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| 內容簡介： |
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全球环境变化与人类活动导致区域资源环境系统结构与功能发生变化，其承载力水平随之发生改变。资源环境承载力是度量区域可持续发展的关键指标，是衡量区域经济潜力、社会发展水平与资源禀赋、生态环境之间协调关系和管理决策的重要依据，也是反映区域资源环境系统整体状况的重要表征。 《生态脆弱区资源环境承载力评价及预警》遵循理论研究与实践应用相结合的总体思路，以探索生态脆弱区与资源环境承载力的耦合关系为逻辑起点，以深化生态脆弱区的资源环境承载力评价与预警为基本目的，对国内外资源环境承载力理论和方法的发展历程和研究进展进行梳理和比较，厘清生态脆弱区与资源环境承载力之间的关系，基于两者的耦合关系构建评价指标体系和选择评估模型，在此基础上对新疆阿勒泰地区资源环境承载力进行实证研究。重点探讨生态脆弱区的资源环境承载力评价及预警的指标体系和研究单元，克服原始数据收集的极大困难，将研究单元细化到县域一级，是目前资源环境承载力评估极少有的“精准尺度”。
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| 目錄：
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目录上篇 现状与调研第一章 中国生态脆弱区概述 2第一节 生态脆弱区现状特征 2一、生态脆弱区的内在特质 2二、生态脆弱区的外在表征 3三、生态脆弱区的现状问题 5第二节 生态脆弱区类型 7一、林草交接与农牧交错类 7二、荒漠绿洲与草原沙化类 7三、岩溶山地与阶梯过渡类 8四、高原复合与山地起伏类 8第三节 生态脆弱性的成因 8一、自然因素 9二、人为因素 11三、混合因素 13第二章 中国生态脆弱区地理分布 16第一节 生态脆弱区地理分区类型 16一、生态环境危害程度分区 16二、生态脆弱程度分区 17三、地形地貌特征分区 18四、分区分类方法比较 18第二节 北方区域生态脆弱区资源环境特征 19一、北方半干旱半湿润区 20二、华北平原区 20三、西北干旱区 21第三节 南方区域生态脆弱区资源环境特征 24一、西南山地区 24二、西南石灰岩地区 27三、南方丘陵区 28第四节 特殊区域生态脆弱区资源环境特征 29一、青藏高原区 29二、沿海水陆交接地带 30第三章 生态脆弱区资源环境现状调研分析 32第一节 问卷调查与现场踏勘 32一、生态脆弱区资源环境治理恢复状况 32二、生态脆弱区资源环境安全意识普及度 33三、生态脆弱区资源环境状况现场踏勘 34第二节 资源环境治理恢复现状调查分析 34一、调查结果统计与分析 35二、生态脆弱区治理恢复现状与问题分析 39三、生态脆弱区治理恢复调查纵览分析 41第三节 资源环境安全意识现状调查分析 42一、调查结果统计与分析 42二、资源生态环境保护现状与问题分析 49三、资源环境安全意识调查纵览分析 50第四节 资源环境状况现场踏勘 52一、总体状况良好与局部退化并存 53二、植物资源与动植物资源丰富 53三、经济稳步发展与水土流失问题并存 54四、畜牧业稳步发展与草地退化问题并存 54中篇 理论与方法第四章 生态脆弱区资源环境承载力评估探索 58第一节 相关理论与方法研究纵览 58一、区域生态安全研究 58二、资源环境承载力概念演进与拓展 59三、中国对资源环境承载力研究与实践 60四、基于区域生态安全的资源环境承载力探索 61第二节 资源环境承载力评价模型 62一、生态足迹法 62二、层次分析法 62三、主成分分析法 63四、突变级数法 63五、状态空间法 64六、灰色关联度分析法 64第三节 资源环境承载力评价路线与研判标准 64一、资源环境承载力研究宏观叙事方法 65二、资源环境承载力关键问题与研判路线 66三、资源环境承载力分析方法比较 67四、资源环境承载力评价与预警分级标准 67第五章 脆弱区生态安全与资源环境承载力耦合 70第一节 生态脆弱区资源环境承载力内涵 70一、国土安全是资源环境承载力的前提 70二、生态系统安全是资源环境承载力的保障 72三、保护利用是资源环境承载力的核心 73第二节 脆弱区生态安全与资源环境承载力耦合的现实基础 74一、脆弱区生态安全是资源环境安全的压舱石 74二、脆弱区生态安全是资源环境承载力“底线” 75三、生态脆弱区安全是资源环境承载力现实保障 76四、生态脆弱区发展方式是资源环境承载力的命脉 77第三节 脆弱区生态安全与资源环境承载力耦合的重要表征 79一、资源环境承载力是脆弱区生态安全的现实生产力 79二、资源环境承载力是生态脆弱区安全度的直接体现 80三、资源环境承载力是脆弱区生态安全的*重要保障 81四、资源环境破坏危及脆弱区生态安全 82第六章 生态脆弱区资源环境承载力理论辨析 84第一节 相关概念概述 84一、生态脆弱区 84二、承载力 86三、资源环境承载力 86第二节 资源环境理论 87一、人地关系论 87二、资源稀缺论 88三、资源环境承载力理论及拓展 89第三节 生态系统理论 90一、复合生态系统理论 90二、生态承载力理论 91三、生态经济理论 92第四节 结构功能论 92一、“老三论” 92二、“新三论” 93三、可持续发展理论 95第七章 生态脆弱区资源环境承载力评价与预警方法 96第一节 评价指标体系 96一、指标选取原则 96二、指标选取过程 97三、指标体系建立 98四、评价指标解析与说明 99第二节 评价方法与步骤 102一、评价指标标准化 102二、权重确定方法 103三、资源环境承载力评价方法 104第三节 资源环境承载力风险预警方法 106一、BP神经网络基本原理 107二、BP神经网络结构 107三、BP神经网络的学习算法 108四、BP神经网络预测过程 110下篇实证与对策第八章 实证区域概况与数据来源 114第一节 阿勒泰地区战略地位 114一、地理位置战略 114二、资源环境状况 115三、兴边富民重地 116四、样本示范效应 116第二节 经济社会发展情况 117一、人口数量保持稳定 117二、产业发展相对平稳 118三、居民收支平衡增长 120第三节 地形水文气候状况 122一、地形地貌 122二、水系丰富 122三、气候干旱 122第四节 自然资源条件 123一、水资源 123二、土地资源 123三、矿产资源 124四、生物多样性丰富 125第五节 数据来源与预警基础数据 125一、统计资料 125二、文献调研资料 125三、预警基础数据计算与拟合 126第九章 阿勒泰地区资源环境承载力评价 131第一节 资源环境承载力整体分析 131一、评价期内稳定在中等水平 131二、自然资源承载力子系统是主导系统 132三、主导指标吻合生态脆弱区“资源环境安全” 134四、以文旅发展为主的富蕴县“一枝*秀” 134第二节 子系统自然资源承载力评价 135一、全区保持中等水平中略有波动 .135二、县域单元保持中等水平中略有波动 137三、空间分布呈现“中间高，两边低”格局 .137第三节 子系统生态环境承载力评价 138一、全区生态环境承载力勉强维持中等水平 .138二、县域单元生态环境承载力发展趋势差异明显 139三、生态环境承载力呈现“西高东低”格局 140第四节 子系统经济社会支撑力评价 141一、全区保持中等水平呈波动略升态势 141二、县域单元发展变化差异明显 143三、空间分布呈“北高南低”的格局 144第十章 阿勒泰地区资源环境承载力风险预警 145第一节 资源环境承载力风险预警 145一、全区整体上处于“中警” 145二、全区警情演变为东西“凹”形空间格局 .147三、县域单元风险警情不一致但警度无实质性转变 147第二节 子系统自然资源承载力风险预警 148一、全区稳定基拙上呈现轻微改善 .148二、大多数县域单元风险警情呈现略有好转 .150三、风险警情呈现“中间低，两边高”空间格局 151第三节 子系统生态环境承载力风险预警 152一、全区警情呈现波动下降趋势 152二、生态环境承载力警情演变趋势各异 154三、警情呈现“西低东高”的空间格局 155第四节 经济社会支撑力风险预警 155一、全区警情波动趋好演变态势 155二、县域单元警情趋势“平分秋色” 157三、警情呈现“北低南高”的空间格局 158第十一章 生态脆弱区资源环境承载力提升路径 159第一节 坚持绿色发展’优化调整产业结构 159一、提质升级现代旅游业 159二、发展提升现代农牧业 160三、培育发展大健康产业 162四、优化能源与矿产产业 162第二节 坚持生态优先，推进生态系统修复 163一、推进草地生态修复与持续利用 163二、推进河湖湿地生态修复 164三、加大矿山与荒漠生态环境治理力度 165第三节 坚持集约节 约，提高自然资源利用效率 .165一、提高水资源利用率 166二、提高土地资源利用率 166三、提高生物资源利用率 167第四节 坚持“双碳”目标，提高环境污染治理水平 168一、完善大气污染治理体系 168二、持续深化水污染治理 168三、不断加强土壤污染治理 169四、推进农村人居环境综合整治 169第十二章 生态脆弱区资源环境承载力风险管控 171第一节 生态空间保护优化与管控 171一、科学推进新型城镇化 171二、完善生态空间管理制度 172三、加强生态系统保护与建设 172四、增强生态文明意识 173第二节 资源资产与生态环境保护管控 174一、建立自然资产产权和用途管制制度 174二、健全资源有楼使用和生态补偿制度 174三、探索排放权与使用权市场交易制度 175四、健全生态环境保护和治理体系 175第三节 资源环境管理责任机制 176一、强化生态环境质量目标管理 176二、完善资源总量管理和全面节 约制度 176三、探索制定资源环境离任审计制度 177四、实行责任终身追究及赔楼制度 177参考文献 178附录 192附录A 生态脆弱区资源环境治理恢复现状调查问卷 192附录B 生态脆弱区资源环境安全意识普及度调查问卷 196
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上篇 现状与调研 新时代以来，党中央与国务院多次强调经济发展与生态环境保护的协调关系，十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。2015年，中共中央、国务院发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》强调，根据资源环境承载能力，构建科学合理的城镇化宏观布局。2016年，环境保护部和科技部印发的《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》提出，开展“一带一路”资源环境承载力研究。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《省级空间规划试点方案》明确以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划、推进“多规合一”的战略部署，深化规划体制改革创新，建立健全统一衔接的空间规划体系，提升国家国土空间治理能力和效率。国务院印发的《全国国土规划纲要（2016—2030年）》指出，坚持国土开发与资源环境承载能力相匹配。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》提出，推动实现资源环境承载能力监测预警规范化、常态化、制度化。2020年，自然资源部印发的《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）》提出“双评价”，即开展“资源环境承载能力评价”与“国土空间开发适宜性评价”，明确资源环境承载能力与国土空间适宜性作为有机整体。 基于此背景，在考察生态脆弱区基本状况的基础上，基于生态脆弱区理论和资源环境承载力理论、评价方法，选取中国典型生态脆弱区——新疆维吾尔自治区阿勒泰地区为实证研究与现状踏勘样本，开展生态脆弱区资源环境承载力评价及其风险预警研究，可为中国边陲地区“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”提供重要现实依据和数据支撑，同时丰富中国资源环境承载力评价、监测及风险预警的相关理论与方法。 第一章中国生态脆弱区概述 生态脆弱区也称生态交错区（ecotone），是指两种或多种不同类型生态系统的交界过渡区域，位于不同生态系统类型的过渡带。关于生态脆弱区概念，众多专家学者虽然描述与表达方式不同，但均认为生态脆弱区具有不同生态系统的交错地域、过渡区域的脆弱性特征（马晓琳等，2023），如水陆交错带、农牧交接地域、林草交错地带、荒漠与绿洲交错区域等。此类交界过渡区域的生态环境条件与不同生态系统核心区域有明显的区别，其是生态环境变化明显的区域，体现出敏感性和脆弱性，已成为生态环境保护与生态功能恢复的重点与关键领域。 第一节生态脆弱区现状特征 中国疆域辽阔，气候水分、地形地貌、地质条件、土壤类型、植被分布等自然条件十分复杂。人类活动历史悠久、方式多样，不断影响生态系统的演替与类型特征。中国境内大部分区域是典型生态脆弱区，干旱半干旱地区、喀斯特地区、黄土高原地区、青藏高原高寒地区等典型生态交错带占国土面积的60%以上（刘军会等，2015），此类地区的生态环境具有先天脆弱性，对经济社会活动与自然条件变化体现出敏感性，在人类活动干扰的作用下易退化和逆向演替。 一、生态脆弱区的内在特质 生态脆弱区是一个典型的生态系统。不同地区和类型的生态脆弱度有较大差异，但总体表现出生态承载力水平低与环境容量小，易受到干扰性，系统抗干扰能力弱。在全球气候变化条件下，生态脆弱区的空间差异性比以往更高，时空波动性更强，周边效应与边缘效应更为显著，导致生态环境异质性高、生态恢复能力较弱等明显内在特质。 一是生态承载力与环境容量低。土壤贫瘠，土地生产力偏低，生态资源匮乏，人口承载量小，人为活动过度干扰易引起生态环境失衡，甚至生态退化，如过度垦殖、放牧与砍伐等。 二是抗干扰能力差。在受到气候突变等外界干扰时，易出现生态失衡甚至环境破坏，如山体滑坡及泥石流、沙尘暴、洪涝灾害等。 三是生态系统稳定性差。生态脆弱区生态平衡能力差，对外界干扰极其敏感，生态系统稳定性容易被破坏。 四是生态恢复力差。脆弱的生态环境在因外界破坏而生态失衡后，其较弱的自我再生能力容易使生态环境进一步恶化，原有生态环境很难恢复。 20世纪70年代末以来，伴随着改革开放，中国式现代化建设与生态文明建设取得了巨大成就，中国经济总量不断扩大，跃升为世界第二大经济体。但经济社会的迅猛发展和城市化的快速推进，叠加粗放型发展模式、低水平资源利用效率，造成资源环境的巨大消耗与生态破坏，大气、水、土壤等污染严重，导致生态环境更为敏感。目前，土地退化、资源短缺、环境污染、生态破坏、生物多样性降低等生态环境问题对经济社会发展的制约作用日益凸显，对区域和国家的生态安全构成了重大威胁。 二、生态脆弱区的外在表征 基于生态脆弱区生态承载力低、空间差异性大、易受到干扰性、感应敏感等内在特质，其体现出土地沙化、石漠化、盐碱化、水土流失、土壤肥力下降、植被退化、土地适宜性降低等外在表征。 （一）水土流失 中国水土流失极其严重。早在2008年，水利部发布的《中国水土流失与生态安全综合科学考察报告》显示，土壤侵蚀面积为356.92万km2，占国土面积的37.2%，其中水力侵蚀面积为161.22万km2，占比约为16.8%，主要分布在长江中上游、黄土高原等；风力侵蚀集中在北方沙漠及农牧交错区，风力侵蚀面积为195.70万km2，占比约为20.4%；年均土壤侵蚀量高达45.2亿t，主要江河多年平均土壤侵蚀模数为4000t/km2，少数地区超过10000t/km2，侵蚀强度大大高于允许土壤流失量。水土流失间接造成的经济损失在2000亿元以上，相当于当年全国GDP的2.25%，生态环境损失更是难以估量。2023年底，全国水土流失面积已下降至265.34万km2，较2018年减少8.35万km2，呈现面积与强度“双下降”趋势。2023年水土流失治理面积为1.27万km2，累计中央投入81.4亿元①。 西部地区是中国水土流失主要分布区。2021年，水利部发布的《2021年全国水土流失动态监测公报》显示，西部地区水土流失面积为224.73万km2，占全国水土流失总面积的84%，与2020年数据（83.8%）相比略有上升（水利部官网数据）。其中，大兴安岭—阴山—贺兰山—横断山脉一线以东*严重，尤其是黄土高原，宁夏、重庆和陕西的水土流失均十分严重。虽然总体上中国水土流失面积有所减少，但局部地区尤其是生态脆弱区仍在增加。 （二）土地沙化 中国沙漠化危害严重，2010年，国家林业局第四次全国荒漠化和沙化监测结果显示，中国荒漠化土地面积为262万km2，沙化土地面积为174.3万km2，分别占国土面积的27.33%和18.2%。第六次全国荒漠化和沙化调查结果显示，荒漠化土地面积为257.37万km2，沙化土地面积为168.78万km2，与2014年相比分别净减少37880km2和33352km2。如今，荒漠化土地、沙化土地面积年均分别减少2491km2、1717km2，监测数据表明中国土地荒漠化、沙化速率有总体下降趋势，总面积小幅度减少。土地沙化面积的减少并未实质性改变生态脆弱区的面积，生态脆弱区面积仍有增加（杨振山等，2020）。 沙化土地主要分布在西北地区，包括新疆、内蒙古、西藏、青海、甘肃、陕西和宁夏的沙化土地，占国土面积的96.28%（李同昇等，2021）。此类生态脆弱区气候干旱多风，沙漠化现象非常普遍，是中国沙漠化危害的重灾区和主要发生源，其中巴丹吉林和腾格里两大沙漠连成一体的趋势明显，表明局部地区生态状况仍在继续恶化。 （三）冻融侵蚀 冻融侵蚀主要发生在中国西北高山区、东北北部和青藏高原雪线附近的高寒地区，青藏高原冻融侵蚀加剧。中国科学院西北生态环境资源研究院调查数据显示，2003～2020年青藏高原平均冻融侵蚀面积为161.37万km2，占青藏高原总面积的61.33%，其中中度及以上侵蚀面积为61.9万km2，占总侵蚀面积的38.37%。2013～2020年相比于2003～2010年，中度及以上侵蚀面积增加了11.89万km2，冻融侵蚀加剧区域集中在可可西里山、冈底斯山及三江源地区。 根据全国第二次土壤侵蚀遥感调查数据，符合发生冻融侵蚀的土地面积为126.98万km2，占国土面积的13.2%（水利部，2021）。第三次全国荒漠化和沙化监测结果显示，冻融侵蚀荒漠化面积为36.6万km2，占总荒漠化土地面积的13.8%。其中，轻度冻融荒漠化面积13.4万km2，占36.8%；中度冻融荒漠化面积16.5万km2，占45.3%；重度冻融荒漠化面积3.4万km2，占9.3%；极重度冻融荒漠化面积3.1万km2，占8.6%。冻融侵蚀荒漠化土地的区域分布，以西藏面积最大，占81.8%，其次为青海，占13.9%，新疆、四川分别占4.0%、0.3%。冻融侵蚀荒漠化总体而言还有加重态势，生态脆弱区更为明显。 （四）生物多样性破坏 由于人类的强烈干扰，森林、草原、湿地等自然生态系统遭到严重破坏，生态服务功能不断退化。大量的高速公路、铁路等基础建设，以及城市化扩张，导致生境破碎化严重，野生物种的生存空间日趋狭小，濒危程度加剧。中国西部生态脆弱区野生生物资源丰富，不但种类多，而且特有性高，例如藏野驴、野牦牛、滇/黔金丝猴、白唇鹿、蓝马鸡、藏羚羊、大熊猫、芒苞草、滇桐等只分布在这个区域。 滥采、乱挖、滥捕等活动导致生物栖息地被破坏，不少野生种群退化，甚至濒临灭绝。藏羚羊属于中国一级保护动物种类，有“可可西里的骄傲”之美誉，是青藏高原动物区系的特有代表，曾经种群数量巨大，但自20世纪80年代以来，由于栖息地的破坏和人类盗猎，种群濒临灭绝。此类情形，非生态脆弱区也如此，栖息在长江中下游的白豚就是一个典型例子，1997～1999年，农业部每年连续对白 豚进行大规模监测活动，分别发现13头、4头、4头。2006年，中外科学家对长江进行为期38天的大规模考察，未发现白豚的踪迹，2007年正式宣布其“功能性灭绝”后，未再发现可靠活体记录。 2022年国家再次对宜昌至上海1700km的长江干流进行了科研考察，未发现白豚。长江十年禁渔政策虽然改善了水域生态系统，但未逆转白豚灭绝趋势，凸显水生生物保护的紧迫性。 2007年的“华南虎照片事件”从侧面反映了人们对濒危物种华南虎的关注。目前野生华南虎或仅存20余只，散布于湖南、江西、广东、福建等省的山区地带，已难以正常繁殖，如果不采取保护措施，可能灭绝。我国人工饲养的华南虎数量已从20世纪50年代的18只增长至现在的240多只，近亲繁殖系数从0.53降至0.40以下，基因多样性有所改善。截至2024年，洛阳王城公园作为华南虎重要繁育基地，现存活37只，连续4年居全国**。 三、生态脆弱区的现状问题 中国生态脆弱区的类型较多、范围广。生态脆弱区系统抗干扰能力弱等内在特质，土地沙化、石漠化、盐碱化、水土流失等外在表象，决定了生态脆弱区的自然灾害和生态环境问题突出。 （一）沙尘暴 沙尘暴主要发生在中国西北风沙区等生态脆弱区域。内蒙古、陕西、宁夏长城沿线，新疆塔克拉玛干沙漠周边，甘肃河西走廊及内蒙古阿拉善盟，内蒙古阴山北麓及浑善达克沙地区作为中国沙尘暴四大中心和源区，具有特殊的地理和气候条件。此类地区植被覆盖率低，地表多为沙地或戈壁，在大风天气下极易起沙，从而为沙尘暴的形成提供了丰富的沙尘物质来源。例如，新疆塔克拉玛干沙漠是中国最大的沙漠，其广袤的沙质表面在春季大风的作用下，常常成为沙尘暴的重要策源地。 自20世纪50年代以来，中国沙尘暴总体上呈现波动减少的趋势。20世纪50～70年代，沙尘暴发生较为频繁，该时期可能与当时的气候条件、人类活动对生态环境的影响等因素有关。当时，一些地区过度开垦、过度放牧等行为导致土地沙化加剧，增加了沙尘暴发生的概率。随
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