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內容簡介:
财政是国家治理的基础和重要支柱,是政府与市场关系、中央与地方关系的重要交汇点。中央与地方财政关系,也称政府间财政管理体制,关乎中央和地方在财政资金上的权限划分,事关中央和地方“两个积极性”的有效发挥,是中央和地方关系的最重要内容之一。 本书作者是中国人民大学财政金融学院教授、博士生导师、财政系副主任,国家社科基金重大项目首席专家,主要研究方向是财税理论与政策。围绕中央与地方财政关系这一主线,本书系统探讨了优化政府间事权划分、财权划分、转移支付对地方治理能力,进而对经济发展的影响。基于中国财政体制的实践,本书认为,中央和地方关系的核心是处理好激励和平衡这一矛盾。中国作为一个超大型经济体,既要调动地方发展经济的积极性,又要平衡地区发展,防止地区差距过大。 本书理论扎实,内容严谨,对学界研究和地方政府治理均具有参考价值。
關於作者:
作者简介 马光荣,中国人民大学财政金融学院教授、副院长,教育部青年长江学者,国家社科基金重大项目首席专家,在《中国社会科学》、《经济研究》、《世界经济》、American Economic Review、Joumnal of Public Economics、European Economic Review等权威期刊发表论文四十余篇。获得教育部高等学校科学研究优秀成果奖、张培刚发展经济学青年学者奖等多项奖励。
目錄 :
目 录 第 一 章 导 论 001 一 、 政 府 间 事 权 划 分 004 二 、 政 府 间 财 权 划 分 010 三 、 政 府 间 转 移 支 付 013 第 二 章 税 收 分 成 、 财 政 激 励 与 支 出 结 构 017 一 、 生 产 性 支 出 偏 向 019 二 、 税 收 分 成 影 响 地 方 支 出 结 构 021 三 、 经 验 证 据 024 四 、 新 发 展 阶 段 下 优 化 财 政 支 出 结 构 的 建 议 032 第 三 章 要 素 流 动 、 财 政 支 出 竞 争 与 税 收 竞 争 035 一 、 要 素 流 动 与 财 政 支 出 竞 争 037 二 、 要 素 流 动 与 地 区 税 收 竞 争 047 第 四 章 财 政 分 权 与 农 业 发 展 激 励 061 一 、 省 直 管 县 改 革 与 农 村 发 展 激 励 063 二 、 经 验 证 据 067 三 、 从 动 态 维 度 看 定 向 激 励 的 作 用 072 四 、 改 善 农 业 发 展 激 励 的 政 策 建 议 076 第 五 章 行 政 区 划 壁 垒 与 国 内 统 一 大 市 场 构 建 079 一 、 区 划 壁 垒 与 边 界 效 应 081 二 、 边 界 效 应 的 传 统 观 点 084 三 、 典 型 事 实 与 经 验 证 据 087 四 、 打 破 行 政 区 划 壁 垒 的 政 策 建 议 096 第 六 章 地 区 竞 争 、 土 地 资 源 错 配 与 生 产 率 损 失 099 一 、 地 区 竞 争 与 土 地 错 配 101 二 、 资 源 配 置 效 率 与 土 地 错 配 的 度 量 105 三 、 经 验 证 据 110 四 、 政 策 启 示 113 第 七 章 事 权 划 分 与 上 级 统 筹 ——— 基 于 垂 直 管 理 体 制 改 革 的 分 析 115 一 、 政 府 间 事 权 划 分 的 进 展 117 二 、 环 保 机 构 垂 直 管 理 改 革 123 三 、 制 度 演 进 与 理 论 分 析 127 四 、 经 验 证 据 132 五 、 政 策 建 议 136 六 、 垂 直 管 理 体 制 改 革 的 延 伸 138 第 八 章 财 政 管 理 权 上 移 与 地 方 治 理 ——— 基 于 乡 财 县 管 的 分 析 143 一 、 问 题 的 提 出 145 二 、 乡 财 县 管 的 制 度 演 进 148 三 、 乡 财 县 管 与 基 层 治 理 的 理 论 分 析 150 四 、 典 型 事 实 152 五 、 从 乡 财 县 管 中 得 到 的 一 般 性 启 示 159 第 九 章 财 政 体 制 的 激 励 与 平 衡 : 在 对 立 中 统 一 163 一 、 激 励 与 平 衡 的 协 调 165 二 、 典 型 事 实 与 理 论 框 架 168 三 、 经 验 证 据 174 四 、 政 策 启 示 180 第 十 章 转 移 支 付 、 资 本 化 与 区 域 均 衡 发 展 181 一 、 转 移 支 付 在 共 同 富 裕 中 的 作 用 183 二 、 转 移 支 付 研 究 的 文 献 评 述 184 三 、 典 型 事 实 187 四 、 更 好 发 挥 转 移 支 付 作 用 的 政 策 建 议 195 第 十 一 章 结 论 与 展 望 197 一 、 事 权 与 支 出 责 任 划 分 的 改 革 建 议 199 二 、 财 政 收 入 划 分 的 改 革 建 议 201 三 、 转 移 支 付 制 度 的 改 革 建 议 203 参 考 文 献 205