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內容簡介： 国家治理体系的能力建设是铸就现代化强大国家、实现民族复兴中国梦的必由之路，在善治视野下对决定和影响国家治理体系能力基础的诸方面予以检视和改新，并参考善治的准则对国家新阶段治理改革予以全新设计，构成国家治理制度能力各要素的体制与功能机制进行根本性重构，以打造一个民主的、法治的、公正的、廉洁的、高效的国家治理能力体系。为了实现国家治理和善治目标，就应以形式法治为主要的社会控制手段，在多方面、多领域积极建构法治与良好社会治理的基础和机制，这些机制主要包括：（1）推行形式法治，意味着在尊重和信任法律过程中凝聚社会共识，以程序和制度为手段最大限度约束公权力、保障广大公民的基本人权；（2）以强化中央权威为首要前提，以地方自治为根基，以规范化的事权与财权划分及其均衡制约为主要内容，改革中央与地方关系，为国家治理体系的展开奠立健康稳定合理的央地关系架构；（3）司法审判既是一个法律价值得以实现的生动实践过程，又是一场司法正义藉以达成的科学方法演练场域，价值与方法、形式与实质，构成了通向正义性司法实践的一体两面；（4）为此还必须充分吸收发扬“马锡五审判方式”所创立的优秀司法传统，在司法审判过程中实现法律真理与社会效果的有机统一；（5）国家应加快基本权利立法，基本权利立法应实现从偏重秩序追求向权利保障，通过多方面的立法举措，尽快为法治国家建设奠立良善的法规范体系基础；（6）为政治大局和社会稳定计，涉诉信访问题的逐渐消解必须寻求规范化系统性进路，提出了以制度创新和综合治理应对涉诉信访问题的新思路；（7）廓清“城乡建设与管理”基本权限范围，有助于推进市域社会治理法治化、破局市域社会治理难题，推进法治建设与国家治理的不断进步。以上这些，都是法治建设和国家治理推进必须解决的重要问题。当然，徒法不足以自行。（8）还必须积极培育具有“内在观点”和自治能力的现代公民，坚持在制度建设中训练公民，通过公民的成长推动法治的进步并使国家治理臻于至善；法治建设和社会治理必须回应老龄人的主体性诉求，老龄人从来都不应只是治理的客体和对象，而应当是主体性存在；必须通过民主协商机制接纳并融合入籍外国人等“异质性的人”。只有当我们能够培育并融汇法治建设和国家建设所需的各类主体时，中华民族真正腾飞的伟大时代才会加快到来。

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