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| 內容簡介: |
本书基于2024年修订的《中华人民共和国会计法》,首次将内部控制纳入法律条文的重大背景,系统阐释行政事业单位内部控制的理论体系与实践路径。全书以“制度演进—理论架构—实践操作—发展趋势”为逻辑主线,深度解析内部控制在国家治理现代化、预算绩效改革与廉政建设中的核心功能,揭示其“公共性、法定性、系统性”本质特征,明确提出以流程管理为核心的内部控制本质论,并构建涵盖经济活动合规、资产安全、财务信息真实、舞弊预防及公共服务效能提升的目标体系。
在实践层面,本书提供从建设思路、路线图到操作方法的完整指引:通过风险评估方法论(目标设定、识别分析及风险应对策略)奠定风控基础;聚焦单位层面控制(组织架构、议事决策、关键岗位与人员、会计及信息系统),破解权责配置与系统整合难题;针对预算、收支、政府采购、资产、建设项目和合同等核心业务,梳理流程节点、识别关键风险、设计防控措施,提供“流程示意图+控制矩阵”等实用工具。
为确保持续有效性,本书构建评价监督与优化机制:设计涵盖单位与业务层面的评价指标、流程及缺陷认定标准,规范报告编制与运用;强调内外部监督主体协同,形成权力制衡合力;创新提出基于制度化理论的日常推进机制(分层培训、文化建设、动态目标设定、PDCA自评循环、多维度监督)和依托复杂适应系统的动态优化策略,实现内部控制“无感而有效”的治理目标。
全书深度融合新《会计法》法治要求、公共治理理论及实务痛点(如“制度空转”“流程僵化”),为行政事业单位管理者、执行者及研究者提供兼具理论深度与实操价值的全景指南,助力提升内部治理效能,服务国家治理现代化进程。
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| 關於作者: |
张庆龙
教授,博士生导师,享受国务院特殊津贴专家,国内企业司库与财务共享服务的早期研究者,目前专注于财务共享数字化转型、智能财务、行政事业单位内部控制与内部审计、公立医院内部控制、高校内部控制的研究与实践。原北京国家会计学院教授,审计与风险管理研究中心主任,财务共享服务研究中心主任,原教务部负责人,同时兼任教育部职业教育专家委员会专家委员,中国会计学会会计教育专业委员会委员,中国审计学会理事,国家卫健委卫生经济学会财会分会常务理事。曾担任中国内部审计协会理事,中国审计学会教育专业委员会委员,曾经担任财政部内部控制标准委员会咨询专家(第一、第二届)、财政部政府会计准则委员会咨询专家(第一届),财政部管理会计咨询专家(第三届),北京市审计局特聘专家。同时受聘多家高校的兼职教授与科技企业特聘学术专家、顾问、正高级职称评委。曾经为央企、地方国企、行政事业单位、会计领军(高端)人才授课400余场。曾在会计研究、审计研究、财政研究、审计与经济研究、现代财经、当代财经等核心期刊发表论文200余篇。
姚明健
目前担任南宁市妇幼保健院党委委员,总会计师,主要专注于公立医院财务和运营管理,医改和医保政策,内部控制的研究。曾参与起草出台《南宁市城市公立医院医疗服务价格调整和医保支付政策改革工作实施方案》《南宁市市直公立医院总会计师管理暂行办法》《南宁市本级公立医院实施薪酬制度改革方案》等20余份南宁市政府性医改文件。曾作为写作专班副组长参与起草申报获批国家公立医院改革与高质量发展示范项目(第二批,2023年)。主持和参与厅局级、广西优秀改革创新案例、南宁市政府参事资政、民革南宁市委员会等10多项课题研究。曾在《财会通讯》等国家级期刊发表论文10多篇。
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