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| 編輯推薦： |
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本书理论与实践相结合，旨在为增强农村基层党组织政治功能与组织功能研究提供新思路。
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| 內容簡介： |
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本书是2023年度湖南省社会科学基金一般项目(23YBA363)研究成果，分为“农村基层党组织政治功能与组织功能的理论辨析”“增强农村基层党组织政治功能与组织功能的重大意义”“增强农村基层党组织政治功能与组织功能的实践进程与历史经验”“增强农村基层党组织政治功能与组织功能面临多元挑战”“增强农村基层党组织政治功能与组织功能的现实困境”“增强农村基层党组织政治功能与组织功能的有效路径”等章节。
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| 關於作者： |
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邓文飞，马克思主义哲学硕士，现任中共株洲市委党校（株洲行政学院）党史党建教研部主任、副教授，兼任湖南省政治学会常务理事。主要研究方向为党的建设与马克思主义中国化，主持多项省级社科基金项目及课题，发表多篇学术论文。曾获评株洲市优秀青年社科专家、株洲市学术技术带头人、株洲市智库专家等荣誉。
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| 目錄：
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导论·····001
第一章 农村基层党组织政治功能与组织功能的理论辨析·····017
第一节 ”功能”的相关理论及其启发·····019
第二节 党组织政治功能与组织功能的理论溯源·····031
第三节 党组织政治功能与组织功能的基本内涵·····057
第四节 党组织政治功能与组织功能的辩证关系·····063
第五节 发挥农村基层党组织政治功能与组织功能的着力点·····067
第二章 增强农村基层党组织政治功能与组织功能的重大意义·····071
第一节 农村基层党组织的基本特点·····073
第二节 增强农村基层党组织政治功能与组织功能意义深远·····078
第三章 增强农村基层党组织政治功能与组织功能的实践进程与历史经验·····081
第一节 增强农村基层党组织政治功能与组织功能的实践进程·····083
第二节 增强农村基层党组织政治功能与组织功能的历史经验·····090
第四章 增强农村基层党组织政治功能与组织功能面临多元挑战·····101
第一节 外部环境挑战·····104
第二节 城乡结构挑战·····107
第三节 意识形态挑战·····110
第四节 队伍建设挑战·····112
第五章 增强农村基层党组织政治功能与组织功能的现实困境·····115
第一节 农村基层党组织政治功能与组织功能发挥片面化·····117
第二节 农村基层党组织政治功能与组织功能发挥形式化·····122
第三节 农村基层党组织政治功能与组织功能发挥失衡化·····126
第四节 农村基层党组织政治功能与组织功能发挥简单化·····131
第六章 增强农村基层党组织政治功能与组织功能的有效路径·····137
第一节 增强农村基层党组织政治功能与组织功能的时代际遇·····139
第二节 增强农村基层党组织政治功能与组织功能的基本原则·····142
第三节 增强农村基层党组织政治功能与组织功能的重要路径·····145
结语·····181
参考文献·····183
后记·····191
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| 內容試閱：
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欣闻《增强农村基层党组织政治功能与组织功能的实现路径研究》一书即将付梓，嘱我作序，既感欣慰，也觉责无旁贷。这部著作聚焦新时代农村基层党建的核心命题，以扎实的理论功底与真切的实践观照，为把握农村基层党组织能建设规律提供了有益参考，值得关注。
乡村振兴战略是新时代中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视”三农”工作，站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，为新时代农业农村农民的发展谋篇布局，领航脱贫攻坚和乡村全面振兴取得了巨大的成就。新征程如何推进乡村全面振兴取得新的突破和新的辉煌，极为重要的一个因素就是农村基层党组织政治功能与组织功能能够得到充分巩固和发挥，每一个农村基层党组织都能够成为一个坚强的”战斗堡垒”。当前，在新型城镇化进程持续深化、城乡二元结构加速重构的时代背景下，农村基层党组织功能发挥存在片面化、形式化、失衡化和简单化等一系列的客观问题。如何破解这些难题，既是实践层面的迫切需求，又是理论工作者必须回答的时代命题。
作者长期从事马克思主义中国化和党的建设领域的教学与研究工作，取得了一系列成果。这本著作，是作者扎根乡村振兴战略实践沃土、深耕基层党建理论研究的结晶。历时两年，作者在刻苦阅读相关文献资料、深入基层充分调研的基础上，创新性地提出自己一系列独特的观点和看法，形成这本系统阐述”如何增强农村基层党组织政治功能与组织功能”的理论之作，为农村基层党组织在工作实践中提供了理论参考。
通览全书，本书的研究具有以下三个突出特点：
第一，理论性与实践性相结合。作者坚持以马克思主义党建理论，特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想为方向引领，深入分析了党组织政治功能与组织功能的内涵及其相互关系，构建了”政治功能与组织功能协同发展”理论框架，提出了党组织政治功能与组织功能具有整体属性这一创新性观点。同时，作者注重从实践中提炼问题，通过实地调研和案例分析，探讨了当前农村基层党组织在功能发挥过程中取得的成效、面临的困境，并提出了相应的对策建议。这种理论联系实际的研究方法，使本书既有学术深度，又有实践价值。
第二，历史性与时代性相统一。作者在研究中注重梳理中国共产党农村基层组织建设的历史经验，从不同时期的实践中汲取智慧。同时，她紧扣新时代农村发展的新形势、新任务，探讨了乡村全面振兴背景下农村基层党组织如何适应新要求、展现新作为。这种历史与现实的贯通，使本书的研究视野更加开阔，论证更加充分。
第三，问题导向与创新思维并重。本书不仅分析了当前农村基层党组织功能发挥面临的挑战和困境，还从思想武装、体制机制、队伍建设、工作方法、资源保障等多个维度提出了创新性的解决方案。例如，作者提出要深化思想引领、健全体系机制、打造特色品牌、重视队伍建设和整合各类资源等实现路径。这些建议既符合党中央最新精神，又切合基层工作实际，对加强和改进农村基层党建工作具有重要的参考意义。
当然，”如何增强农村基层党组织政治功能与组织功能”是一个动态发展的课题，随着乡村振兴战略的深入推进，新的实践必然会提出新的问题。希望作者能够继续保持谦虚谨慎、求真务实的学风，在未来的研究中进一步深化对农村基层党组织建设的规律性认识，为新征程上农村党建工作以及农业农村现代化作出更多贡献。
陈金美
2025年7月于长沙
前言
农村基层党组织是中国共产党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系广大农民群众最直接的桥梁和纽带，其政治功能与组织功能的强弱，直接关系到党的执政根基是否稳固，关系到乡村振兴战略能否顺利推进，关系到农业农村现代化能否如期实现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农村基层党组织建设，多次强调”严密的组织体系是党的优势所在、力量所在”，并明确提出”增强党组织政治功能和组织功能”的战略要求。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，面对农村空心化、老龄化加剧，城乡发展失衡，以及自媒体时代信息传播碎片化等新情况、新挑战，如何有效增强农村基层党组织的”双功能”（后文的”两个功能””双重功能””双功能”等都特指农村基层党组织政治功能与组织功能)，成为一个亟待深入研究的重大理论和实践课题
本书围绕”增强农村基层党组织政治功能与组织功能”这一核心议题，立足历史与现实、理论与实践的双重视角，进行系统而深入的研究。在理论层面，本书首先梳理了马克思主义经典作家关于政党功能的思想渊源，包括马克思、恩格斯对无产阶级政党政治属性和组织体系的论述，以及列宁关于无产阶级政党政治功能与组织功能的相关思想。在此基础上，深入剖析了中国共产党在不同历史时期关于农村基层党组织功能建设的理论创新，从毛泽东同志关于农村基层党组织建设的重要思想，到邓小平、江泽民、胡锦涛同志的相关论述，再到习近平总书记关于增强农村基层党组织政治功能与组织功能的重要论述，清晰呈现了中国共产党对农村基层党组织功能认识不断深化的脉络。同时，本书还对农村基层党组织政治功能与组织功能的基本内涵进行了科学界定，分析了二者之间的辩证关系。
在实践层面，本书通过对大量历史资料的梳理和对湖南、湖北、江西、陕西等多个省份农村基层的实地调研，总结了增强农村基层党组织政治功能与组织功能的实践进程和历史经验。从新民主主义革命时期农村基层党组织在革命斗争中发挥的重要作用，到社会主义革命和建设时期在推动农村发展和巩固政权中的实践，再到改革开放和社会主义现代化建设新时期在农村改革发展中的作为，以及中国特色社会主义新时代在脱贫攻坚和乡村全面振兴中的突出表现，清晰展现了农村基层党组织功能建设的历史轨迹。在此过程中，提炼出”始终坚持政治功能锚定方向””始终坚持组织功能夯实根基””始终坚持制度创新平衡张力””始终坚持依靠人民推进发展”等宝贵历史经验。
同时，本书也正视了当前农村基层党组织功能发挥面临的多元挑战和现实困境。在外部环境方面，国际经济波动冲击农村产业发展根基，境外势力渗透干扰基层治理秩序，技术封锁阻碍农业现代化进程。在城乡结构方面，资源单向流动加剧城乡发展失衡，人口流动导致治理主体空心化，城乡二元体制阻碍治理协同。在意识形态方面，文化侵蚀瓦解价值根基，思潮误导冲击政治认同，茧房困局加剧舆论难题。在队伍建设方面，结构失衡掣肘组织革新，能力短板迟滞治理升级，激励缺失加速人才流失。此外，农村基层党组织还存在功能发挥片面化、形式化、失衡化、简单化等现实困境。
针对这些挑战和困境，本书提出了增强农村基层党组织政治功能与组织功能的有效路径。这些路径相互衔接、相互支撑，形成了一个系统完整的解决方案。
本书的研究不仅具有较为重要的理论意义，能够丰富和发展农村基层党组织建设理论、农村基层治理理论和乡村振兴理论，而且具有较强的实践价值，为农村基层党组织建设提供了具体的行动借鉴和参考，有助于提升基层党建工作的质量和水平，推动乡村振兴战略的顺利实施。
当然，由于农村基层党组织建设是一个复杂的系统工程，且处于不断发展变化之中，本书的研究还存在一定的局限性。在理论上，对农村基层党组织政治功能与组织功能的作用机制等方面的探讨还可以进一步深化；在实践上，由于调研范围和时间的限制，提出的对策建议还需要在更多的实践中进行检验和完善。希望本书的研究成果能够为学界进一步研究相关问题提供有益的参考，也期待更多的研究者关注农村基层党组织功能建设这一重要课题，共同为增强农村基层党组织政治功能与组织功能，为推进乡村全面振兴和农业农村现代化贡献智慧和力量。
一、研究意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设。2018年7月，在全国组织工作会议上，习近平总书记首次提出新时代党的组织路线，阐述了“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”等理论观点，指出了党的组织体系、党的各级组织功能的重要性。2022年，习近平总书记在党的二十大报告中再次指出“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在”是充分发挥党的优势与力量的重要依托。2024年，党的二十届三中全会立足推进中国式现代化的宏阔视野，对深化党的建设制度改革作出重大部署，着重强调新征程要进一步推进“增强党组织政治功能和组织功能”这一战略任务。习近平总书记深刻把握党的建设客观规律，不断深化对于党组织政治功能和组织功能的认识，持续明确新时代新征程增强党组织政治功能和组织功能的新要求和新部署，为党组织功能建设工作筑牢理论基石、指明实践方向。
党的十八大以来，全党坚持以习近平总书记关于党的建设的重要思想为指引，聚焦增强党组织政治功能与组织功能，不断整顿软弱涣散党组织，推动各级党组织全面进步、全面过硬。从脱贫攻坚战中五级书记抓扶贫、全党动员齐攻坚，到重大工程和项目实施进程中党员突击队勇挑重担，党组织政治功能与组织功能在为民服务、应对风险、推进事业的鲜活实践中充分彰显。事实证明，进一步增强党组织政治功能与组织功能是新征程上党战胜风险挑战、铸就历史伟业的必然要求和重要依托。
党的二十大报告指出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。推进中国式现代化是一项开创性事业，必然会遭遇各类重大考验，这对新时代新征程党的建设提出全新要求。在此背景下，持续增强党组织政治功能与组织功能，方能将党的领导的政治优势、制度优势切实转化为治理效能与发展势能。
截至2024年12月31日，中国共产党党员总数为10027.1万名，中国共产党现有基层组织525.0万个。要把如此庞大的党组织建强、党员管好，维护党的团结统一、实现开展工作步调一致，任务艰巨且意义重大。这就要求时刻保持解决大党独有难题的清醒与坚定，秉持改革精神与严的标准管党治党，持续推进党的自我净化、自我完善、自我革新与自我提高，着力增强党组织政治功能与组织功能，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
政治功能是党组织的基本功能，关乎各级党组织举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态实现奋斗目标等重大问题。只有强化党组织的政治功能，才能确保党在政治立场、方向、原则、道路上同党中央保持高度一致，为党的事业发展提供正确政治方向。组织功能是发挥政治功能的基础与保障。各级党组织通过健全组织体系、创新组织形式与活动方式，将党员紧密凝聚在一起，把党的主张转化为实际行动，进而推动党的事业蓬勃发展。二者相辅相成，共同为党领导以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实支撑。新征程上，须以钉钉子精神抓好党的建设全方位、全体系的改革创新，持续增强党组织政治功能与组织功能，引领中国式现代化行稳致远。
基础不牢，地动山摇。农村基层党组织是中国共产党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策、推动乡村全面振兴、维护农村社会稳定的核心力量。农村基层党组织的政治功能与组织功能，关乎农村政权稳固，关乎农村社会稳定，关乎农村高质量发展，关乎农民生产生活和切身利益。随着农村空心化老龄化、农村人口流向城镇、城乡发展失衡、自媒体时代信息传播的碎片化等新情况、新挑战的出现，党组织覆盖“空心”、组织作用发挥“疲软”等现象客观存在，使得农村基层党组织的政治功能与组织功能的正常发挥遭遇重重阻力，对巩固党在农村的执政地位提出了严峻挑战。正因如此，多措并举增强农村基层党组织政治功能与组织功能意义深远。增强农村基层党组织政治功能与组织功能，对于巩固党的执政地位、实现乡村全面振兴、加强党的自身建设都具有不可估量的价值，是推动农村改革发展、实现国家治理体系和治理能力现代化的关键举措，对于全面建设社会主义现代化国家具有深远的战略意义。
本书围绕新征程农村基层党组织政治功能与组织功能展开研究，梳理农村基层党组织建设的理论基础，辨析农村基层党组织政治功能与组织功能的科学内涵及密切关系，总结增强农村基层党组织政治功能与组织功能的实践基础和历史经验，考量新时代增强农村基层党组织政治功能与组织功能的多重困境，探究增强农村基层党组织政治功能与组织功能的现实路径，对于农村党的建设和农村改革发展具有一定的理论意义和实践意义。
（一）理论意义
在农村基层党组织建设成为学界研究热点的背景下，围绕新征程农村基层党组织政治功能与组织功能展开研究，是对时代发展需求的积极回应，对相关领域理论发展具有一定的参考和借鉴意义。
以往众多学者对党组织政治功能与组织功能展开研究，已经形成大量具有深厚学术内蕴和现实指导意义的研究成果，但在农村基层党组织建设这一特定领域，对于政治功能与组织功能的内涵、关系及作用机理仍有待进一步挖掘。本书深入剖析农村基层党组织政治功能与组织功能的功能“因子”，梳理其在不同历史时期的演变，结合马克思主义建党学说和中国共产党的理论创新，明确这些功能在农村基层的具体表现和实现路径。例如，通过研究新民主主义革命时期农村基层党组织如何宣传革命思想、组织农民开展土地革命，为理解政治功能在特定历史阶段的发挥提供了依据；分析社会主义革命和建设时期党组织在农业合作化运动中的组织动员作用，丰富了组织功能的实践案例。这些有助于在理论层面更加清晰地界定党组织功能在农村基层的内涵与外延，推动党建理论体系的发展与完善。
随着农村社会结构变迁、传统治理模式迭代升级，农村基层党组织在农村社会中的角色定位与功能发挥出现诸多困境，如双重功能发挥片面化、形式化、失衡化和简单化等。研究发现，农村基层党组织功能发挥的情况，与乡村治理的效果密切相关。本书通过对这些问题的分析，提出以增强党组织政治功能与组织功能为切入点，优化农村基层治理的思路。例如，针对部分党组织存在的政治功能与组织功能割裂式认知问题，强调二者协同发挥作用，党组织在治理中既强化政治引领，又注重组织动员群众参与，从而为农村基层治理理论研究提供了新的思考方向、开辟了新路径，助力构建更贴合农村实际的治理理论框架。
乡村全面振兴需要全方位的组织支撑，其中党组织的引领作用不可或缺。本书聚焦农村基层党组织功能，研究其在乡村全面振兴中的作用机制。通过对不同地区农村基层党组织在产业发展、生态保护、乡风文明建设等方面的案例分析，揭示党组织政治功能与组织功能对乡村振兴战略实施的推动作用。如在产业发展中，党组织如何利用政治功能争取政策支持，运用组织功能整合资源、组织农民参与；在乡风文明建设中，党组织怎样发挥政治引领作用弘扬社会主义核心价值观，通过组织功能开展文化活动凝聚人心。这些研究为乡村全面振兴在组织振兴方面提供了实证依据，丰富了乡村全面振兴理论的内涵。
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