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| 編輯推薦： |
未成年人犯罪预防和治理法律
未成年人犯罪预防和治理政策
未成年人犯罪预防和治理法规
“六大保护”责任主体权责利
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| 內容簡介： |
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未成年人是国家的未来，预防和治理未成年人犯罪是守护成长底线、筑牢社会安全屏障的核心命题。然而，近年来未成年人犯罪和被害的“双上升”态势，在一定程度上挑战了不断完善的未成年人“六大保护”体系，六大保护责任主体的权责不明进一步侵蚀了“六大保护”体系。《中国未成年人犯罪预防和治理刑事政策与法律法规适用指南》正是破解这一难题的权威法律工具书。本书以六大保护责任主体的权责及法律依据为基本单元，系统梳理我国未成年人犯罪预防和治理的刑事政策和法律法规体系，收录了最新修订的《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》等，每个领域保护后面附有典型案例以增强实用性。本书适用于从事涉未成年人案件办理的法官、检察官、公安干警、律师等司法人员，从事未成年人保护的六大领域责任主体以及法学、社会学研究者。
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| 關於作者： |
张雍锭，中共党员，法学博士，中国人民公安大学犯罪学学院副教授、硕士研究生导师，曾任职于北京市门头沟区人民检察院。在《刑法论丛》、《江西社会科学》、《公安学研究》、《中国人民公安大学学报（社会科学版）》等刊物发表学术论文近20篇，出版个人专著1部，主持省部级课题2项，参与国家重点研发计划项目、国家哲学社会科学基金项目、北京市社会科学基金项目多项，参著、参译、参编著作多部，入选中国人民公安大学“首届优秀青年教师培养计划”。
张学超，中共党员，法学博士，中国人民公安大学犯罪学学院副教授，硕士研究生导师。主要研究方向为犯罪学、罪犯矫正。曾参与2项国家重点研发项目研究，主持省部级课题6项，参与省部级项目30余项。出版专著1部，主编《犯罪学》、《罪犯矫正学概论》等著作4部，参与编写著作近40部。在《法制与社会发展》《中国人民公安大学学报（社会科学版）》等学术刊物发表论文40余篇，其中2篇论文获得国家级二等奖和省部级二等奖。国家级精品资源共享课程《犯罪学》主讲教师，北京高校优秀本科育人团队骨干成员，主编教育部全国高等教育自学考试《犯罪学自学考试大纲》。
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| 目錄：
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目 录
第一部分 中国未成年人犯罪预防和治理相关法律
中华人民共和国未成年人保护法
中华人民共和国预防未成年人犯罪法
中华人民共和国家庭教育促进法
中华人民共和国宪法（节录）
中华人民共和国刑法（节录）
中华人民共和国刑事诉讼法（节录）
中华人民共和国民法典（节录）
中华人民共和国治安管理处罚法（节录）
中华人民共和国反有组织犯罪法（节录）
中华人民共和国行政处罚法（节录）
中华人民共和国社区矫正法（节录）
中华人民共和国法律援助法（节录）
第二部分 中国未成年人犯罪预防和治理政策
中长期青年发展规划（2016—2025年）
中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（节录）
中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见（节录）
中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（节录）
国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知（节录）
国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知（节录）
国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于印发《因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失儿童救助保护工作方案》的通知
国务院关于印发国家人口发展规划（2016—2030年）的通知（节录）
国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》（节录）
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知（节录）
国务院办公厅转发民政部等单位《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》的通知（节录）
国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知（节录）
国务院办公厅关于印发中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）的通知
国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知
国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见
国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见
国务院办公厅关于转发劳动保障部等部门开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案的通知
国务院办公厅转发中央社会治安综合治理委员会等部门关于深化学校治安综合治理工作意见的通知
第三部分 家庭保护责任主体未成年人犯罪预防和治理
一、家庭
中华人民共和国预防未成年人犯罪法（节录）
未成年人网络保护条例（节录）
国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见（节录）
教育部、中央宣传部、中央网信办、中央文明办、公安部、民政部、文化和旅游部、国家文物局、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国妇联、中国关工委、中国科协关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见（节录）
教育部、中华全国妇女联合会、中央社会管理综合治理委员会办公室、共青团中央、中国关心下一代工作委员会关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见（节录）
家庭寄养管理办法（节录）
二、父母或其他监护人
中华人民共和国未成年人保护法（节录）
中华人民共和国预防未成年人犯罪法（节录）
中华人民共和国刑法（节录）
中华人民共和国刑事诉讼法（节录）
中华人民共和国治安管理处罚法（节录）
中华人民共和国家庭教育促进法（节录）
中华人民共和国反家庭暴力法（节录）
中华人民共和国义务教育法（节录）
中华人民共和国妇女权益保障法（节录）
未成年人网络保护条例（节录）
国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见（节录）
教育部、中央宣传部、中央网信办、中央文明办、公安部、民政部、文化和旅游部、国家文物局、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国妇联、中国关工委、中国科协关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见（节录）
文化部、中央文明办、教育部、工业和信息化部、公安部、卫生部、共青团中央、全国妇联关于印发《“网络游戏未成年人家长监护工程”实施方案》的通知（节录）
民政部、全国妇联关于做好家庭暴力受害人庇护救助工作的指导意见（节录）
教育部关于加强家庭教育工作的指导意见（节录）
未成年人学校保护规定（节录）
网络游戏管理办法（草案征求意见稿）（节录）
儿童个人信息网络保护规定（节录）
教育部办公厅、中央宣传部办公厅、中央网信办秘书局、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅关于进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的通知（节录）
国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见（节录）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见（节录）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理强奸、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释（节录）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见（节录）
三、家长委员会
教育部关于加强家庭教育工作的指导意见（节录）
教育部、中华全国妇女联合会、中央社会管理综合治理委员会办公室、共青团中央、中国关心下一代工作委员会关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见（节录）
教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见（节录）
附：家庭领域保护典型案例
未成年被告人邹某寻衅滋事及家庭教育令案——未成年被告人父母怠于履行职责，跨域接受家庭教育指导
林某虐待子女被撤销监护人资格案——全国首例撤销监护人资格判决
左某盗窃案——重塑家庭支持体系 父母转变推动孩子改变
朱某、印某抢劫案——帮教与督促监护相结合 帮助罪错未成年人回归正途
徐某某、武某某介绍卖淫、强迫卖淫案——推动社会支持力量欠缺地区家庭教育指导队伍建设
韩某某、张某申请人身安全保护令案——直接抚养人对未成年子女实施家庭暴力，人民法院可暂时变更直接抚养人
第四部分 学校保护责任主体未成年人犯罪预防和治理
一、学校及教育行政部门
中华人民共和国未成年人保护法（节录）
中华人民共和国预防未成年人犯罪法（节录）
中华人民共和国家庭教育促进法（节录）
中华人民共和国妇女权益保障法（节录）
中华人民共和国教育法（节录）
中华人民共和国义务教育法（节录）
中华人民共和国教师法（节录）
中华人民共和国反有组织犯罪法（节录）
中长期青年发展规划（2016—2025年）（节录）
未成年人网络保护条例（节录）
国务院办公厅关于印发中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）的通知（节录）
国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知（节录）
国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见（节录）
国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见（节录）
教育部、最高人民检察院、中央宣传部、中央网信办、科技部、公安部、民政部、财政部、国家卫生健康委、广电总局、体育总局、中国科学院、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国妇联、中国关心下一代工作委员会、中国科学技术协会关于印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》的通知（节录）
教育部、中央宣传部、中央网信办、中央文明办、公安部、民政部、文化和旅游部、国家文物局、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国妇联、中国关工委、中国科协关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见（节录）
教育部、国务院扶贫办、中共中央统战部、国家发展改革委、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见（节录）
教育部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、人力资源和社会保障部、共青团中央、全国妇联、中国残联关于印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》的通知（节录）
教育部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、共青团中央、全国妇联关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见（节录）
全国妇联、教育部、中央文明办、民政部、卫生部、国家人口计生委、中国关工委关于印发《全国家庭教育指导大纲》的通知
校外培训行政处罚暂行办法（节录）
中小学法治副校长聘任与管理办法
未成年人学校保护规定（节录）
中小学教育惩戒规则（试行）
中小学德育工作指南（节录）
中小学幼儿园安全管理办法（节录）
公安部关于加强公安机关未成年人保护和预防犯罪工作的意见（节录）
教育部办公厅、中央宣传部办公厅、中央网信办秘书局、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅关于进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的通知（节录）
教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅关于在深化非学科类校外培训治理中加强艺考培训规范管理的通知（节录）
国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见（节录）
最高人民法院、全国妇联、教育部、公安部、民政部、司法部、卫生健康委关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见（节录）
二、专门学校
中华人民共和国预防未成年人犯罪法（节录）
中长期青年发展规划（2016—2025年）（节录）
中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见的通知
未成年人学校保护规定（节录）
公安部关于加强公安机关未成年人保护和预防犯罪工作的意见（节录）
附：学校领域保护典型案例
最高人民法院公布发生在校园内的刑事犯罪典型案例（北京）（节录）
最高人民法院指导性案例225号：江某某正当防卫案
检察机关与各方力量携手构建未成年人保护大格局典型案（事）例
第五部分 社会保护责任主体未成年人犯罪预防和治理
一、社会组织
中华人民共和国未成年人保护法（节录）
中华人民共和国预防未成年人犯罪法（节录）
中华人民共和国家庭教育促进法（节录）
中华人民共和国社区矫正法（节录）
中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见（节录）
国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知（节录）
国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见（节录）
国务院办公厅关于印发中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）的通知（节录）
国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知（节录）
教育部、最高人民检察院、中央宣传部、中央网信办、科技部、公安部、民政部、财政部、国家卫生健康委、广电总局、体育总局、中国科学院、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国妇联、中国关心下一代工作委员会、中国科学技术协会关于印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》的通知（节录）
教育部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、共青团中央、全国妇联关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见（节录）
教育部、中宣部、中央文明办、人力资源社会保障部、共青团中央、全国妇联关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见（节录）
中小学德育工作指南（节录）
国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见（节录）
二、共青团
中长期青年发展规划（2016—2025年）（节录）
共青团中央、中宣部、中央综治办、中央文明办、最高人民法院、最高人民检察院、国家发展和改革委员会、教育部、公安部、民政部、司法部、财政部、劳动和社会保障部、文化部、卫生部、国家工商行政管理总局、新闻出版总署、国家食品药品监督管理局、国务院法制办、全国妇联、中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组关于贯彻未成年人保护法实施“未成年人保护行动”的意见（节录）
共青团中央、全国少工委印发《关于加强共青团新时代未成年人保护工作的意见》的通知（节录）
三、妇联
国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于印发《因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失儿童救助保护工作方案》的通知（节录）
民政部、全国妇联关于做好家庭暴力受害人庇护救助工作的指导意见（节录）
最高人民检察院、中华全国妇女联合会、中国关心下一代工作委员会关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作的意见（节录）
最高人民法院、全国妇联印发《关于开展家庭教育指导工作的意见》的通知（节录）
最高人民法院、全国妇联、教育部、公安部、民政部、司法部、卫生健康委关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见（节录）
四、村（居）委会
中华人民共和国妇女权益保障法（节录）
中华人民共和国义务教育法（节录）
中华人民共和国反家庭暴力法（节录）
国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见（节录）
最高人民法院、全国妇联、教育部、公安部、民政部、司法部、卫生健康委关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见（节录）
五、中国残疾人联合会
残疾人教育条例（节录）
国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见（节录）
中国残疾人联合会办公厅关于关注未成年残疾人乞讨问题维护未成年残疾人合法权益的通知
六、中华全国律师协会
中华全国律师协会关于印发《律师办理刑事案件规范》的通知（节录）
中华全国律师协会律师办理未成年人刑事案件辩护工作指引
中华全国律师协会律师参与未成年人法律援助工作指引
附：社会领域保护典型案例
最高检发布推动加强和创新未成年人保护社会治理十大典型案（事）例（节录）
最高检发布侵害未成年人案件强制报告追责典型案例（节录）
最高人民检察院、教育部、公安部、民政部、国家卫生健康委员会、中华全国妇女联合会共同发布落实强制报告制度典型案例（节录）
第六部分 网络保护责任主体未成年人犯罪预防和治理
一、国家网信电信部门
中华人民共和国未成年人保护法（节录）
中华人民共和国预防未成年人犯罪法（节录）
中华人民共和国反电信网络诈骗法（节录）
中华人民共和国家庭教育促进法（节录）
中华人民共和国个人信息保护法（节录）
未成年人网络保护条例（节录）
国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知（节录）
国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知（节录）
国务院办公厅关于印发中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）的通知（节录）
国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见（节录）
教育部、最高人民检察院、中央宣传部、中央网信办、科技部、公安部、民政部、财政部、国家卫生健康委、广电总局、体育总局、中国科学院、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国妇联、中国关心下一代工作委员会、中国科学技术协会关于印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》的通知（节录）
文化部、中央文明办、教育部、工业和信息化部、公安部、卫生部、共青团中央、全国妇联关于印发《“网络游戏未成年人家长监护工程”实施方案》的通知
国家互联网信息办公室、全国“扫黄打非”工作小组办公室、工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局关于印发《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》的通知（节录）
网信办、公安部、商务部、文化和旅游部、税务总局、市场监管总局、广电总局关于印发《网络直播营销管理办法（试行）》的通知（节录）
互联网宗教信息服务管理办法（节录）
网络暴力信息治理规定（节录）
互联网信息服务算法推荐管理规定（节录）
中央文明办、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护的意见（节录）
互联网弹窗信息推送服务管理规定（节录）
互联网视听节目服务管理规定（节录）
移动互联网应用程序信息服务管理规定（节录）
国家互联网信息办公室发布《关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见》（节录）
网络信息内容生态治理规定（节录）
儿童个人信息网络保护规定
国家互联网信息办公室关于进一步加强对网上未成年人犯罪和欺凌事件报道管理的通知
教育部办公厅、中央宣传部办公厅、中央网信办秘书局、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅关于进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的通知（节录）
国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见（节录）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪的意见（节录）
二、新闻媒体管理部门
中华人民共和国未成年人保护法（节录）
中华人民共和国预防未成年人犯罪法（节录）
中华人民共和国家庭教育促进法（节录）
中华人民共和国广告法（节录）
中华人民共和国电影产业促进法（节录）
中华人民共和国反家庭暴力法（节录）
未成年人网络保护条例（节录）
未成年人节目管理规定（节录）
教育部、最高人民检察院、中央宣传部、中央网信办、科技部、公安部、民政部、财政部、国家卫生健康委、广电总局、体育总局、中国科学院、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国妇联、中国关心下一代工作委员会、中国科学技术协会关于印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》的通知（节录）
互联网视听节目服务管理规定（节录）
国家新闻出版署关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知
国家新闻出版署关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知
国家互联网信息办公室、全国“扫黄打非”工作小组办公室、工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局关于加强网络直播规范管理工作的指导意见（节录）
教育部办公厅、中央宣传部办公厅、中央网信办秘书局、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅关于进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的通知（节录）
中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、共青团中央关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见（节录）
三、网络服务提供者
中华人民共和国未成年人保护法（节录）
中华人民共和国刑法（节录）
中华人民共和国反电信网络诈骗法（节录）
中华人民共和国个人信息保护法（节录）
中华人民共和国网络安全法（节录）
中华人民共和国消费者权益保护法实施条例（节录）
未成年人网络保护条例（节录）
互联网上网服务营业场所管理条例（节录）
网络暴力信息治理规定（节录）
互联网信息服务算法推荐管理规定（节录）
中央文明办、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护的意见（节录）
互联网弹窗信息推送服务管理规定
移动互联网应用程序信息服务管理规定（节录）
网信办、公安部、商务部、文化和旅游部、税务总局、市场监管总局、广电总局关于印发《网络直播营销管理办法（试行）》的通知（节录）
国家互联网信息办公室、全国“扫黄打非”工作小组办公室、工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局关于加强网络直播规范管理工作的指导意见（节录）
网络信息内容生态治理规定（节录）
儿童个人信息网络保护规定
网络游戏管理办法（草案征求意见稿）（节录）
国家新闻出版署关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知（节录）
国家新闻出版署关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知（节录）
文化和旅游部关于印发《网络表演经纪机构管理办法》的通知（节录）
文化和旅游部、公安部关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知（节录）
文化和旅游部关于调整娱乐场所和互联网上网服务营业场所审批有关事项的通知（节录）
文化和旅游部关于进一步优化营商环境推动互联网上网服务行业规范发展的通知（节录）
广电总局、文化和旅游部关于印发《网络主播行为规范》的通知（节录）
国家广播电视总局关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知（节录）
教育部办公厅、中央宣传部办公厅、中央网信办秘书局、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅关于进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的通知（节录）
文化和旅游部办公厅关于加强网络文化市场未成年人保护工作的意见（节录）
四、其他部门
中华人民共和国未成年人保护法（节录）
中华人民共和国预防未成年人犯罪法（节录）
中华人民共和国家庭教育促进法（节录）
未成年人网络保护条例（节录）
互联网上网服务营业场所管理条例（节录）
文化部、中央文明办、教育部、工业和信息化部、公安部、卫生部、共青团中央、全国妇联关于印发《“网络游戏未成年人家长监护工程”实施方案》的通知
互联网信息服务算法推荐管理规定（节录）
中央文明办、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室关于规范网络直播打赏、加强未成年人保护的意见（节录）
互联网弹窗信息推送服务管理规定（节录）
网信办、公安部、商务部、文化和旅游部、税务总局、市场监管总局、广电总局关于印发《网络直播营销管理办法（试行）》的通知（节录）
国家互联网信息办公室、全国“扫黄打非”工作小组办公室、工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》的通知（节录）
文化和旅游部关于调整娱乐场所和互联网上网服务营业场所审批有关事项的通知（节录）
教育部办公厅、中央宣传部办公厅、中央网信办秘书局、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅关于进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的通知（节录）
附：网络领域保护典型案例
关于印发最高人民检察院第五十批指导性案例的通知（节录）
检察机关加强未成年人网络保护综合履职典型案例（节录）
最高人民法院发布10起利用互联网侵害未成年人权益的典型案例（节录）
检察机关“依法惩治网络犯罪 助力网络空间综合治理”典型案例（节录）
最高人民检察院、中华全国总工会、中华全国妇女联合会保障妇女儿童权益典型案例（节录）
第七部分 政府保护责任主体未成年人犯罪预防和治理
一、中华人民共和国民政部
民政部、教育部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国妇联、中国残联关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见（节录）
民政部、全国妇联关于做好家庭暴力受害人庇护救助工作的指导意见（节录）
民政部关于印发《流浪未成年人需求和家庭监护情况评估规范》的通知
国务院未成年人保护工作领导小组关于印发《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》的通知（节录）
国务院未成年人保护工作领导小组办公室关于印发《未成年人文身治理工作办法》的通知
最高人民法院、全国妇联、教育部、公安部、民政部、司法部、卫生健康委关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见（节录）
二、中华人民共和国文化和旅游部
娱乐场所管理办法（节录）
文化和旅游部关于印发《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》的通知（节录）
文化和旅游部关于印发《游戏游艺设备管理办法》的通知（节录）
文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知
文化和旅游部办公厅关于加强网络文化市场未成年人保护工作的意见
三、中华人民共和国国家市场监督管理总局
互联网广告管理办法（节录）
市场监管总局印发《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》的通知（节录）
国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局关于禁止向未成年人出售电子烟的通告
四、中华人民共和国国家广播电视总局
广电总局、文化和旅游部关于印发《网络主播行为规范》的通知（节录）
广播电视节目传送业务管理办法（节录）
未成年人节目管理规定
电视剧内容管理规定（节录）
互联网视听节目服务管理规定（节录）
广播电视广告播出管理办法（节录）
国家广播电视总局关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知（节录）
五、中华人民共和国国家新闻出版署
网络出版服务管理规定（节录）
专网及定向传播视听节目服务管理规定（节录）
附：政府领域保护典型案例
于某涛、贾某文非法经营案——向未成年人非法销售“笑气”，被依法惩处
黄某某诉某某宾馆生命权、身体权、健康权纠纷案——宾馆对未成年人未尽入住程序询问义务的应当依法承担责任
梁某某诉某县医疗保险事业管理局社会保障行政给付案——在行政案件中保障幼儿合法权益，实现对未成年人的全面司法保护
惩治组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪综合司法保护案
第八部分 司法保护责任主体未成年人犯罪预防和治理
一、纪检监察机关
中华人民共和国监察法实施条例（节录）
二、侦查机关
中华人民共和国未成年人保护法（节录）
中华人民共和国预防未成年人犯罪法（节录）
中华人民共和国治安管理处罚法（节录）
国家安全机关办理刑事案件程序规定（节录）
国家安全机关行政执法程序规定（节录）
中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、共青团中央关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见（节录）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见（节录）
最高人民检察院、国家监察委员会、教育部、公安部、民政部、司法部、国家卫生健康委员会、中国共产主义青年团中央委员会、中华全国妇女联合会关于印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》的通知（节录）
最高人民法院、全国妇联、教育部、公安部、民政部、司法部、卫生健康委关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见（节录）
民政部、公安部、财政部、住房城乡建设部、卫生部关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知（节录）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见（节录）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见（节录）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪的意见（节录）
文化和旅游部、公安部关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知
市场监管总局、教育部、公安部关于开展面向未成年人无底线营销食品专项治理工作的通知
公安部关于加强公安机关未成年人保护和预防犯罪工作的意见
公安机关办理行政案件程序规定（节录）
公安机关办理刑事案件程序规定（节录）
看守所留所执行刑罚罪犯管理办法（节录）
公安部关于印发《公安机关办理伤害案件规定》的通知（节录）
公安部关于严厉打击侵害未成年人违法犯罪活动切实保护未成年人健康成长的通知（节录）
中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（一）（节录）
中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）（节录）
三、检察机关
中华人民共和国未成年人保护法（节录）
中华人民共和国预防未成年人犯罪法（节录）
中华人民共和国刑事诉讼法（节录）
中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、共青团中央关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见（节录）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见（节录）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于印发《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》的通知（节录）
最高人民检察院、国家监察委员会、教育部、公安部、民政部、司法部、国家卫生健康委员会、中国共产主义青年团中央委员会、中华全国妇女联合会关于印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》的通知（节录）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪的意见（节录）
最高人民检察院关于全面加强未成年人国家司法救助工作的意见
最高人民检察院关于建立未成年人检察工作评价机制的意见（试行）
检察机关加强未成年人司法保护八项措施
人民检察院办理未成年人刑事案件的规定
最高人民检察院关于进一步加强未成年人刑事检察工作的通知
最高人民检察院关于加强新时代未成年人检察工作的意见
最高人民检察院关于进一步加强未成年人刑事检察工作的决定
最高人民法院、最高人民检察院、教育部关于落实从业禁止制度的意见（节录）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见（节录）
四、审判机关
中华人民共和国未成年人保护法（节录）
中华人民共和国预防未成年人犯罪法（节录）
中华人民共和国刑法（节录）
中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、共青团中央关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见（节录）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见（节录）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪的意见（节录）
最高人民法院关于在涉及未成年子女的离婚案件中开展“关爱未成年人提示”工作的意见
最高人民法院关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见
最高人民法院、最高人民检察院、教育部关于落实从业禁止制度的意见
最高人民法院、全国妇联、教育部、公安部、民政部、司法部、卫生健康委关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见（节录）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》（节录）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见（节录）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见（节录）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理强奸、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释
最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释（节录）
最高人民法院关于加强新时代未成年人审判工作的意见
最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释
最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定（节录）
五、司法行政机关
中华人民共和国预防未成年人犯罪法（节录）
中华人民共和国社区矫正法（节录）
中华人民共和国监狱法（节录）
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善法律援助制度的意见》
中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、共青团中央关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见（节录）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》（节录）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于印发《中华人民共和国社区矫正法实施办法》的通知（节录）
未成年人法律援助服务指引（试行）
司法部关于认真学习宣传贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善法律援助制度的意见》的通知
未成年犯管教所管理规定
最高人民法院、全国妇联、教育部、公安部、民政部、司法部、卫生健康委关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见（节录）
附：司法领域保护典型案例
刘某故意伤害案——探索推动设立未成年犯罪人前科封存制度
最高人民检察院发布第二十七批指导性案例（节录）
最高人民检察院发布第十九批指导性案例（节录）
未成年被告人贾某某诈骗案——教育、感化、挽救失足少年
第九部分 联合国和部分国家未成年人犯罪预防和治理有关规范文件名称
一、联合国未成年人犯罪预防和治理有关规范文件名称
联合国儿童权利公约（节录）
联合国少年司法最低限度标准规则（北京规则）
联合国预防青少年犯罪准则（利雅得准则）
联合国保护被剥夺自由少年规则
刑事司法系统中儿童问题行动指南（节录）
关于儿童保护和儿童福利、特别是国内和国际寄养和收养办法的社会和法律原则宣言
《儿童权利公约》关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书（节录）
二、部分国家未成年人犯罪预防和治理有关规范文件名称
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序
党的十八大以来，党中央始终高度重视、关心关怀未成年人健康成长，习近平总书记多次对加强少年儿童保护作出重要指示批示，要求始终把未成年人的健康成长摆在突出位置。我国先后修订了《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，发布了《关于加强未成年人保护工作的意见》，不仅构建了包括家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大领域的立体综合保护体系，健全了未成年人保护工作协调机制，还完善了未成年人分级预防、专门矫治教育机制，以更加有效预防未成年人违法犯罪。二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，强化未成年人违法犯罪预防和治理。习近平对未成年人思想道德建设作出重要指示强调：坚持把未成年人思想道德建设作为战略性基础性工作来抓 合力为未成年人健康成长营造良好社会环境。2025年12月15日召开的未成年人思想道德建设工作座谈会上传达了习近平重要指示精神，并进一步强调，加强未成年人保护和违法犯罪防治，引导未成年人树立法治观念。
目前，我国已经建立完备的未成年人犯罪预防与治理的法律政策制度体系。该著作主要面向从事未成年人犯罪研究、预防和治理工作的专业人士、教育工作者、司法人员以及家长等读者群体，以未成年人“六大保护”为框架，试图提供一个整体性的、全面的关于预防和治理未成年人违法犯罪的政策法律工具书，有利于各行业、各领域学习工作使用。在政策法律汇编体例上，该著作与《扫黑除恶刑事政策与法律法规适用指南》、《中国反有组织犯罪刑事政策与法律法规适用指南》、《中国反电信网络犯罪刑事政策与法律法规适用指南》系列汇编相一致，不仅包括党和国家关于犯罪预防治理的政策制度，还包括相关的法律法规及适用文件。在内容上，本书包括九个部分：第一部分是中国未成年人犯罪预防和治理相关法律，第二部分是中国未成年人犯罪预防和治理政策，第三部分至第八部分分别是家庭、学校、社会、网络、政府、司法预防和治理的政策与法律法规，第九部分是关于联合国和部分国家未成年人犯罪预防和治理有关规范文件名称。其中，第三部分至第八部分还汇编了关于“六大保护”责任主体预防和治理未成年人犯罪的典型案例，以供有关主体工作中参考。
本书由中国人民公安大学犯罪学学院张雍锭、张学超设计、汇编和统稿，犯罪学学院从事未成年人违法犯罪研究的教师郝英兵、张萌、曹虹、张广宇等参与组织编写，硕士研究生潘军、李星、孔维公、姜书明、张舟、张宗部、应金晶、孙蕾、罗正青、周绍杰、刘映楷等也积极参与了编写工作。我作为中国人民公安大学犯罪学学院原院长组织统筹了该著作的编写工作。编写过程中受知识水平能力限制，难免会存在瑕疵甚至不足之处，敬请读者批评指正。
靳高风
2025年12月21日
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