限公司股权转让纠纷案
例案二：上海某能源科技有限公司、北京某能源控股有限公司股权转让纠纷再审审查与审判监督案
例案三：申某山、曹某杰与林某聪、周某辉等股权转让纠纷案
2.要点分析
2.1矿业公司股权转让的特征及认定要件
2.2矿业公司股权转让与矿业权转让的区别
2.3各地方对矿业公司股权转让的不同规定
专题五矿业权租赁、承包
1.可供参考的例案
例案一：李某与四川省宝兴县某大理石矿采矿权纠纷案
例案二：李某进与杨某虹、罗某斌、何某兴合同纠纷案
例案三：鄯善县鑫某矿业开发有限公司与吐鲁番英某矿业有限责任公司、新疆盛某矿业投资有限公司股权转让纠纷案
2.要点分析
2.1概述
2.2矿业权租赁、承包与其他流转方式的区别
2.3合同效力问题分析
专题六矿业权人的法定义务
1.可供参考的例案
例案一：万某友与曹某强、曹某耀等租赁合同纠纷案
例案二：西乡某煤矿有限责任公司、易某游等确认合同无效纠纷案
例案三：会理县河口乡某铁矿、会理县黎溪镇人民政府等确认合同有效纠纷案
2.要点分析
2.1矿业权人的法定义务
2.2采矿权人仅享有利益不履行法定义务的认定
专题七矿山挂靠
1.可供参考的例案
例案一：贵州某煤矿有限公司与中国某资产管理股份有限公司贵州省分公司、贵州某矿业有限公司等案外人执行异议之诉案
例案二：贵州某能源投资（集团）有限公司纳雍县老凹坝乡某煤矿、中信银行股份有限公司贵阳分行等案外人执行异议之诉案
例案三：郑某生、贵州某新能源投资有限公司、胡某明等采矿权转让合同纠纷案
2.要点分析
2.1矿山兼并重组与矿山挂靠
2.2矿山挂靠典型纠纷之案外人执行异议之诉
2.3矿山挂靠典型纠纷之采矿权取回之诉
专题八矿山外包与煤矿整体托管
1.可供参考的例案
例案一：西乡某煤矿有限责任公司，易某游与大竹县某矿业技术咨询有限责任公司确认合同无效纠纷案
例案二：和田某矿业有限责任公司、某建设集团有限公司合同纠纷案
例案三：黔西南州某矿业（集团）有限公司晴隆县大厂镇某煤矿、郑某红采矿权纠纷案
2.要点分析
2.1矿山外包的合规要求
2.2煤矿整体托管
专题九矿业权抵押
1.可供参考的例案
例案一：中国某资产管理股份有限公司、贵州某矿业有限公司金融借款合同纠纷案
例案二：中国银行股份有限公司平顶山分行、鲁山县某清淤工程有限公司金融借款合同纠纷案
例案三：中国建设银行股份有限公司平凉分行、甘肃某矿业有限责任公司金融借款合同纠纷案
2.要点分析
2.1抵押权的设立与生效
2.2抵押权的实现
2.3矿业权许可到期后抵押权的存续问题
2.4探转采后原探矿权上的抵押权消灭
2.5矿山技改扩能后的抵押权
专题十矿业权合同无效后的民事责任承担
1.可供参考的例案
例案一：傅某其诉仙游县某乡人民政府采矿权纠纷案
例案二：刘某玉、某纸业集团有限公司合同纠纷案
例案三：高某涛、准格尔旗羊市某神某煤炭有限责任公司采矿权纠纷案
2.要点分析
2.1返还财产
2.2折价补偿
2.3赔偿损失
专题十一压覆矿产资源
1.可供参考的例案
例案一：某矿业有限公司与北京铁路局物权保护纠纷案
例案二：大唐某新能源有限公司与赤峰市某矿业有限公司财产损害赔偿纠纷案
例案三：贵州华鼎某煤业有限公司与中国南方电网有限责任公司超高压输电公司等物权保护纠纷案
2.要点分析
2.1压覆矿产资源最新规定解读
2.2合法压覆的损失补偿
2.3非法压覆的侵权赔偿
专题十二矿山关闭的行政补偿和行政赔偿
1.可供参考的例案
例案一：云南得翔矿业有限责任公司、镇康县人民政府行政补偿再审审查与审判监督案
例案二：某建材有限责任公司诉甘肃省张掖市甘州区人民政府履行行政补偿法定职责案
例案三：湘潭某矿业有限公司、湘潭县人民政府行政赔偿申请再审审查案
2.要点分析
2.1矿山关闭的行政补偿
2.2矿山关闭的行政赔偿
2.3举证责任分配
2.4行政补偿与行政赔偿之区别
附录一矿业权纠纷案件大数据报告
附录二自然资源部新设矿业权、矿业权变更等事项办理流程图
附录三各地关于矿业权相关重要规定的文件名称
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| 內容試閱：
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前言
在自然资源开发利用领域，矿业权作为基础性制度安排，占据着极为重要的地位，其不仅是国家资源管理战略的核心要素，也是企业投资经营的重要依托，更与国家矿产资源安全保障、生态环境保护的大局紧密相连，牵系着多方复杂且关键的利益。
伴随我国经济的迅猛发展，资源需求持续攀升，矿业领域的活跃度不断提升。与之相应的是矿业权纠纷案件数量不断增多，并且呈现出复杂多变、形式多样的态势。在此背景下，如何妥善化解矿业权纠纷，在保障国家资源得以合理开发利用的同时，切实维护矿业权人的合法权益，已然成为当下法律实务工作中亟待攻克的重大难题。
值得欣喜的是，2024年11月8日，《矿产资源法》经第十四届全国人大常委会第十二次会议审议通过，自2025年7月1日起施行。这是《矿产资源法》自1986年颁布实施30多年来的首次“大修”，历时之长前所未有，修改力度之大前所未有，改革之全面深入前所未有，是一次整体性、系统性、重构性的修改，对保障国家矿产资源安全、推动矿产资源管理法治化、维护矿业权人合法权益、促进矿业高质量发展具有重要意义。
新《矿产资源法》共8章80条，坚定不移推进市场化改革，始终将矿业权竞争性出让摆在资源配置的主体地位；坚定不移实施矿业权管理新机制，始终将保护矿业权人合法权益作为底线约束。新《矿产资源法》的贯彻实施需要注重统筹处理好物权保护和行政管理、有效市场和有为政府、维护国家所有者权益和调动矿产资源勘查积极性、矿业用地和耕地保护、矿产资源勘查开采和生态保护这五对关键关系，其中第3条明确提出，矿产资源开发利用和保护工作要贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹国内国际，坚持开发利用与保护并重，遵循保障安全、节约集约、科技支撑、绿色发展的原则。
面对矿业权纠纷这一复杂且紧迫的问题，我们深感有责任为法律实务工作者和矿业行业从业者提供一本具有实操性的参考书籍。于是，《矿业权纠纷典型案例与法律实务》应运而生。本书紧密结合新《矿产资源法》，旨在为读者提供精准且实用的指导。
在精心撰写本书的过程中，笔者团队凭借多年来的实务经验，深入研究新《矿产资源法》等一系列法律法规、部门规章和规范性文件，以及最高人民法院的司法解释与典型案例，尤其对新规定、新制度，如全面推进竞争性方式出让矿业权；改变长久以来勘查许可证、采矿许可证“一证载两权”，既是物权证书，也是行政许可证书不利于保护矿业权人物权的规定，实行矿业权物权登记与矿产资源勘查开采行为许可相分离的制度；实行探矿采矿“直通车”制度；围绕保护矿业权人合法权益作出的多项制度安排；完善矿产资源压覆管理制度等进行了深度剖析。本书深入挖掘了矿业权纠纷案件中的重点、难点与疑点问题，精准归纳法律适用要点，全面系统地梳理矿业权出让、转让、租赁、承包、抵押等各个环节在新《矿产资源法》框架下的法律问题，为读者提供极具实操性的参考与指导。
本书以“解决矿业权纠纷实务痛点”为核心宗旨，体例结构和笔者团队2022年出版的《闲置土地认定与处置：典型案例与法律实务》一书一致，亦是精心规划了12个专题，紧密围绕矿业权纠纷常见争议焦点，涵盖矿业权出让、转让、租赁、承包、矿山挂靠、矿山外包、矿业权抵押、矿业权合同无效民事责任承担、压覆矿产资源纠纷、矿山关闭的行政补偿和行政赔偿等高频争议类型。在各专题的分析论述和探究中，充分融入新法的相关规定，如在矿业权出让专题中，详细解读新法规定的“矿业权应当通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方式出让”这一重大制度；在矿业权人的法定义务尤其是矿区生态修复相关问题的讨论中，结合新法“加强矿产资源和生态环境保护”的立法目的，对生态修复责任主体等规定进行梳理总结；在压覆矿产资源专题中，就实践中大量存在的因矿产资源压覆产生的矛盾纠纷，对新《矿产资源法》第32条矿产资源压覆管理进行了分析。
此外，本书还包括三则附录。附录一为矿业权纠纷案件大数据报告，能帮助读者了解矿业权纠纷案件的整体情况；附录二的12个流程图是自然资源部官方网站公示的矿业权登记办理流程图，涵盖矿业权登记、矿业权变更登记、矿业权延续登记、矿业权转让登记等，虽然新法设立了矿业权物权登记和矿业权行政许可登记分别登记的新登记制度，但这些流程图在新的规定细则政策落地实操前仍有参考价值；附录三为各地关于矿业权出让、转让等矿业权交易、矿业权收益、矿业权登记的相关规定及文件汇总，这是笔者团队为方便读者使用，对近千件地方规定文件进行通读后剔除程序性的或通知、公告类的文件，而精心筛选出的对矿业权进行实质性规定的文件汇总。
我们衷心希望本书能成为广大法律实务工作者和矿业行业从业者处理矿业权纠纷的得力助手，为大家在新法背景下解决实际问题提供有益的参考和指导。本书得以出版，感谢周胜、胡玉平两位副主编的鼎力相助；感谢团队各位小伙伴的坚持不懈和努力付出；感谢薛亚洲所长、王旭院长为本书作序；感谢法律出版社在出版过程中给予的大力支持。由于时间仓促、笔者知识水平有限，书中难免有错漏，期待读者提出宝贵的意见和建议，以便我们不断完善和改进（联系邮箱：duanjunru@bjzhongzhou.com）。
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