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| 內容簡介： |
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《网络安全法释论》共有总则、网络安全法概述、网络安全支持与促进、网络运行安全、关键信息基础设施的运行安全、监测预警与应急处置等9章内容。本书对法律中相应法条进行解读，并且对法条制定的原因进行了阐释，对于保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展具有重要作用。本书不仅限于单独解释法条，而且从立法精神、立法说明、细则条例等方面切入，深度刨析立法背后的原因。同时结合相关著作、论文的有益观点以及案例对法条进行翔实、生动的分析，让读者更加了解《网络安全法》对于国家安全和发展的重要性，吸引更多的人关注网络安全并且付诸行动保护网络安全。
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| 關於作者： |
王磊
教授，黑龙江大学计算机与大数据学院（网络安全学院）院长，省级专业技术领军人才梯队（网络空间安全）带头人。现任中国科学技术法学会常务理事，黑龙江省网络安全专家咨询委员会委员、黑龙江省教育网络安全与信息化专家咨询委员会常务副秘书长及多项省级专家组成员。获省级优秀教学成果二等奖2项、厅级一等奖3项。主持省重点研发项目1项、省部级项目4项及厅局级项目10余项，发表论文40余篇，研发信息系统20余个。作为省“双一流”国家安全学方向带头人，长期从事内容安全、系统安全与应用安全研究，撰写人工智能安全风险咨政报告20余篇。
卢艳玲
法学博士，黑龙江大学法学院讲师，黑龙江大学数字法治研究院研究员。现任黑龙江省法学会宪法学研究会秘书长、黑龙江省法学会环境法学研究会理事、黑龙江省法学会民法学研究会理事、黑龙江省法学会东亚法学研究会理事。主持及参与国家级、省级科研项目7项，在《学习与探索》、《北方法学》等期刊发表一系列学术论文，在法律出版社出版专著1部（国家社科基金重大项目资助）。参与省“双一流”国家安全学学科建设，围绕国家安全法治、网络安全法治等方向展开研究，参与撰写人工智能治理咨询报告2篇获相关部门采纳。
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| 目錄：
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目录
绪论
第一节《网络安全法》的概念与体系
第二节《网络安全法》的发展与完善
第三节《网络安全法》的价值指引
第四节《网络安全法》在法律体系中的定位
本章小结
第一章总则
第一节《网络安全法》概述
第二节网络安全工作的基本方针与实施原则
第三节国家网络安全战略
第四节国家维护网络安全的主要任务
第五节国家维护网络安全的具体措施
第六节网络运营者的基本义务
第七节维护网络安全的总体要求
第八节网络相关行业组织的职责
第九节网络活动参与者的权利义务
第十节未成年人网络保护
第十一节危害网络安全行为的举报及处理
本章小结
第二章网络安全支持与促进
第一节网络安全标准
第二节支持网络安全技术和产业发展
第三节网络安全社会化服务体系建设
第四节促进数据资源开发利用
第五节人工智能与网络安全创新
第六节网络安全宣传教育
第七节网络安全人才培养
本章小结
第三章网络运行安全的一般规定
第一节网络安全等级保护制度
第二节网络产品和服务提供者的安全义务
第三节网络关键设备和安全专用产品的安全认证和安全检测制度
第四节网络用户身份管理制度和网络可信身份战略
第五节网络运营者防范和应对网络安全事件的义务
第六节开展网络安全服务活动和发布网络安全信息的合法性要求
第七节危害网络安全行为的禁止性规定
第八节网络运营者的技术支持和协助义务
第九节网络安全风险的合作应对
第十节执法信息的用途限制
本章小结
第四章关键信息基础设施的运行安全
第一节关键信息基础设施保护制度
第二节关键信息基础设施安全保护负责部门的职责
第三节关键信息基础设施运营者的义务——关键信息基础设施建设的确保义务
第四节关键信息基础设施运营者的义务——安全保护义务
第五节关键信息基础设施运营者的义务——关键信息基础设施采购经国家安全审查的义务
第六节关键信息基础设施运营者的义务——关键信息基础设施采购的安全保密义务
第七节关键信息基础设施数据的境内存储和对外提供
第八节关键信息基础设施运营者的义务——关键信息基础设施的定期安全检测评估
第九节关键信息基础设施保护的统筹协作机制
本章小结
第五章网络信息安全
第一节建立用户信息保护制度
第二节个人信息收集使用规则
第三节网络运营者的个人信息保护义务
第四节个人信息主体的删除权和更正权
第五节禁止非法获取、买卖、提供个人信息
第六节网络安全监管部门及其工作人员的保密义务
第七节禁止利用网络从事与违法犯罪相关的活动
第八节网络运营者处置违法信息的义务
第九节电子信息和应用软件的安全要求及其服务提供者的安全管理义务
第十节网络运营者建立安全投诉、举报制度及配合监督检查的义务
第十一节国家对违法信息的监督管理
本章小结
第六章监测预警与应急处置
第一节国家网络安全监测预警和信息通报制度
第二节关键信息基础设施的安全监测预警和信息通报
第三节应急工作机制和网络安全事件应急预案
第四节网络安全风险预警措施
第五节网络安全事件应急处置措施
第六节网络安全监督管理约谈制度
第七节突发事件和生产安全事故的处置
第八节网络通信临时限制措施
本章小结
后记
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| 內容試閱：
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总序
当今世界，百年未有之大变局加速演进。和平与发展仍然是时代主题，但全球动荡源和风险点显著增多，俄乌冲突、巴以冲突牵动全球目光，传统安全和非传统安全相互叠加，世界充满忧虑。逆全球化思潮抬头，世界经济和政治格局深刻演变，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革时期。持久和平和普遍安全的人类愿景，呼唤着能够把握历史规律和世界潮流的思想引领以锁住“潘多拉的魔盒”。
未雨绸缪，砥砺前行。改革开放40多年来的实践，已将中国与世界深深地嵌为一体，新一轮科技革命和产业革命深入发展，国家力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。推进中华民族的伟大复兴，是今天任何人都不得不去正视的大现实，这是百年来人类历史发展中最为翻天覆地的大变化。然而，复兴之路必定充满艰辛，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关时期，结构性、体制性、周期性等系列问题叠加交织，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败面临着不少顽固性、多发性问题，来自外部的打压遏制随时可能升级。习近平总书记强调：“前进的道路不可能一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对一些重大风险挑战。”新时代为我们提出新的使命和要求，所有人必须重新学习、重新思考、重新研究。
安不忘危，防患未然。吾道一以贯之，思想与时俱进。只有从思想渊源中汲取营养，在历史景深中分析归纳，才能深刻把握历史演进的脉络，从而真实地理解我们所处的时代和方位，理解国家安全与现实世界关系，进而增强推进中国式现代化国家安全的决心与定力。作为中国文化精神重要标志性特征的“忧患意识”，在中华民族文化中根深蒂固。“生于忧患，死于安乐”，是先圣先贤点醒出来的忧患与安乐的辩证法。子曰：“是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。”《易》曰：“其亡其亡，系于苞桑。”这些论述阐明了承平盛世持盈保泰之难，道出了思危而不自安，国家因此而能长久的根本法则。忧患意识不仅仅是一种居安思危的预见感，更是一种责任感。在国家安全领域，所谓的绝对安全从来都不曾有过。古往今来，负重兴起而逸豫覆亡的案例不胜枚举。纵观中华民族近现代史，每页每行都满满写着四个字——“救亡图存”。中国共产党在危难中诞生，在困境中成长，并一再以赶考自励自警，带领新中国励精图治、建设发展，更加理解国家安全的真意。新时代的我们，更要增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。
安全为基，发展为石。“一国尽乱，无有安家，一家尽乱，无有安身。”发展是安全的基础，安全是发展的条件，这是发展与安全的辩证关系。人类历史上不曾有过14亿多人口整体迈进现代化社会的实践。基于我国超大规模经济体的现实，如何跨越“中等收入陷阱”也没有成型模式可供借鉴与参照，复兴之路的艰巨性和复杂性可想而知。没有稳定的安全状态和保障国家安全的能力，就根本谈不上全面建成小康社会的实现，全面深化改革催生的诸多战略措施只能是纸上谈兵，全面依法治国和全面从严治党也会失去基本条件。发展的安全性、稳定性，直接决定了国家的生存力、发展力、持续力。
国泰民安，战略先行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以总体国家安全观为统领，对国家安全作出战略擘画、全面部署，着力应对政治、经济、社会、意识形态等方面风险考验，为党和国家兴旺发达、长治久安提供有力保证。构筑安全体系，加快推进国家安全战略，体现了党在新的历史起点上对国内外形势的清醒认识和理性判断。党的二十大报告首次将“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作为独立部分，对国家安全作了系统阐述，体现了党治国理政总体布局的新拓展，为我们做好工作指明了方向，提供了根本遵循。中央国家安全委员会的设立、《国家安全战略纲要》的出台、《国家安全法》的颁布，中央治国理政的顶层设计和一系列政策举措都体现出关注国家安全、经略国家安全的鲜明导向。总体安全观则将传统安全观和非传统安全观有效地结合在一起，兼而顾之，与“四个全面”战略布局互为表里、辩证统一。而《国家安全法》则进一步阐述了国家安全的含义、国家安全工作的指导思想和维护国家安全工作的基本原则。《国家安全法》在法制层面明确了国家安全界定、国家安全任务、各个机构的职责等，体现了国家现代化的战略支点与重点考量，增强了我国国家安全工作的规范化，从而有利于化解“中国威胁论”，预防、减少或消除危害国家安全和社会稳定的“压力”和“风险因素”，为经济社会发展奠定了坚实的基础，提供了持续的内在动力。
法治明道，安全扬辉。本丛书从法律条文本貌出发，实事求是地进行阐释与解析，力求将解读局部与全局真实、现象与本质真实相统一。既突出体现基于释论的学术论著特点，又扎牢应用与实践的站位，做到问题性和建设性并重。既突出基于法治原理、法治实践、法治要求来阐明基本条目，又聚焦国家安全领域实践的经验亮点，推介问题解决之道。通过引借外脑外智外力，提炼、记录、挖掘国家安全法治实践中的新经验、新探索、新路径、新应用，突出阐释内容的引领性与前瞻性，以积极回应读者关切，让《国家安全法》的时代特色得以更加彰显。
勠力同心，深耕细作。在本丛书写作过程中，黑龙江大学法学院的师生勤耕深种、厚积薄发。从2010年开始，杨震教授就带领团队研究国家安全法学方向相关问题，先后在核心等期刊发表数十篇学术论文，出版专著10余部，主持并完成相关项目4项。尤其是杨震教授作为十二届、十三届全国人大代表，全程参与《国家安全法》等相关立法的讨论和表决工作。研究团队的杨震、杨健、李丹丹、康琳娜、陈文、李连祺、刘久、王磊等教授专家领衔担当、分工缜密、术业专攻。杨震教授将继续引领团队以系列图书的形式，系统梳理、详细阐述《国家安全法》所统领的国家安全相关领域的其他专门立法。本丛书以《国家安全法》为主线，系统阐释《反间谍法》《反恐怖主义法》《反外国制裁法》《粮食安全保障法》《网络安全法》《核安全法》《生物安全法》《数据安全法》等，力求为国家安全的法典化贡献智慧。此外，各方领导始终给予本丛书高度重视和悉心指导，并及时予以肯定鼓励。相关政府机构提供了可推广的典型样本和可供借鉴的典型方案，充分体现了融合思维激发活性元素的价值引领。对付诸的努力在此一并致谢。
任重道远，安邦路长。综观当下国家安全治理现实，诸如群众参与机制尚不健全，传统管理和管制思维尚未完全打破，存量组织如何激活以提高治理效能等种种问题仍不断出现。而国家安全这一命题，深度涉及若干子议题，如何应对全球安全挑战、完善全球安全治理等内涵外延更广，任务更繁，须汲取的传统和现代思想资源更多。“重任在肩、使命未竟”，国家安全法治化，或者说法治化国家安全，道阻且长，容不得喘气歇脚、半途而废。必须紧跟国家安全领域实践内容和方式变化，不断推进国家安全研究体系化、学理化，这既是理论创新的内在要求和重要途径，也是从事国家安全理论研究和实践探索同志们的共同职责。
国安重典，民本情深。王者，往也，政者，正也。解民于倒悬，方才能民心所向，与民同心，斯即为大同。党中央对国家安全问题高度重视，决心之大，整治力度之大，彰显了其为民情怀，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民。但如何使《国家安全法》真正走进民众，使国家安全得到民众的理解支持和积极参与，从而切实转化为全民共筑安全防线的务实行动，需要社会各层面加强阐释解读，也需要大力开展思想文化、新闻舆论引导，还需采取多种形式的国家安全宣传教育活动。
此卷引玉，汇智守疆。国家安全，是地基，是根本；维护国家安全，是使命，是责任。山河破碎的血泪殷鉴不远，保家卫国的呼声犹在耳畔。当今之世，果天下无事之时乎，维护国家安全，庇佑民生福祉，任事以勇猛精进者，此所以舍命不渝。愿以此卷为他山之石，为汇聚起社会各界关心安全、求解安全、守护安全的磅礴力量和无穷智慧，倾尽微薄之力。
是为序。
黑龙江大学国家安全法课题组
2024年4月8日
序言
在数字经济蓬勃发展、网络空间与现实社会深度融合的当下，《网络安全法》作为我国网络空间治理的基础性法律，为维护国家网络主权、保障网络安全、促进信息化健康发展构筑起坚实的法治屏障。随着网络技术迭代加速、新型网络安全风险不断涌现，对《网络安全法》条文的精准理解与深入阐释成为理论研究和实务工作的迫切需求。基于此，我们组织专业力量编写《网络安全法释论》一书，旨在为法律适用、学术研究及社会公众认知提供全面、系统、权威的解读参考。
本书以《网络安全法》条文为脉络，逐章逐条进行深度解析，既注重对法律文本的规范释义，又结合典型案例、司法实践与行业发展趋势展开论述，力求实现理论深度与实践导向的有机统一。编写团队汇聚了法学专家、司法实务工作者及网络安全领域从业者，从多元视角对法律条文的立法背景、核心要义、适用范围及法律责任进行阐释，同时对网络安全等级保护、关键信息基础设施保护、个人信息保护等重点制度进行专题解读，揭示法律条文背后的立法逻辑与价值取向。
本书的编写严格遵循学术规范，既参考国内外网络安全法律研究成果，又紧密结合我国司法实践经验，确保理论阐释的准确性与实践指导的有效性。希望本书能为法律工作者准确适用法律、企业合规经营、科研人员深化理论研究提供有益借鉴，也为推动全社会树立网络安全法治意识、营造清朗网络空间贡献力量。
本书由主编王磊负责全书组织策划、定稿，执行主编卢艳玲负责统稿与审稿。各撰写人员分工情况如下（以撰写章节为序）：
王磊：绪论、第一章、第二章；
卢艳玲：第三章、第五章；
王志伟：第四章、第六章。
由于网络安全领域发展迅速、法律适用场景复杂，本书难免存在疏漏与不足之处，恳请广大读者批评指正，以便我们在后续修订中不断完善。
本书获国家社会科学基金一般项目“数智环境下情报分析算法风险治理路径研究”（项目编号：22BTQ064）的支持。
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