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內容簡介： 本书是国家社科基金重大项目“加强国家应急管理体系和能力建设研究”的最终成果。著作以“基层应急”作为研究逻辑起点，围绕“加强国家应急管理体系和能力建设”总目标回应四个关键问题：一是厘清基层应急管理体系和能力建设的本真意涵，二是阐释基层应急管理体系和能力建设的内在逻辑，三是解释基层应急管理体系和能力建设的制约因素，四是探索基层应急管理体系和能力建设的实践路径。著作以系统论、信息论和协同论及大数据、互联网、人工智能等新兴技术为基础，从制度分析入手，建构基层应急管理体系和能力建设的“结构一功能一过程”分析框架。从结构维度研究国家应急管理“上下一左右一前后一内外”构成系统之间的协同关系及其协同化水平；从功能维度研究国家应急能力的“潜在能力一促发机制一现实能力”的实现机理以及“激励一约束一容灾一问责一学习”闭环机制促发下应急能力的生成过程，采用实际损失函数与反事实函数的积分差联立方程求解基层应急能力水平；从过程维度研究党建引领“五治融合”推动基层应急管理体系制度优势转化为应急能力治理效能。每个维度分析均进行了实证检验。著作以“总体国家安全观”为引领，突出人民立场的根本遵循，提炼以实现“强基专能”为导向的应急管理体系和能力现代化新目标，梳理阐释我国应急管理“五治融合”风险治理的新经验和新理论成果，探索应急能力新的测度方法及其专业化水平提升路径，具有重要的学术创新价值和实践应用价值。

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