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內容簡介： 本书从经典科层制理论出发，建构“指标分解—会议沟通—激励约束—注意力分配与尺度拿捏执行”的科层运作过程理论框架，解释下指标、开会、督查、承包、“一针穿千线”、尺度拿捏等城市管理执法科层运作的日常现象，从城市管理执法科层治理现象中，发现科层制在基层城市管理执法部门的一种调适与演进模式。 關於作者： 陈念平，中共江西省委党校（江西行政学院）国家治理教研部副教授，管理学博士，江西省公共管理学会常务理事，主要研究行政改革、基层治理、数字政府。在《中国行政管理》《公共管理评论》等学术期刊上发表论文16篇，其中CSSCI来源期刊（含扩展版）11篇，主持2023年国家社科基金项目1项，完成省部级课题多项。 目錄： 导论 第一章 理论框架：价值嵌入科层治理 第一节 科层制的理想与现实 第二节 科层制的表现及困境 第三节 科层制的影响因素与城市管理执法的文化环境 第四节 价值何以嵌入科层治理 第二章 目标设置：城市管理执法的时空差异 第一节 城市管理执法的时空类型 第二节 城市管理执法的目标任务排序 第三节 公共空间稀缺性矛盾与空间秩序的建构 小结 第三章 任务分解：科层任务的指标分解机制 第一节 指标治理工具的类型划分与信息权分布 第二节 A市城市管理执法部门的指标治理案例 第三节 指标治理的分类属性及执行行为 第四节 数字技术改变信息权分布 小结 第四章 信息交换：科层任务的会议沟通机制 第一节 理想的科层制与开会的现实观照 第二节 中国政策执行的实践智慧 第三节 政策执行过程的会议机制 第四节 科层制的会议异化与内在矛盾 小结 第五章 激励机制：科层运作的末端代理人问题 第一节 科层运作的末端激励困境 第二节 基层城市管理执法部门的四个激励模式案例 第三节 四个基层城市管理执法案例的比较与分析 第四节 科层运作末端激励的四种模式 第五节 科层运作末端激励的建构逻辑 小结 第六章 约束机制：科层运作的督查悖论 第一节 科层运作中的督查机制 第二节 科层运作中的督查惯性 第三节 科层运作中的督查悖论 小结 第七章 策略行为：注意力分配与尺度拿捏机制 第一节 “千线一针”的基层注意力分配困境 第二节 “引线穿针”的基层注意力分配策略 第三节 “引线穿针”策略的基层注意力耗散 第四节 多目标冲突下的行动者困境 第五节 “尺度拿捏”的行为策略 第六节 城市管理执法冲突的偶然与因果 小结 第八章 价值嵌入科层治理的条件、绩效及其优化 第一节 背景条件：快速城市化进程中的时空矛盾 第二节 价值嵌入科层治理的演进及其总体绩效 第三节 价值嵌入科层治理的优势与代价 第四节 价值嵌入科层治理的优化机制 结语与展望 参考文献

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