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| 編輯推薦： |
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探索中国碳中和之路，清华大学气候变化与可持续发展研究院最新研究成果，提出双碳目标是一场绿色工业革命，洞悉2035及未来转型战略与路径，为学术界支撑决策层统筹规划贡献清华智慧。
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| 內容簡介： |
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碳达峰、碳中和目标是党中央深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。要实现这一宏伟目标，在全球视野下科学制定分阶段有序实施双碳的战略和路径，是一项重要而急迫的任务。为支撑这一目标的实现，清华大学气候变化与可持续发展研究院组织权威研究团队，展望中国长期经济社会发展，研究产业部门和重点行业的能源消费与碳排放及非二氧化碳温室气体排放情景，评估碳中和的成本与投资，并在研究分析各国碳中和政策和国际气候治理形势的基础上，提出我国2035年和中长期低碳发展的目标、实施路径和政策建议。本书旨在为相关部门、企事业单位制定双碳战略和政策措施提供参考和支撑，也可为社会各界关心双碳的人士提供知识和信息。
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| 關於作者： |
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李政，清华大学气候变化与可持续发展研究院院长，长江学者特聘教授，世界大学气候变化联盟秘书长。长期从事能源系统分析，低碳发展和气候变化政策战略研究，热动力设备及系统数学模型与仿真和火电厂及分布式能源系统的优化与故障诊断技术领域的研究。目前主持承担国家高端智库、国家部委以及国际合作项目近10项，曾承担国家“两机”专项基础研究、国家重点研发计划课题以及中国低碳转型相关的省部级、国际合作项目20余项。研究成果获得国家科学进步奖二等奖1项，教育部科技进步奖一等奖2项，四川省科技进步奖一等奖1项及中国电力科学与技术奖一等奖1项，二等奖2项。
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| 目錄：
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第 1 章引言 1
第 2 章全球气候治理形势和主要经济体的低碳转型政策 5
2.1全球和主要经济体应对气候变化进展 5
2.1.1全球总体进展 5
2.1.2欧盟：保持能源转型和气候科技方面的领先优势 6
2.1.3英国：把握绿色工业革命机会，加速实现净零排放 8
2.1.4日本：依托零碳转型，积极培育优势产业和拓展国际市场 10
2.1.5美国：长期且坚定地支持绿色低碳技术创新 12
2.1.6国际经验对我国的启示 14
2.2全球气候治理新形势 15
2.2.1俄乌冲突使能源安全优先级大幅提升，可能导致全球脱碳道路分化 15
2.2.2全球经济增速放缓，影响气候融资和气候资金的谈判 16
2.2.3全球气候治理的要素和话语权正发生变化 16
2.2.4非国家行为体在全球气候治理中扮演越来越重要的角色 17
2.3我国开展国际气候合作面临的形势 18
2.3.1中国与美国的气候合作和博弈 18
2.3.2中国与欧盟的气候合作 20
2.3.3中国与其他国家的气候合作 20
2.4我国参与全球气候治理的原则 21
2.4.1巩固和维护我国在全球气候治理体系中的发展中国家定位， 坚持《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》的原则 21
2.4.2对内坚定不移地实现“双碳”目标，对外积极参与和推动全球气候治理 21
2.4.3加强气候外交，利用气候合作管控中美关系 22
2.4.4加强与欧洲在气候变化领域的合作，避免中欧关系继续滑落 22
2.4.5以倡议作为推动全球气候谈判和治理的新抓手 23
第 3 章中国长期低碳发展情景与路径选择 25
3.1中国低碳发展现状与趋势 25
3.1.1中国低碳发展现状与特征 25
3.1.2中国碳达峰、碳中和的政策体系 27
3.1.3中国经济社会发展趋势与展望 27
3.1.4中国碳排放趋势 29
3.1.5中国能源消费趋势 30
3.2碳中和目标导向下长期减排路径分析 33
3.2.1指导思想 33
3.2.2情景设置与研究方法 34
3.2.3全部温室气体中和情景的低碳发展路径 36
3.2.4二氧化碳中和情景的低碳发展路径 51
3.3面向 2035 年和 2060 年的目标路径 54
第 4 章工业部门与重点行业低碳转型 57
4.1工业部门能源与碳排放特点和趋势 57
4.1.1中国工业发展现状和挑战 57
4.1.2中国工业发展和能耗趋势 58
4.1.3主要行业排放趋势展望 59
4.2重点工业行业关键技术及转型路径 61
4.2.1钢铁行业 61
4.2.2水泥行业 64
4.2.3合成氨行业 67
4.3工业部门低碳转型主要目标与政策措施 70
4.3.1主要目标 70
4.3.2关键政策措施 71
第 5 章交通部门与行业低碳转型 73
5.1交通部门低碳发展现状及趋势 73
5.1.1交通部门总体发展形势及碳排放现状和特征 73
5.1.2交通部门低碳转型趋势 75
5.1.3交通部门低碳转型政策部署进展 77
5.1.4交通部门低碳转型面临的挑战 79
5.2双碳目标下交通部门低碳转型路径 80
5.2.1研究边界和方法 80
5.2.2交通运输结构优化 81
5.2.3交通部门低碳转型路径 82
5.3交通部门低碳转型主要目标与政策措施 85
5.3.1主要目标 85
5.3.2关键政策措施 85
第 6 章建筑部门低碳转型 87
6.1建筑部门发展现状与低碳转型趋势 87
6.1.1建筑规模 87
6.1.2能源消费量现状 88
6.1.3二氧化碳排放量现状 89
6.1.4建筑部门节能减排政策 90
6.2碳中和路径下建筑部门低碳转型情景分析 91
6.2.1测算依据 91
6.2.2模型构建及边界 92
6.2.3情景设置与宏观指标预测 92
6.2.4测算结果分析 93
6.3实施目标路径与政策建议 96
6.3.1目标路径 96
6.3.2建筑低碳转型的关键问题 97
6.3.3实施路线与政策建议 100
第 7 章电力系统低碳转型 103
7.1我国电力行业发展现状与低碳转型趋势 103
7.1.1我国电力行业发展形势和碳排放现状 103
7.1.2电力行业低碳转型的政策部署及进展 106
7.2碳中和目标下电力系统低碳转型路径 107
7.2.1电力需求预测 107
7.2.2模型方法简介 109
7.2.32020—2035—2060 年电力系统长期低碳转型路径分析110
7.3电力系统低碳转型的目标与建议 114
7.3.12022—2030—2050—2060 年电力转型的目标114
7.3.22035 年减排目标建议115
7.3.3减排措施建议 115
第 8 章农业和林业部门 119
8.1农业和林业部门温室气体排放与碳吸收的现状与特点 119
8.1.1农业部门非二氧化碳温室气体排放增速变缓 119
8.1.2森林碳汇在不同时期的波动性比较明显 122
8.1.3中国农业和林业的未来发展展望及挑战 124
8.2碳中和背景下中国未来农业和林业部门减缓的典型路径 126
8.2.1情景设计 126
8.2.2基准情景下农业部门温室气体持续增长， 更广泛地采纳减排技术将推动农业温室气体排放提前达峰 128
8.2.3未来森林碳汇潜力 130
8.3碳中和背景下中国未来农业和林业部门减缓的目标与关键措施 130
8.3.1农业部门减缓目标与关键措施 130
8.3.2林业部门减缓目标与关键措施 131
8.3.3政策建议 133
第 9 章非二氧化碳温室气体排放 135
9.1非二氧化碳温室气体排放特点及现状 135
9.1.1非二氧化碳温室气体的温升影响 135
9.1.2我国非二氧化碳温室气体排放现状 136
9.2我国非二氧化碳温室气体减排路径 138
9.2.1基本参数与情景假设 138
9.2.2非二氧化碳温室气体排放路径 142
9.2.3重要减排部门和潜力 144
9.3目标路径与建议 147
9.3.1目标路径 147
9.3.2小结与建议 148
第 10 章实现碳中和的能源转型投资需求分析 151
10.1能源相关投资现状 151
10.2研究方法 152
10.2.1能源相关投资估算口径152
10.2.2模型工具158
10.3能源部门 158
10.3.1投资需求估算范围158
10.3.2能源部门投资需求159
10.4典型高耗能行业 161
10.4.1投资需求估算范围161
10.4.2高耗能工业部门典型技术投资需求163
10.5交通部门 164
10.5.1投资需求估算范围164
10.5.2交通部门投资需求164
10.6建筑部门 165
10.6.1投资需求估算范围165
10.6.2建筑部门投资需求166
第 11 章结论与政策建议 167
11.12030 年、2035 年及长期低碳发展总体目标167
11.1.12030 年的低碳发展目标 167
11.1.22035 年的低碳发展目标 168
11.1.32060 年的低碳发展目标 168
11.2重点部门和行业的 2035 年及长期低碳发展目标及路径169
11.2.1工业部门169
11.2.2交通部门169
11.2.3建筑部门170
11.2.4电力行业171
11.2.5农业和林业部门172
11.2.6非二氧化碳温室气体排放172
11.2.7能源转型投资需求分析173
11.3 政策建议 173 参考文献 177 图表索引 183
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| 內容試閱：
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《巴黎协定》设定了把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于 2℃之内并努力限制在 1.5℃之内的长期目标。然而，2024 年 1 月 12 日，国际气象组织发布的最新报告确 认 2023 年为有记录以来最热的一年，平均气温比工业革命前高出（1.45±0.12）℃。显然，气候变化已经成为人类共同面临的非常现实而急迫的危机。
随着气候变化挑战日趋严峻紧迫，各国越来越认识到，生活在地球上的人类是相互依 存的命运共同体，必须尽快采取有力度的应对气候变化的行动。截至 2024 年 6 月，已有148 个国家提出碳中和的目标，覆盖了全球 88% 的碳排放、92% 的国内生产总值（GDP， 下同）和 89% 的人口。世界各主要经济体都出台了面向碳中和的战略、规划和政策，推动 以绿色低碳为特征的经济社会转型，这是一场新时代的绿色工业革命和绿色竞赛，意义堪 比历次工业革命，领先者不仅能够为世界发展作出贡献，更因在经济、政治上拥有竞争力 和领导力，将为自己的国家和人民带来长久福祉。
在气候变化和全球绿色低碳转型及绿色工业革命的大背景下，我国正在实施积极应对 气候变化国家战略，内促高质量发展，外树负责任大国形象。习近平总书记强调，我国力 争 2030 年前实现碳达峰，2060 年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决 策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。
当前，我国把实现碳达峰、碳中和作为一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，并将 之纳入生态文明建设整体布局，构建完成了碳达峰、碳中和的“1+N”政策体系，提出了到2025 年、2030 年和 2060 年 3 个时间节点的绿色低碳循环发展经济体系目标，涉及各个部门、 领域和具体行业，对循环经济、能源、工业、城乡建设、交通运输、生态碳汇等重点领域进 行部署和减排增汇目标分解，同时也从财政金融、科技创新、人才培养、统计核算等多个方 面建立政策保障机制。各省、区、市陆续出台碳达峰、碳中和的指导意见和实施方案。这意 味着我国将以碳达峰、碳中和为抓手推动经济社会全面绿色低碳转型，加快形成绿色低碳的 产业结构、生产方式、生活方式和空间格局。与此同时，我们需要根据《巴黎协定》的目标和原则，承担与不断上升的综合国力和国际影响力相一致的国际责任和义务，推动和引领全球气候治理进程，为构建绿色、低碳、可持续发展的人类共同未来作出贡献。
需要清楚地认识到，我国工业化和城镇化尚未完成，产业结构偏重、能源结构偏煤、 低碳转型周期偏短、能源安全堪忧的现实，决定了我国的绿色低碳转型要付出远大于发达 国家的努力。同时，根据《巴黎协定》的要求，我国需要不晚于 2025 年年初提出到 2035 年国家自主贡献的新目标和新举措。因此，如何统筹国际、国内两个大局，在百年未有之 大变局中保持战略定力，积极稳妥做好碳达峰、碳中和工作与经济社会发展、能源转型的 衔接，制定各部门分阶段有序实施碳达峰、碳中和的路径安排，在新时代社会主义现代化 建设的宏伟蓝图中绘制好低碳发展的时间表、路线图和施工图，共建人类命运共同体，是 当前需要深入研究和探讨的问题。
在此背景下，国内二十几家机构联合成立“碳中和背景下中国 2035 年和中长期低碳发 展战略研究”平台，旨在为碳中和的愿景下制定一个全面、翔实的战略和实施路线图提供 支撑，服务于 2060 年前碳中和的实施，特别是 2035 年美丽中国愿景目标的实现，也为我 国制定 2035 年国家自主贡献目标提供参考。
清华大学气候变化与可持续发展研究院承担了上述研究平台的综合报告研究工作，在 参考平台各专题研究成果的基础上，建立了总体与各部门、重点行业“上下结合”的我国 能源消费及碳排放综合集成模型，并对我国 2030 年前碳达峰、2060 年前碳中和情景进行了 定量研究。基于定量模型和国内外形势，本书研判全球气候治理形势和主要经济体面向碳 中和的发展趋势与特点，开展我国面向碳中和的低碳发展情景分析与路径选择，评估我国 实现碳中和的能源基础设施建设成本与投资需求，提出各个部门和重点行业的 2035 年和中 长期低碳发展的目标、路径和政策。
全书共计 11 章，第 1 章由杨秀、李政撰写，第 2 章由胡彬、董文娟、李政撰写，第 3 章由杜尔顺、王海林、董文娟、李政、杨秀、胡彬、常世彦、佟庆、欧训民、郭偲悦、顾 阿伦、彭天铎、毛春柳、张为荣、宋洋撰写，第 4 章由佟庆、杨姗姗、孟朔、张金玉，陈 豪，彭杵真，林涵逸撰写，第 5 章由彭天铎、欧训民、袁志逸、任磊、刘建喆、杨一方撰 写， 第 6 章由郭偲悦、毛春柳撰写，第 7 章由杜尔顺、李政、董文娟、张为荣、方宇娟、 张宁撰写，第 8 章由陈敏鹏、李仁强、王昭生撰写，第 9 章由顾阿伦、刘强、滕飞撰写， 第 10 章由常世彦、杜尔顺、佟庆、欧训民、郭偲悦、杨伊然、王函、林涵逸、任磊、彭天 铎、张为荣撰写，第 11 章由杨秀、李政撰写，全书由杨秀、宋洋、杜尔顺、张为荣、孙若 水进行统稿，由李政、何建坤对书稿进行把关修改。
本书的研究和出版得到了能源基金会以及清华大学国家治理与全球治理研究院的资助， 研究工作还得到了国家自然科学基金项目（72140005、52207114）、国家重点研发计划资助 项目（2022YFB2403300）以及 bp 和施耐德电气（中国）有限公司国际合作项目的支持，在 此一并表示感谢。
本书作者
2024 年 7 月
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