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《林草助力碳中和的抉择与实践》分为5章：气候变化与中国碳达峰碳中和工作情况、林草碳汇碳储现状与潜力、林草固碳增汇提升路径、林草助力碳达峰碳中和典型案例、林草固碳增汇政策建议与保障措施。第一章详细阐述了在应对气候变化的国际共识下，我国碳达峰碳中和目标的重大意义、面临的问题挑战，以及林草推进碳达峰碳中和的重要作用；第二章对我国森林、草地、湿地、荒漠生态系统的碳汇碳储现状进行了全面综合评估，科学研判了“可用”“可及”“可望”情境下，森林、草地、湿地、荒漠生态系统的碳汇碳储潜力；第三章重点阐述了森林、草地、湿地、荒漠生态系统的固碳增汇提升路径，针对典型天然林、主要人工林、退化草地、天然草地、湿地植被、湿地水文、沙化土地等，提出了固碳增汇提升的关键技术与途径；第四章深入分析了森林、草地、湿地、荒漠生态系统的固碳贡献，详细介绍了林草助力碳达峰碳中和的典型案例；第五章从政策机制和保障措施两个层面提出了建议，为林草助力碳达峰碳中和提供了参考。
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目录前言第一章 气候变化与中国碳达峰碳中和工作情况 1第一节 碳中和已成为应对气候变化的共识 1第二节 我国碳达峰碳中和工作的意义重大 1一、做好碳达峰碳中和工作是推动高质量发展的必然要求 2二、做好碳达峰碳中和工作是加强生态文明建设的战略举措 2三、做好碳达峰碳中和工作是维护能源安全的重要保障 3四、做好碳达峰碳中和工作是推动构建人类命运共同体的大国担当 3第三节 我国碳达峰碳中和面临的问题与挑战 3第四节 林草推进碳达峰碳中和的重要作用 7第二章 林草碳汇碳储现状与潜力 9第一节 林草碳汇碳储现状 9一、森林碳汇碳储现状 9二、草地碳汇碳储现状 10三、湿地碳汇碳储现状 15四、荒漠碳汇碳储现状 21第二节 林草碳汇碳储潜力 23一、森林碳汇碳储潜力 23二、草地碳汇碳储潜力 29三、湿地碳汇碳储潜力 32四、荒漠碳汇碳储潜力 35第三章 林草固碳增汇提升路径 38第一节 森林固碳增汇提升路径 38一、典型天然林碳汇提升技术与途径 38二、主要人工林碳汇提升技术与途径 60第二节 草地固碳增汇提升路径 89一、退化草地恢复技术 89二、天然草地保护与合理利用技术 91三、人工草地建植技术 91第三节 湿地固碳增汇提升路径 92一、湿地植被修复与重建 93二、湿地水文调控 94三、湿地底质改良 94第四节 荒漠固碳增汇提升路径 95一、加强沙化土地封禁保护区建设 95二、加强荒漠自然保护区和国家沙漠公园建设 96三、荒漠治理重点工程建设 97第四章 林草助力碳达峰碳中和典型案例 98第一节 森林助力碳达峰碳中和典型案例 98一、近期我国森林固碳贡献分析 98二、森林土壤有机碳组分及其全球分布格局 103第二节 草地助力碳达峰碳中和典型案例 108第三节 湿地助力碳达峰碳中和典型案例 110一、泥炭地还湿管理 110二、滨海废弃虾塘红树林增汇与经济动物增殖 111第四节 荒漠助力碳达峰碳中和典型案例 114一、荒漠盐碱土固碳 114二、光伏治沙减碳 114第五章 林草固碳增汇政策建议与保障措施 116第一节 政策建议 116一、森林固碳增汇政策建议 116二、草地固碳增汇政策建议 117三、湿地固碳增汇政策建议 119四、荒漠固碳增汇政策建议 121第二节 保障措施 121一、森林固碳增汇保障措施 121二、草地固碳增汇保障措施 122三、湿地固碳增汇保障措施 124四、荒漠固碳增汇保障措施 126参考文献 127
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第一章气候变化与中国碳达峰碳中和工作情况 第一节碳中和已成为应对气候变化的共识 以二氧化碳为主的温室气体过量排放导致的全球气候变化己成为人类发展的主要威胁。联合国政府间气候变化专门委员会（IntergovernmentalPanelonClimateChange，IPCC）在《全球升温1.5°C特别报告》〔GlobalWarmingof1.5D（2018年）中指出：“如果要将全球变暖控制在1.5C以内并减轻气候变化的潜在灾难性影响，全球需要在未来30年的时间内将碳排放量减少至净零”。碳中和即上述所指，就是对象经济体所排放二氧化碳与所移除二氧化碳的数量相同、净排放数量为零的状态。由此可见，碳中和事关人类未来的发展与走向，必将成为全球应对气候变化的共识。 目前，世界各国正根据自身国情采取不同的举措推动社会发展向低碳转型。具体而言，根据气候行动追踪组织（ClimateActionTracker，CAT）的监测，目前全球己有包括中国、美国与欧盟在内的137个国家和地区做出实现碳中和的承诺。其中，不丹和苏里南是目前仅有的两个己经实现碳中和的国家，乌拉圭设定了2030年实现碳中和的目标，但大部分国家（124个）实现碳中和的时间节点“锚定”在2050年，中国、哈萨克斯坦和乌克兰则设定在2060年。从全球来看，承诺实现碳中和的国家和地区的碳排放量占全球总量的76%。 第二节我国碳达峰碳中和工作的意义重大 我国在气候变化议题上一直积极作为，采取了一系列应对措施。为深入贯彻洛实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》，对碳达峰碳中和工作作出具体部署，将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，统筹发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。 总体而言，实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。国家发展改革委原党组书记、主任何立峰（现为国务院副总理、党组成员）曾明确、具体指出碳达峰碳中和工作的四点重大意义。 一、做好碳达峰碳中和工作是推动高质量发展的必然要求 虽然我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，且我国己进入高质量发展阶段，但调结构转方式的任务仍然艰巨繁重，传统产业的占比依然较高，战略性新兴产业、高技术产业尚未成为经济增长的主导力量，产业链、供应链还处于向中高端迈进的重要关口。因此，做好碳达峰碳中和工作，加强绿色低碳科技创新，持续壮大绿色低碳产业，将加快形成绿色经济新动能和可持续增长极，显著提升经济社会发展的质量效益，为我国全面建成社会主义现代化强国提供强大动力。 二、做好碳达峰碳中和工作是加强生态文明建设的战略举措 党的十八大以来，虽然我国生态文明制度体系不断健全，生态环境质量不断提高，生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化，但我国生态文明建设仍然面临诸多矛盾和挑战，生态环境稳中向好的基础还不稳固。“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。因此，做好碳达峰碳中和工作，大力实施节能减排，全面推进清洁生产，加快发展循环经济，将加快形成绿色生产生活方式，不断促进生态文明建设取得新成就。 三、做好碳达峰碳中和工作是维护能源安全的重要保障 能源是经济社会发展须臾不可或缺的资源。2020年，我国能源消费总量中非化石能源消费占比不足16%。随着工业化、新型城镇化的进一步推进，我国能源消耗还将刚性增长。目前，我国不少领域的能源利用效率与国际先进水平相比还存在较大差距，一些能源品类的外采率不断攀升，2020年石油、天然气外采占比分别达到73%和43%，安全保障面临较大压力。因此，做好碳达峰碳中和工作，坚持先立后破，以保障安全为前提构建现代能源体系，将以绿色、可持续的方式满足经济社会发展的能源需求，提高能源自给率，增强能源供应稳定性、安全性、可持续性。 四、做好碳达峰碳中和工作是推动构建人类命运共同体的大国担当 我国积极参与全球气候治理，在《巴黎协定》的达成和生效实施中发挥了重要作用，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。我国历来重信守诺，狠抓国内碳减排工作，2020年单位GDP碳排放量较2005年累计下降48.4%，超额完成应对气候变化行动目标。我国作为世界上最大的发展中国家，提出碳达峰碳中和的目标，体现了应对气候变化行动巨大的决心，但也需要付出艰苦卓绝的努力。我国实现碳达峰碳中和，必将为全球实现《巴黎协定》目标注入强大动力，为进一步构建人类命运共同体、共建清洁美丽世界做出巨大贡献。 第三节我国碳达峰碳中和面临的问题与挑战 减排和增汇是实现碳达峰碳中和的两条主要路径。提高生态系统碳汇以及碳捕集、利用和封存（CCUS）能力是主要的增汇手段，而可再生能源替代化石能源和提高能源利用效率是减排的主要策略。森林、草地、湿地、荒漠生态系统的持续碳汇能力是生态系统碳汇对碳达峰碳中和贡献的主要组成部分之一，而发展林业生物质能源可以实现林草资源生物质能源化低碳利用而替代化石能源，进而通过助力“能源减碳”来推动社会经济减排。 因此，提高林草固碳增汇减排能力对减缓全球气候变化具有重要作用，是维护我国生态安全的重要战略需求，也是推进我国生态文明建设和提升我国国际影响力的重要举措。党中央和国务院高度重视林草推动碳中和的重要作用。中国在2020年提出的国家自主贡献一系列举措中明确指出，到2030年中国森林蓄积量将比2005年增加60亿m3;非化石能源占一次能源消费的比例将达到25%左右。2021年3月，中央财经委员会第九次会议进一步明确，在“十四五”期间，要提升生态碳汇能力，强化国土空间规划和用途管控，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用，提升生态系统碳汇增量；要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动。同年9月，《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确提出持续巩固提升碳汇能力、加快构建清洁低碳安全高效能源体系的具体指导意见。2022年1月，习近平总书记在主持中共中央政治局第三十六次集体学习时进一步强调“要推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，巩固和提升生态系统碳汇能力”“要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，积极有序发展光能源、硅能源、氢能源、可再生能源”。同年，党的二十大则进一步强调：“提升生态系统碳汇能力”。 具体而言，森林是陆地生态系统*重要的碳储库，其在陆地生态系统碳储中的主体地位和重要作用己经取得充分共识。根据联合国粮食及农业组织（FAO）2020年全球森林资源评估报告，全球森林生态系统碳储量高达6620亿t，森林的碳储量约占全球植被碳储量的77%，森林土壤的碳储量约占全球土壤碳储量的39%。我国陆地生态系统碳储量为792亿t，年均固碳2.01亿t，可抵消同期化石燃料碳排放的14.1%，其中森林的贡献约为80%（Fang et al.，2018），是国家实现碳中和的“压舱石”。具体来看，森林碳储量及其变化在不同的研究中具有一定差异，主要由不同研究中森林生态系统的边界不同所导致。根据最新的《中华人民共和国气候变化第二次两年更新报告》（2018年），2014年我国土地利用、土地利用变化及森林领域净碳汇量约11.15亿tCO2，其中林地（包括其他生物质）贡献8.40亿tCO2、木产品贡献1.11亿tCO2。森林碳汇量为2.07亿tC，其中生物质贡献1.52亿tC、死有机质贡献0.22亿tC、土壤有机碳贡献0.33亿tC。过去20年，“转化林地”即新增森林的碳汇贡献达到47.5%;“林地”即森林经营管理的碳汇贡献为52.5%。而最新的第九次全国森林资源清查（2014～2018年）数据显示（国家林业和草原局，2019），我国森林植被碳储量达到91.86亿tC，相比第八次（2009～2013年）的84.27亿tC和第七次（2004～2008年）的78.11亿tC（李海奎等，2011），近5年年均增长1.52亿tC，近10年年均增长约1.37亿tC。 草地是陆地生态系统的重要组成部分。我国是草地资源大国，第三次全国国土调查数据显示，我国草地面积为2.65亿hm2，约占国土面积的27.5%。中国科学院战略性先导科技专项“生态系统固碳现状、速率、机制和潜力”子课题“中国草地生态系统的固碳现状、变化和机制”的研究成果显示，我国草地生态系统碳储量为239.24亿t，其中植被地上碳库储量为1.19亿t，植被地下碳库储量为16.64亿t，土壤有机碳库储量为221.41亿t。从空间分布来看，我国草地碳密度和碳储量均呈现从西北向东南逐渐减小的趋势，其中内蒙古、新疆、青海和西藏4个省份草地分布面积较大、碳储量较大，合计占我国草地总碳储量的近60%;四川、黑龙江、云南和甘肃贡献了我国草地总碳储量的21%;其他省份由于草地分布面积较小或碳密度相对较低等，草地碳储量仅占我国的19%。 湿地是介于陆地和水体间的一种特殊的过渡生态系统类型。研究显示，全球范围内湿地面积仅占陆地面积的5%～8%，但储存有约5250亿tC，约占全球陆地碳库储量的35%，主要集中在土壤碳库。我国基于第二次全国湿地资源（2009～2013年）调查结果，估算全国湿地生态系统碳储量为167.8亿tC，其中1.3%储存于植物生物量中，98.7%储存于土壤（1m深）中，单位面积碳储量为315.76tC/hm2（Xiao et al.，2019）。但不同研究间估计的湿地碳储量差异较大，如郑姚闽等（2013）估算湿地碳储量为53.9亿～72.5亿tC，而Xu等（2018）估算湿地碳储量为36.2亿tC，这种差异主要来自不同研究所采用的湿地面积的差异。但自1900年以来，全球超过50%的湿地退化消失，土地利用方式转变过程中土壤有机碳库快速流失。联合国环境规划署（UNEP）指出，全球每年因泥炭地遭到破坏而引发的CO2排放量为30亿t，相当于化石燃料CO2排放量的10%。因此，保护湿地、防止湿地退化、促进全球湿地固碳和温室气体减排己经成为越来越强烈的国际呼声。 荒漠地区气候干燥、降水稀少、蒸发量大、植被贫乏稀疏，因此植被和土壤的固碳作用相对较弱，但荒漠生态系统面积巨大，所以总固碳量仍十分可观，以无机碳为主。但目前我国对荒漠生态系统碳汇尚未进行整体评估，还是以区域性评估为主。我国西北干旱地区土壤无机碳库储量为有机碳库储量的2～5倍，且占全国土壤无机碳库储量的60%以上。每年我国干旱地区土壤中碳酸盐截储大气碳的规模在1500万t，对全球碳固定及大气CO2调节意义重大（Li et al.，2007）。我国西北干旱地区土壤固定无机碳的能力甚至高于全国农田固定有机碳的能力（苏培玺等，2018）。Feng等（2001）根据136个土壤剖面资料，估算我国北方沙漠地带的无机碳储量约150亿t。同时，我国干旱地区的地下咸水也是一个巨大的活动无机碳库，其量级初步估计可达万亿吨（Li et al.，2015b）。 此外，森林在采伐收获后形成的木质林产品和森林剩余物开发的生物质能源产品对碳达峰碳中和也有积极作用。木质林产品是森林生态系统碳库的转移，可看作一个单*的碳库，虽然其储量与其他碳库相比相对较小，对全球碳预算的影响有限，但其储碳潜力巨大。假
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