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作为 “大国三农” 系列规划教材与 “法律人进阶丛书” 核心读本，《土地法学》以新文科视野系统性建构中国土地法律制度框架，兼具理论深度与实践价值。本书由深耕土地法领域数十年的甘藏春、吴昭军教授联袂编著，融合两位学者在政策制定、学术研究与教学实践中的丰硕成果，为读者提供权威专业的知识指引。
全书采用 “总论 - 分论” 经典结构，既涵盖土地法学基础理论、价值目标等核心总论内容，又深入解析土地所有权、承包经营权、建设用地使用权等具体制度，精准回应农村宅基地改革、承包地 “三权分置”、集体经营性建设用地入市等热点议题。其突出特色在于打破公法与私法的学科壁垒，揭示土地法学作为领域法学的独特规律，实现法律原理、文本与实践的深度交融。
书中贯穿 “土地正义” 与 “土地善治” 核心价值，既梳理土地法从传统到现代的变迁脉络，又聚焦耕地保护、国土空间规划等现实命题，既适用于法学、农林经济等专业师生教学使用，也为土地管理、乡村振兴领域实务工作者提供重要参考。兼具体系完整性与教学适用性的编排，让读者既能搭建系统的知识框架，又能精准把握制度细节与实践逻辑，是理解中国土地法治建设的必备佳作。
权威编著，专业
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| 內容簡介： |
内容简介
本书作为一部基础性教材，力求系统阐释我国土地法律制度的核心框架与实践逻辑，并且在知识体系完整性与教学适用性之间寻得平衡。 由于土地法具有学科交叉性的特点，本教材在协调宪法学、行政法学、民法学、环境资源法学等多领域知识的基础上，尝试构建土地法学的独立体系。 本教材在内容架构上，以在土地利用权基础上形成的土地利用关系为理论支点，涵盖土地法的原理、土地法的变迁、土地法的价值目标、以土地利用权为集中体现的土地权利体系、土地征收与收回、土地用途管制与土地发展权、土地交易、土地收益分配和税收、土地利用的国家监督等板块。
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| 目錄：
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PART1 第一编 总论 001
第一章 导论 003
第一节 法律意义上的土地 003
一、土地的内涵 003
二、土地的本质属性 005
三、土地的功能 008
第二节 土地法是调整土地利用关系的法 010
一、土地法的调整对象与特征 010
二、土地利用行为和土地利用关系 016
三、土地法的渊源与效力 025
第三节 土地法学的研究对象与方法 030
一、土地法学的研究对象 030
二、中国土地法学的形成与发展 031
三、土地法学的研究方法 033
第二章 土地法的变迁 035
第一节 从传统土地法向现代土地法转变 035
一、传统土地法 035
二、现代土地法 037
第二节 中国土地法的历史演变 040
一、古代时期的土地法 041
二、半殖民地半封建时期的土地法 042
三、中华人民共和国成立以来的土地法 046
四、中国土地法初步实现了从传统到现代的变革 060
第三章 土地法的价值目标 062
第一节 土地正义 062
一、地权平等 063
二、地利共享 067
三、地尽其用 068
第二节 土地善治 072
一、土地善治的内涵 072
二、从“土地管理”走向“土地善治” 073
三、土地善治下土地利用的要求与目标 075
PART2 第二编 土地权利 081
第四章 土地权利概述 083
第一节 土地利用权是土地权利在土地法中的集中
体现 083
第二节 土地物权是土地利用权的基础 084
一、物权的特征与效力 084
二、土地利用权与土地物权的区别 091
第三节 土地利用权的内在结构 094
第五章 土地所有权 097
第一节 土地所有权概述 097
一、所有权的内涵及权能 097
二、土地所有权的概念与特征 100
第二节 国家土地所有权 103
一、国家土地所有权的概念 103
二、国家土地所有权的法律特征 104
第三节 集体土地所有权 106
一、集体土地所有权的产生 106
二、集体土地所有权的概念 108
三、集体土地所有权的法律特征 110
第六章 建设用地使用权 115
第一节 建设用地使用权的概念与特征 115
一、建设用地使用权的概念 115
二、建设用地使用权的特征 116
第二节 建设用地使用权的取得方式 118
一、以划拨方式取得建设用地使用权 118
二、以出让方式取得建设用地使用权 119
第三节 建设用地使用权的内容 123
一、建设用地使用权人的权利 123
二、建设用地使用权人的义务 124
第四节 建设用地使用权的消灭 124
一、建设用地使用权的消灭事由 124
二、建设用地使用权消灭的法律后果 125
第五节 集体建设用地使用权 126
一、集体建设用地使用权的概念与类型 126
二、集体建设用地使用权的内在限制 127
第七章 土地承包经营权 129
第一节 土地承包经营制度的产生与发展 129
第二节 土地承包经营权的概念与特征 131
一、土地承包经营权的概念 131
二、土地承包经营权的特征 132
第三节土地承包经营权的内容与内在限制 132
一、土地承包经营权人的权利 132
二、土地承包经营权人的义务 134
三、发包方的权利 134
四、发包方的义务 135
五、土地承包经营权的内在限制 137
第四节 土地承包经营权的消灭 138
第五节 农地“三权分置”制度改革 139
一、农地“三权分置”改革的由来与历程 139
二、农地“三权分置”的权利结构 142
三、土地经营权的规则 143
第八章 国有农用地使用权 148
第一节 国有农用地使用权概述 148
第二节 国有农用地使用权的取得与权能 150
一、国有农用地使用权的取得 150
二、国有农用地使用权的内容与内在限制 153
第九章 宅基地使用权 154
第一节 宅基地制度的历史演变 154
一、宅基地概念的产生 154
二、宅基地制度的历史沿革 155
第二节 宅基地使用权的概念与特征 160
一、宅基地使用权的概念 160
二、宅基地使用权的特征 161
第三节 宅基地使用权的取得 164
一、宅基地使用权的创设 165
二、宅基地使用权的传来取得 167
第四节 宅基地使用权的内容与内在限制 168
一、宅基地使用权的权能 168
二、宅基地使用权的权利限制 169
第五节 宅基地使用权的消灭 171
一、宅基地使用权消灭的事由 171
二、宅基地使用权消灭的法律后果 171
第十章 地役权 173
第一节 地役权的概念与特征 173
一、地役权的概念 173
二、地役权的特征 173
三、地役权与相邻关系的区别 175
第二节 地役权的设立、内容与消灭 176
一、地役权的设立 176
二、地役权的内容 176
三、地役权的消灭 178
第三节 公共地役权 179
一、公共地役权的概念与特征 179
二、公共地役权的设立 180
三、公共地役权的权利内容与限制 181
第十一章 土地抵押权 183
第一节 担保物权概述 183
一、担保物权的概念与特征 183
二、担保物权与用益物权的区别 184
第二节 土地抵押权 184
一、土地抵押权的概念与特征 184
二、土地抵押权的属性 186
三、抵押财产 188
四、土地抵押权的设立 192
五、抵押权的顺位 196
六、抵押权人和抵押人的权利 197
七、土地抵押权的实现 200
八、土地抵押权的消灭 201
第十二章 不动产登记 203
第一节 不动产登记的概念与特征 203
第二节 物权变动模式与不动产登记效力 203
一、基于法律行为的物权变动模式 203
二、我国法上基于法律行为的不动产物权变动
模式 204
三、不动产登记簿的推定力 205
PART3 第三编 土地征收与收回 207
第十三章 土地征收 209
第一节 土地征收的概念与要件 209
一、征收的概念与特征 209
二、征收的要件 210
第二节 土地征收中的公共利益 214
一、公共利益范围界定的立法例 215
二、我国对公共利益的范围界定 216
第三节 土地征用 217
一、土地征用的概念 217
二、土地征用与土地征收的区别 217
第十四章 收回土地使用权 219
PART4第四编 土地用途管制 221
第十五章 用途管制与土地发展权 223
第一节 土地用途管制 223
一、土地用途管制的概念与类型 223
二、土地用途管制的内容 226
第二节 土地发展权 227
一、土地发展权的法律性质 230
二、土地发展权的归属 231
三、土地发展权是独立的、可转移的权利 233
四、土地发展权配置的公平性 235
第三节 土地规划制度的法理基础 238
一、土地规划的概念 238
二、土地规划的法理基础 240
三、土地规划法律关系的核心：发展权的分配 242
第四节 土地规划制度的主要内容 243
一、土地规划编制的原则 243
二、土地规划的实施 247
三、土地规划的效力 252
四、建立国土空间规划体系 255
第五节 耕地保护 260
一、耕地保护制度概述 261
二、耕地保护主要制度 262
第十六章 土地整治法律制度 266
第一节 土地整治 266
一、土地整治概述 266
二、土地整治的相关法律规定 267
第二节 土地开发 268
第三节 土地整理 269
一、土地整理概述 269
二、土地整理的相关法律规定 270
第四节 土地复垦 270
第五节 全域土地综合整治 271
PART5 第五编 土地交易与土地收益273
第十七章 土地交易制度 275
第一节 中国土地市场的特点 275
一、土地市场的特点 275
二、中国土地市场的特殊性 277
第二节 政府监管 282
一、国有土地使用权出让市场的监管 282
二、国有土地使用权转让市场的监管 284
三、集体土地交易流转的监管 286
第三节 土地政策参与宏观调控 288
一、运用土地政策参与宏观调控的理论依据 288
二、土地政策参与宏观调控的目标与方式 289
第十八章 土地收益 291
第一节 土地收益的概念 291
第二节 国有土地收益 292
一、国有土地使用权出让金 292
二、土地租赁金、土地使用权作价出资或土地入
股金 294
三、新增建设用地土地有偿使用费 294
第三节 集体土地收益 295
一、土地承包费 295
二、集体经营性建设用地入市收益 295
三、集体土地收益的使用管理 296
第十九章 土地税 298
第一节 土地税费法律制度概述 298
一、税制、税法与税收 298
二、税制要素 299
三、税收分类 301
四、土地税与费 302
五、土地税的特殊功能 303
第二节 耕地占用税 304
一、耕地占用税的概念和特征 304
二、耕地占用税的征税对象和纳税人 305
三、耕地占用税的税率 305
四、耕地占用税的减免 306
五、耕地占用税的缴纳与征收 307
第三节 城镇土地使用税 308
一、城镇土地使用税的概念和特征 308
二、城镇土地使用税的征税对象和纳税人 308
三、城镇土地使用税的税率 309
四、城镇土地使用税的减免 310
五、城镇土地使用税的缴纳与征收 310
第四节 土地增值税 311
一、土地增值税的概念和特征 311
二、土地增值税的征税对象和纳税人 311
三、土地增值税的税率 312
四、土地增值税的减免 313
五、土地增值税的缴纳与征收 314
第五节 契税 315
一、契税的征税对象、纳税人、税率与应纳税额 315
二、契税的减免 316
三、契税的缴纳与征收管理 317
PART6 第六编 土地利用的国家监督 319
第二十章 土地监督 321
第一节 土地利用国家监督概述 321
第二节 土地执法监督与国家土地督查 322
一、土地执法监督 322
二、国家土地督察 323
第三节 技术监督 326
一、土地调查 326
二、土地统计 329
三、土地利用状况的动态监测 330
第二十一章 土地纠纷处理 331
第一节 土地纠纷的内涵 331
第二节 土地纠纷的和解、调解 332
一、土地纠纷的和解 332
二、土地纠纷的调解 332
第三节 土地纠纷的仲裁 335
一、土地纠纷仲裁的概念和特点 335
二、农村土地承包经营纠纷仲裁 336
第四节 土地纠纷的行政复议 338
一、土地行政复议的概念及其特征 338
二、土地行政复议的范围和管辖 339
三、土地行政复议的程序 341
第五节 土地纠纷的诉讼 345
一、土地民事诉讼 345
二、土地行政诉讼 347
第二十二章 土地法律责任 350
第一节 土地法律责任制度 350
一、土地法律责任的概念及特征 350
二、土地法律责任的种类 350
第二节 土地民事法律责任 351
一、土地民事法律责任的概念和特征 351
二、土地民事法律责任的形式 352
第三节 土地行政法律责任 352
一、土地行政法律责任的概念及特征 352
二、土地行政法律责任的形式 352
三、土地行政法律责任的适用 354
第四节 土地刑事法律责任 356
一、土地刑事法律责任的概念和特征 356
二、土地刑事法律责任的适用 356
主要参考书目 359
后记 361
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| 內容試閱：
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前言
一部好的教材应当是这个学科知识和创新成果的集成，它是这个学科的标尺，体现出这个学科的发展水平。近年来，中国土地法学的教学与科研取得了长足发展，涌现出一批优秀教材。但是，土地法学研究与实践面临诸多新问题，迫切需要适应新形势、满足新需求的土地法学教材，更需要将土地法学作为独立的法学领域的新教材。正是基于这一背景，我们在学习已有教材的基础上，试图将法律原理、法律文本、法律实践相交融，编写一部以阐释土地法基本理论为主线的基础性教材。
作为一部基础性教材，我们在编写过程中，力求系统阐释我国土地法律制度的核心框架与实践逻辑，并且在知识体系完整性与教学适用性之间寻得平衡。由于土地法具有学科交叉性的特点，本教材力求在协调宪法学、行政法学、民法学、环境资源法学等多领域知识的基础上，尝试构建土地法学的独立体系。本教材在内容架构上，以在土地利用权基础上形成的土地利用关系为理论支点，涵盖土地法的原理、土地法的变迁、土地法的价值目标、以土地利用权为集中体现的土地权利体系、土地征收与收回、土地用途管制与土地发展权、土地交易、土地收益分配和税收、土地利用的国家监督等板块；在涵摄范围上，不仅仅包括《民法典》《土地管理法》中的土地制度，还将与土地密切相关的《农村集体经济组织法》《城乡规划法》《农村土地承包法》等内容纳入其中。
土地法学作为学科交叉领域，既承载着理论深度，又直面现实复杂性。在编写过程中，我们深切体会到土地法律制度的复杂性与时代性——既要实现土地资源分配的公平正义，又要回应社会发展对土地集约利用、生态保护等多重需求。教材的付梓，既是对多年教学与研究的提炼，亦是对土地法学学科体系的一次系统性梳理和总结。但限于学识与篇幅，部分问题未及展开，期待未来通过教学反馈进一步完善，恳请学界同仁与广大师生不吝指正。
甘藏春 吴昭军
2025年5月
后记
编写教材是一项严肃的工作，我们的编写共分三个阶段进行。第一阶段，甘藏春、朱道林、吴昭军反复讨论教材的内容体系和整体思路，并且在编写过程中不断完善。第二阶段是内容的写作，具体分工是：甘藏春负责第一章第一节和第二节，第二章第一节，第三章，第四章第一节和第三节，第十三章，第十五章，第十七章；吴昭军独立撰写第一章第三节，第二章第二节，第八章，第九章，第十二章，第十四章，第十六章，第十八章至第二十二章，并与山东农业大学李谦副教授合作撰写第五章、第六章、第七章、第十章、第十一章，与甘藏春共同撰写第四章第二节；李谦副教授还参与了第十三章的撰写；吉林大学法学院宋天骐撰写第一章第二节的第三部分。第三阶段，由甘藏春、吴昭军进行全书统稿，朱道林教授参与有关章节的讨论。吴昭军负责全书的编务工作。中国农业大学土地科学与技术学院硕士研究生王玉、邓滢莹、赵新、张雅婧，参与部分章节的资料收集、初稿撰写工作，张雅婧同学还逐字读稿参与了校对。
教材的完成离不开多方支持。首先，感谢中国农业大学“大国三农”规划教材项目的支持，感谢中国农业大学朱道林教授自始至终对教材编写工作的关心和支持，感谢王健副教授的帮助，感谢肖鹏教授、张先贵教授、管洪彦教授的关心。感谢北京大学出版社陆建华老师的辛苦付出，使本书得以顺利出版。
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