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| 內容簡介： |
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伴随消防体制改革的推进，更多新问题被提至法治层面，社会公众对消防领域法治问题的关注度日益增强，消防安全治理更多地被强调运用法治思维和法治方式。本书坚持理实结合，组织国内消防法治学者团队历经一年时间编写，涵盖消防法治的基本理论、消防监督执法的法律制度、灭火救援的法律制度、森林草原防灭火的法律制度、消防行刑衔接的法律制度、部分国家消防立法概述共计六章，外加消防法治依据、消防法治案例两个附录，全书字数30余万，力求填补国内消防法治基础研究空白，以期为我国消防职业化改革进程中的立法研究提供便利和有益参考。
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| 關於作者： |
周培桂，中国消防救援学院讲师、湖南工业大学法学院特聘研究员，获中国人民武装警察部队学院法学专业硕士学位，主讲消防法律法规、法学概论等课程，从事消防法学、应急救援与管理等方面研究。近年来主持、参与国家民委“一带一路”国别和区域研究中心、“十五五”国家消防规划等省部级、厅局级课题6项，出版专著1部，参撰教材和其他著作5部，参编标准1部，公开发表学术论文60余篇，成果获火灾科学与消防工程国际研讨会二等奖、北京高校教师教学创新大赛一等奖等，被评为“优秀基层干部”“优秀教师”。
宫大鹏，博士，中国消防救援学院森林草原防灭火研究中心讲师，主讲森林火灾扑救等专业课程，长期从事林火生态、森林草原火灾风险防控等方面的研究工作。先后主持和参与国家重点项目、国家自然科学基金、校级重点项目、各类委托课题10余项，已在国内外期刊发表论文30余篇，获得国家专利、软件著作权等10余项。
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| 目錄：
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第一章消防法治的基本理论
第一节消防法治概述
一、消防法治的概念及内涵
二、消防法治的研究对象
三、消防法治的研究方法
四、消防法治的基本要义
第二节我国《消防法》概述
一、《消防法》概述
二、《消防法》的方针和原则
三、《消防法》的基本内容
第三节消防法律法规体系概述
一、宪法
二、消防法律及与消防有关的法律
三、消防行政法规
四、消防地方性法规
五、消防行政规章
六、消防规范性文件
七、消防技术标准规范
第二章消防监督执法的法律制度
第一节消防监督执法概述
一、消防监督执法的概念和特征
二、消防监督执法的原则和要求
三、消防监督执法的种类和内容
四、消防监督执法的主体和相对人
第二节消防监督检查
一、消防监督检查概述
二、对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查
三、对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查
四、对举报投诉的消防安全违法行为的核查
第三节火灾事故调查
一、火灾事故调查概述
二、火灾事故调查的管辖与协作
三、火灾事故调查程序
四、火灾案件证据规定
第三章灭火救援的法律制度
第一节灭火行动的法律规定
一、《消防法》相关规定
二、灭火行动规程相关规定
三、其他法律法规规定
第二节应急救援的法律规定
一、《消防法》相关规定
二、《突发事件应对法》相关规定
三、其他法律法规规定
第三节灭火救援涉法问题与风险防范
一、灭火救援涉法问题分类
二、产生法律纠纷的主要原因
三、灭火救援涉法风险防范
第四章森林草原防灭火的法律制度
第一节森林草原防灭火法律法规体系发展历程
一、起步开展阶段（1949~1956年）
二、初步建设阶段（1957~1965年）
三、停顿恢复阶段（1966~1987年）
四、历史转折阶段（1988~2018年）
五、改革提升阶段（2018年至今）
第二节森林草原防灭火主要规范
一、森林防灭火相关法律法规及全新草案
二、草原防灭火相关法律法规
三、《国家森林草原火灾应急预案》
四、《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》
第三节森林草原防灭火法治体系发展建设举措
一、健全森林草原防灭火法治体系
二、完善运行保障机制
三、构建能力提升机制
第五章消防行刑衔接的法律制度
第一节消防涉刑案件行刑衔接的法律依据
一、关于行刑衔接的一般法律法规
二、关于消防涉刑案件行刑衔接的专门规定
第二节主要涉火罪名的刑事法律规定
一、失火罪和放火罪
二、消防责任事故罪
三、其他罪名
第三节消防行刑衔接的运行程序及主要问题
一、消防涉刑案件行刑衔接的责任主体
二、消防涉刑案件行刑衔接的运行程序
三、消防涉刑案件行刑衔接的运行困境
第六章部分国家消防立法概述
第一节美国消防立法
一、立法概况
二、灭火救援
三、防火工作
四、法律责任
第二节英国消防立法
一、立法概况
二、灭火救援
三、防火工作
四、法律责任
第三节俄罗斯消防立法
一、立法概况
二、灭火救援
三、防火工作
四、法律责任
第四节日本消防立法
一、立法概况
二、灭火救援
三、防火工作
四、法律责任
第五节韩国消防立法
一、立法概况
二、灭火救援
三、防火工作
四、法律责任
第六节新加坡消防立法
一、立法概况
二、灭火救援
三、防火工作
四、法律责任
附录一消防法治依据
一、中华人民共和国消防法（2021修正）
二、高层民用建筑消防安全管理规定（应急管理部令第5号）
三、社会消防技术服务管理规定（应急管理部令第7号）
四、火灾事故调查规定（公安部令第121号）
五、消防监督检查规定（公安部令第120号）
六、应急管理行政执法人员依法履职管理规定（应急管理部令第9号）
七、消防救援机构办理行政案件程序规定（应急〔2021〕77号）
八、安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法（应急〔2019〕54号）
附录二消防法治案例
一、××公司诉××市消防支队××大队消防行政强制上诉案
二、××酒店诉××市××区消防救援大队行政处罚及××市××区人民政府行政复议案
三、××公司诉××市××区公安消防大队行政处罚案
四、××市××公司诉××区公安消防大队限期拆除违章建筑、罚款处罚案
五、××县××家具城诉××县消防大队消防行政处罚上诉案
六、××公司与××市消防救援总队、××市消防救援总队水上支队行政确认案
七、马××诉××市公安局××区分局消防大队消防管理行政撤销纠纷案
八、缪××诉××市××区消防救援大队警告处罚案
九、××公司诉××县公安消防大队强制查封财产决定上诉案
十、××市供销合作联社诉××市××区××街道办事处、××市××区公安消防大队消防行政强制及行政赔偿上诉案
参考文献
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| 內容試閱：
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前言
法学家约翰·杰伊曾言：“法治是公正和文明社会的基础。”明确的规则和公正的程序，能够确保社会公众权利得到平等保护，义务得到合理履行。在法治的框架下，权力受到制约，腐败得以遏制，社会的公平正义得以实现。只有当法律被严格遵守和执行时，社会才能在秩序与自由之间找到平衡，人们才能处于一个安全、稳定且充满活力的生活环境。中国是一个法治国家，中国法治具有中国特色。我们始终坚持从我国国情和实际出发，对复杂现实进行深入分析、作出科学总结，提炼规律性认识，坚持和拓展中国特色社会主义法治道路。
以法治赋能增效，是推动我国消防治理体系和治理能力现代化，实现公共安全治理模式向事前转型的重要举措。消防法治是现代社会公共安全治理的重要支柱，其理论与实践关乎人民生命财产安全、社会秩序稳定及国家法治建设的深度推进。近年来，伴随城市化进程加快，新技术、新材料、新业态不可避免地带来了新风险，我国消防法治体系也在不断革新，消防法治建设逐步迈向系统化、专业化，但理论与实践之间的衔接仍存在诸多亟待探索的空间。本书的撰写初衷，正是源于笔者在教学与科研中的长期观察——如何将法律文本的抽象规定转化为可操作的实践指引，如何通过法治思维破解消防治理中的现实困境，这既是学术研究的难点，也是公共安全教育的迫切需求。
本书的撰写基于以下三方面思考：其一，理论性与实践性的融合。消防法治不仅是法律条文的集合，更是动态调整的治理过程，应当从立法背景、条文释义、执法案例到司法裁判，全面阐释法律适用的多维面向。其二，问题导向与创新突破。尝试挖掘消防实务中蕴藏的法理，编写过程中引入管理学、社会学等多学科内容，探讨如何通过法治手段构建政府主导、多元共治的消防治理模式。其三，前沿性与前瞻性并重。团队结合日常课程教学、项目研究、执法工作需求，动态更新消防法治经典案例、热门案例和最新案例，探寻消防领域内外的交叉性课题，加快中外消防法的比较研究，以期推动中国特色消防法治进程。
全书体例上分为六章和两个附录，即消防法治的基本理论、消防监督执法的法律制度、灭火救援的法律制度、森林草原防灭火的法律制度、消防行刑衔接的法律制度、部分国家消防立法概述六章，以及消防法治依据和消防法治案例两个附录，全书共计30余万字，力求填补国内消防法治基础研究的空白，为我国消防职业化改革进程中的立法研究提供有益参考。本书适合从事应急法治、消防法治理论研究与实务工作的同人参考学习，也适合相关专业的专科生、本科生和研究生使用。
本书坚持理论与实践相结合，组织国内消防法治学者团队历经2年时间完成撰写。中国消防救援学院周培桂、宫大鹏和国家消防救援局昆明训练总队张鹏共同提出本书的撰写思路和框架结构，团队11名成员结合自身研究领域撰写相关章节。具体分工如下：第一章（中国消防救援学院周培桂和刘文浩）、第二章（国家消防救援局昆明训练总队张鹏）、第三章（广东省潮州市消防救援支队杨勇彪、上海市杨浦区消防救援支队徐思程、中国消防救援学院赵一杰）、第四章（中国消防救援学院宫大鹏、福建省三明市森林消防支队徐英健）、第五章（中国消防救援学院周培桂、周宇虹和宫大鹏）、第六章（中国消防救援学院周培桂、王昊宇和宫大鹏、江苏省盐城市消防救援支队周吉祥）、附录一（中国消防救援学院周培桂、国家消防救援局昆明训练总队张鹏）、附录二（中国消防救援学院宫大鹏、国家消防救援局昆明训练总队张鹏）。全书由周培桂、张鹏和刘文浩共同统稿与校对。
感谢法律出版社的信任，感谢李世强老师、朱海波老师的关心和帮助，感谢李军老师的悉心指导和编辑。本书的成型既有前期团队在《法治日报》、《中国应急管理报》、《消防科学与技术》、《中国应急管理》、《中国应急救援》、《中国消防》、《中国应急管理科学》、《中国减灾》、《城市与减灾》、《森林防火》等报刊公开发表的30余篇文章的积累，包括主持中国消防救援学院校级项目2023KCJS05“基于实践能力培养的消防本科专业法学课程体系改革研究”和参与“十五五”国家消防规划课题2024XFGH20“中外消防体制比较研究”等课题的经验，也参考了国内外许多专家学者的著作、教材及论文，得到了应急管理部、国家消防救援局、兄弟院校、相关科研院所的大力支持和帮助，谨在此深表谢意。
消防法治的现代化进程永无止境，本书只是一块引玉之砖。笔者希冀本书能为学术界与实务界搭建对话桥梁，亦能为消防法治教育提供系统性参考。尽管笔者在本书的系统性、完整性及实用性等方面尽了最大努力，但由于学术水平及经验等方面的限制，书中难免存在不妥之处，敬请各位读者批评指正，以便再版时修改完善，共同推动新时代我国消防法治事业迈向更高台阶。
法立千钧，责明万象，焰鉴春秋。谨以此书，献给所有在火光中守护生命尊严的逆行者。
周培桂、宫大鹏
于北京市昌平区南雁路4号
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